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Régimen jurídico de la potestad sancionadora sobre los estudiantes de las universidades públicas españolas

Régimen jurídico de la potestad sancionadora sobre los estudiantes de las universidades públicas españolas
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  • ISBN: 979-13-7011-526-5
  • EAN: 9791370115265
  • Editorial: Colex
  • Fecha de la edición:
  • Número de la edición: 1ª
  • Colección: Monografía
  • Nº Pág.: 220
  • Idiomas: Español

Materias:

Cada año unas dos millones de personas pasan por las aulas de las cincuenta universidades públicas españolas. En este contexto, una materia como la potestad disciplinaria de estas universidades sobre sus estudiantes tiene una importancia trascendental en nuestra sociedad. Pese a ello, ni siquiera la llegada de la Democracia puso este régimen disciplinario en el lugar que le corresponde, así que durante más de sesenta años el Reglamento de Disciplina Académica de 1954 se mantuvo prácticamente inalterado. La nueva Ley de Convivencia Universitaria, pese a sus evidentes desaciertos, ha supuesto una revisión de esta potestad, lo que invita a abordar un estudio profundo de este peculiar sector del Derecho administrativo sancionador.

Esta obra ofrece a sus lectores un acercamiento práctico, pero sin obviar la importancia teórica de los diferentes elementos que aquí se tratan, a la potestad disciplinaria sobre los estudiantes universitarios en sí misma considerada: su configuración y régimen jurídico, así como a las diferentes faltas y sanciones que integran esta potestad.

Profesorado, estudiantado y personal de la administración universitaria podrán ver en ella una guía cuando quieran acercarse, ya sea por necesidad o curiosidad, al conocimiento de este desagradable, pero necesario, régimen sancionador.

Abreviaturas y siglas

Introducción

PARTE I

Capítulo I. La configuración jurídica del ius puniendi universitatis sobre los estudiantes

I. Introducción

II. El concepto y la finalidad de la potestad disciplinaria sobre los estudiantes
1. El concepto
2. La finalidad del ius puniendi universitatis: la lucha contra las inmunidades
3. Dos posibles alternativas a la potestad disciplinaria sobre los estudiantes universitarios
i. ¿Derecho penal o Derecho disciplinario académico?
ii. Los códigos éticos de conducta: el soft law versus el Derecho disciplinario académico
4. La delimitación de la potestad disciplinaria de otras manifestaciones del ius puniendi
i. La potestad sancionadora para la protección del patrimonio público universitario
ii. La potestad disciplinaria deportiva en los campeonatos universitarios
iii. La potestad disciplinaria sobre el personal docente investigador y de servicios
iv. El Derecho penal
v. Las normas de los servicios universitarios
5. La universidad, sus estudiantes y las «relaciones de especial sujeción»
III. La titularidad de la potestad disciplinaria académica

IV. El ámbito subjetivo de aplicación de la potestad disciplinaria
1. Los estudiantes en supuestos de movilidad nacional e internacional
2. Los estudiantes-investigadores-docentes
3. Los alumnos de los Centros universitarios de la Defensa, de la Guardia Civil y de la Policía Nacional
4. Las personas ajenas a la comunidad universitaria
Capítulo II. El régimen jurídico de la potestad disciplinaria sobre los estudiantes universitarios

I. La distribución de la competencia normativa en materia de universidades
1. La distribución de competencias en materia de disciplina académica sobre los estudiantes universitarios
i. El Estado
ii. Las Comunidades Autónomas
iii. Las universidades
II. La regulación vigente en materia de disciplina sobre los estudiantes universitarios
1. El régimen disciplinario sobre los estudiantes vigente hasta el 26 de febrero de 2022
2. La Ley 3/2022, de 24 de febrero, de convivencia universitaria
3. Breve apunte acerca de la naturaleza de las universidades públicas: la aplicación de las Leyes 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones públicas y 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
PARTE II

Capítulo III. Las faltas disciplinarias

I. La teoría general de la falta disciplinaria académica

II. La tipificación y clasificación de las faltas disciplinarias
1. Las faltas muy graves
i. Realizar novatadas o cualesquiera otras conductas o actuaciones vejatorias, física o psicológicamente, que supongan un grave menoscabo para la dignidad de las personas (art. 11.a)
ii. Acosar o ejercer violencia grave contra cualquier miembro de la comunidad universitaria (art. 11.b)
iii. Acosar sexualmente o por razón de sexo (art. 11.c)
iv. Discriminar por razón de sexo, orientación sexual, identidad de género, origen nacional, pertenencia a grupo étnico, edad, clase social, discapacidad, estado de salud, religión o creencias, o por cualquier otra causa personal o social (art. 11.d)
v. Alterar, falsificar, sustraer o destruir documentos académicos, o utilizar documentos falsos ante la universidad (art. 11.e)
vi. Destruir y deteriorar de manera irreparable o sustraer obras catalogadas del patrimonio histórico y cultural de la universidad (art. 11.f)
vii. Plagiar total o parcialmente una obra, o cometer fraude académico en la elaboración del Trabajo de Fin de Grado, el Trabajo de Fin de Máster o la Tesis Doctoral (art. 11.g)
viii. Incumplir las normas de salud pública establecidas para los centros universitarios, sus instalaciones y servicios, poniendo en riesgo a la comunidad universitaria (art. 11.h)
ix. Suplantar a un miembro de la comunidad universitaria en su labor propia o prestar el consentimiento para ser suplantado, en relación con las actividades universitarias (art. 11.i)
x. Impedir el desarrollo de los procesos electorales de la universidad (art. 11.j)
xi. Haber sido condenado, por sentencia firme, por la comisión de un delito doloso que suponga la afectación de un bien jurídico distinto, cometido en los centros universitarios, sus instalaciones y servicios, o relacionado con la actividad académica de la universidad (art. 11.k)
2. Las faltas graves
i. Apoderarse indebidamente del contenido de pruebas, exámenes o controles de conocimiento (art. 12.a)
ii. Deteriorar gravemente los bienes catalogados del patrimonio histórico y cultural de la universidad (art. 12.b)
iii. Impedir la celebración de actividades universitarias de docencia, investigación o transferencia del conocimiento (art. 12.c)
iv. Cometer fraude académico, definido éste de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11.g) (art. 12.d)
v. Utilizar indebidamente contenidos o medios de reproducción y grabación de las actividades universitarias sujetas a derechos de propiedad intelectual (art. 12.e)
vi. Incumplir las normas de seguridad y salud establecidas por los centros universitarios y sus instalaciones y servicios (art. 12.f)
vii. Acceder sin la debida autorización a los sistemas informáticos de la universidad (art. 12.g)
3. Las faltas leves
i. Acceder a instalaciones universitarias a las que no se tenga autorizado el acceso (art. 13.a)
ii. Utilizar los servicios universitarios incumpliendo los requisitos establecidos de general conocimiento (art. 13.b)
iii. Realizar actos que deterioren los bienes del patrimonio de la universidad (art. 13.c)
Capítulo IV. Las sanciones disciplinarias

I. La tipificación de las sanciones disciplinarias
1. Las sanciones disciplinarias para las faltas muy graves
2. Las sanciones disciplinarias para las faltas graves
3. Las sanciones disciplinarias para las faltas leves
II. Otras medidas disciplinarias

III. Los factores que inciden en la graduación de las sanciones
1. La intencionalidad o reiteración
2. La naturaleza de los perjuicios causados
3. El ánimo de lucro
4. El reconocimiento de la responsabilidad
5. La reparación del daño
6. Las circunstancias personales, económicas, de salud, familiares o sociales del estudiante responsable
7. El grado de participación en los hechos
8. Cometer la infracción por causa de violencia, discriminación o acoso del art. 3.2.c)
IV. La cuestionable afectación de las sanciones a los derechos fundamentales de los estudiantes sancionados: sobre el derecho fundamental a la educación

V. La prescripción de las sanciones

VI. La ejecución de las sanciones
1. La autotulela administrativa de la universidad pública
2. Las dos caras de la misma moneda: la suspensión de la ejecución de la sanción y las medidas cautelares para asegurar su eficacia
3. Las dificultades relacionadas con la ejecución de las sanciones
Capítulo V. La impugnación de la resolución disciplinaria

I. La impugnación en vía administrativa
1. La imposibilidad de interponer recurso de alzada
2. El recurso potestativo de reposición
3. El recurso extraordinario de revisión
II. El recurso contencioso-administrativo y la justicia cautelar

III. La prohibición de la reformatio in peius
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