Régimen Jurídico de los Aeropuertos. Servicio Público y Explotación Comercial

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Esteve Pardo, José

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ISBN: 9788484422990
EAN: 9788484422990
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 01/09/2001
Nº Pág.: 147

Materias:

Derecho / Mercantil / AERONÁUTICO

Después de haber estado largo tiempo a la sombra de los más rigurosos monopolios estatales -ligados a la defensa nacional y la soberanía-, los aeropuertos ofrecen ahora interesantes perspectivas de explotación comercial en un nuevo entorno abierto por la liberalización del transporte aéreo y la privatización de las compañías de bandera. Estos cambios de referencias, que Propician nuevas fórmulas de gestión aeroportuaria, no pueden desconocer en ningún caso la inequívoca vocación de servicio a la comunidad que caracteriza a estas infraestructuras y que debe garantizarse mediante una regulación pública. Este libro, primero que analiza el nuevo régimen jurídico de los aeropuertos, diferencia así, en la línea que marca el Derecho europeo, entre gestión y regulación aeroportuaria, presentando las sugestivas posibilidades que para una y otra se abren.

Abreviaturas

Nota introductoria

PRIMERA PARTE:
ELEMENTOS, FUNCIONES Y MARCO JURÍDICO DE LOS AEROPUERTOS

I. LOS ANTECEDENTES. UNA REALIDAD DESATENDIDA POR EL DERECHO
1. Planteamiento
2. El período de entreguerras en Europa y la significación militar de los aeropuertos
3. La gestión pública directa de los aeropuertos

II. LOS CAMBIOS DE LAS ÚLTIMAS DÉCADAS EN EL TRANSPORTE AÉREO Y SU REPERCUSIÓN EN LA GESTIÓN Y
REGULACIÓN AEROPORTUARIA
1. La corriente privatizadora
2. La desregulación del transporte aéreo
3. La desregulación del transporte aéreo en el Derecho europeo

III. LAS NUEVAS PERSPECTIVAS DE LAS INFRAESTRUCTURAS AEROPORTUARIAS
1. Las limitaciones medioambientales y urbanísticas
2. La significación estratégica de los aeropuertos para el tráfico aéreo y las compañías

IV. LA EMANCIPACIÓN DE LOS AEROPUERTOS Y SU RÉGIMEN JURÍDICO

V. EL DOBLE COMPONENTE DE LOS AEROPUERTOS
1. Componente servicial y componente comercial
2. Airside, landside. Regulación internacional y atención al Derecho interno
A) La experiencia francesa de la gestión aeroportuaria por las Cámaras de Comercio e Industria
B) Estados Unidos. El predominio de la gestión por las instancias locales
C) La decisiva presencia del Land y la ciudad en la gestión de los aeropuertos alemanes
3. La tendencia a la autonomía de gestión y el reconocimiento de personalidad jurídica a la entidad
gestora de cada aeropuerto
4. De la correlación entre componente comercial y servicial a la distinción entre gestión y regulación

VI. GESTIÓN AEROPORTUARIA
1. La entidad gestora de un aeropuerto según el Derecho europeo
2. Las experiencias privatizadoras
3. Actividades bajo la órbita de la entidad gestora. Remisión

VII. ENTRE GESTIÓN Y REGULACIÓN. ASIGNACIÓN Y TRANSMISIÓN DE SLOTS
1. El problema de los slots y su regulación jurídica
2. El régimen de asignación de slots
3. Transmisión y renegociación de slots

VIII. REGULACIÓN AEROPORTUARIA. REMISIÓN

SEGUNDA PARTE:
EL SISTEMA AEROPORTUARIO ESPAÑOL. SU FORMACIÓN Y SUS PERSPECTIVAS DE REFORMA

I. EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL SISTEMA AEROPORTUARIO ESPAÑOL
1. Planteamiento
2. Orígenes. La impronta militar
3. La Ley de Navegación Aérea de 1960
4. Especialización orgánica para la gestión aeroportuaria. La creación del organismo autónomo
Aeropuertos Nacionales
5. La evolución hacia la pretendida autonomía de gestión pública. La Entidad Pública Empresarial Aena

II. LAS DISFUNCIONES DEL MODELO
1. Falta de conexión con el entorno territorial
2. Falta de distinción entre gestión y regulación

III. PRIMERAS REACCIONES Y REFORMAS DE CORTO ALCANCE
1. Las exigencias de la Directiva 96/67. La limitada y difusa distinción entre gestión y regulación
respecto a los servicios de asistencia en tierra (handling) de aeronaves
2. La admisión de sociedades privadas para la gestión de ciertos servicios aeroportuarios. El Decreto
2825/1998. Una brecha en el sistema monolítico de gestión directa

IV. DISTINGUIR GESTIÓN Y REGULACIÓN
1. Actividades comerciales y funciones de autoridad
2. Las posibles opciones y la decantación del Derecho europeo

V. GESTIÓN AEROPORTUARIA
1. Ámbito y sujeto actuante. Los aeropuertos como unidades idóneas y diferenciadas de gestión
2. Fórmula jurídica de personificación y diseño organizativo
A) La fórmula societaria y los sentidos de la privatización
B) Los órganos básicos
3. Las actividades y servicios de la gestión aeroportuaria
A) Lado aire
a) Servicios de asistencia a las aeronaves
b) Coordinación con el control del tráfico aéreo y otros servicios ajenos a la gestión
aeroportuaria
c) Asignación de slots
B) Lado tierra
a) Gestión de espacios e infraestructuras. La cuestión del dominio público aeroportuario
b) Infraestructuras centralizadas
c) Coordinación de funciones públicas ajenas a la estricta gestión aeroportuaria que se
desarrollan en los aeropuertos
d) Actividades comerciales (amenities)

VI. REGULACIÓN
1. Naturaleza y funciones de las instancias de regulación aeroportuaria
2. Regulación y control de los servicios aeroportuarios. Garantía de servicio universal
3. Control de operadores. Aseguramiento de la competencia e interdicción de abusos y posiciones de
dominio
4. Regulación, control y reducción de impactos
A) El conflictivo entorno de los aeropuertos. Las servidumbres aeroportuarias
B) Impacto urbanístico. El Plan Director
C) Impacto ambiental

VI. EL MARCO TERRITORIAL DE LAS ENTIDADES REGULADORAS. SISTEMA AEROPORTUARIO Y ESTADO AUTONÓMICO
1. La necesaria conexión del aeropuerto con su entorno territorial, su tejido económico y su red de
transportes
2. Los criterios constitucionales de distribución de competencias. El disfuncional traslado de los
conceptos del régimen portuario. Los aeropuertos de interés general y su caracterización
A) El Real Decreto de 1981 y su interpretación por la Sentencia 68/1984 del Tribunal Constitucional
B) La superación del marco del Decreto de 1981 por la profunda transformación del panorama
aeroportuario y del transporte aéreo operada desde entonces
3. Competencias legislativas y competencias de ejecución. La cláusula sobre el abandono de la gestión
directa por el Estado

VIII. EXPECTATIVAS SOBRE UNA FUTURA LEGISLACIÓN AEROPORTUARIA

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