Régimen jurídico del trabajo de los extranjeros en España

Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Capítulo I. Algunas cuestiones introductorias generales . . . . . . . . . . . . 23
1. Unos breves datos sobre el fenómeno de la inmigración en España. Consecuencias
en materia de mercado de trabajo y en materia de protección social . 23
2. La regulación de la inmigración en España. La Ley de Extranjería
y sus distintas modificaciones. El papel del Tribunal Constitucional
en la conformación de los derechos de los extranjeros en España . . . . . . . . 30
Capítulo II . Los derechos y libertades de los extranjeros en España.
Un planteamiento general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1. Cuestiones previas . . 39
2. La libertad de reunión y manifestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3. El derecho de asociación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4. La libertad de sindicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5. El derecho de huelga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
6. El derecho a la educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
7. Libertad de circulación y residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
8. El derecho al trabajo y a la Seguridad Social (Vid. Infra V. Derechos sociales
de los extranjeros en España y art. 10 LOE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
9. La protección de la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
10. Medidas de protección frente a la discriminación . . . . . . . 67
11. Derecho a la tutela judicial efectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
12. Derecho a la asistencia jurídica gratuita como derecho instrumental
al derecho a la tutela judicial efectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Capítulo III . Situaciones administrativas de los extranjeros
en España . . . . . 75
1. Cuestiones introductorias. De la forma de entrada de los extranjeros en España:
la exigencia de visado y sus excepciones. De la documentación
de los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2. Situaciones administrativas de los extranjeros en Espana . . . . . . . . . . . . 79
2.1. La situacion de estancia . . . . . . . . . 79
2.2. La situacion de residencia . . . . . 84
2.2.1. La residencia temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
2.2.1.1. La autorizacion de residencia temporal no lucrativa . . . . . 85
2.2.1.2. La autorizacion de residencia temporal
por reagrupacion familiar . . . . . . . . 85
2.2.1.3. La autorizacion de residencia y trabajo . . . . . . . . . . . 91
2.2.1.3.1. La autorizacion de residencia
y trabajo por cuenta ajena . . . . . . . . 93
2.2.1.3.2. La autorizacion de residencia temporal y trabajo
para investigacion . . . . . . . . . . . 100
2.2.1.3.3. La autorizacion de residencia temporal y trabajo
de profesionales altamente cualificados titulares
de una tarjeta azul.UE . . . . . . . . . . . . . . . 107
2.2.1.3.4. La autorizacion de residencia temporal
y trabajo por cuenta ajena de duracion
determinada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2.2.1.3.5. La autorizacion de residencia temporal y trabajo
en el marco de prestaciones transnacionales
de servicios . . . . . . . . . . . 113
2.2.1.3.6. La autorizacion de entrada, residencia y trabajo
interes economico, social o laboral, o trabajos de
investigacion o desarrollo o docente que requieran
alta cualificacion, o actuaciones artisticas de interes
cultural . . . . . . . . . . . . 115
2.2.1.3.7. La autorizacion de trabajo por cuenta propia
o ajena para trabajadores transfronterizos . . . . . 116
2.2.1.3.8. La autorizacion de residencia temporal y trabajo
por cuenta propia . . . . . . . . . . . 116
2.2.1.4. La residencia temporal por circunstancias excepcionales . . . 118
2.2.1.4.1. El arraigo laboral, social y familiar . . . . . . . . . 119
2.2.1.4.2. Otras situaciones excepcionales . . . . . . . . . . 120
2.2.1.4.3. La autorizacion de residencia temporal
y trabajo por circunstancias excepcionales
de mujeres extranjeras victimas de violencia
de genero . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
2.2.1.4.4. Autorizacion de residencia temporal y trabajo
por circunstancias excepcionales por colaboracion
contra redes organizadas . . . . . . . . . . . . . 123
2.2.1.4.5. La autorizacion de residencia temporal y trabajo
por circunstancias excepcionales de victimas
de trata de seres humanos . . . . . . . . . . . . . 124
2.2.2. La residencia de larga duracion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
2.3. Modificacion de las situaciones de los extranjeros en Espana . . . . . . . . 122
2.3.1. De la situacion de estancia por estudios investigacion,
formacion o practicas a la situacion de residencia y trabajo
o de residencia con exceptuacion de la autorizacion
de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
2.3.2. De la situación de residencia a la situación de residencia y trabajo
por cuenta propia o ajena o de residencia con exceptuación
de la autorización de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
2.3.3. Compatibilidad de situación de residencia y trabajo
por cuenta ajena y la residencia y trabajo por cuenta propia
o de autorizaciones de trabajo por cuenta propia de ámbito
geográfico distinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
2.3.4. De la situación de residencia por circunstancias excepcionales
a la situación de residencia, residencia y trabajo por cuenta propia
o ajena . . . . . . . . . . . . 130
2.3.5. Modificaciones de la autorización de residencia y trabajo . . . . . . 131
2.4. El trabajo de los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
2.5. Supuestos exentos de la obligatoriedad de autorización para ejercer
una actividad lucrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
2.6. Gestión colectiva de contrataciones en origen . . . . . . . . . . . 135
Capítulo IV . Derechos sociales de los extranjeros
en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
1. Derechos en materia de Derecho individual . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2. Derechos en materia de Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
2.1.1. El principio de equiparación. Consecuencias en materia
de Seguridad Social del trabajo «irregular» . . . . . . . . . . . . . . 149
2.1.2. El abono acumulado de la prestación contributiva de desempleo
a los trabajadores extranjeros no comunitarios
para el retorno voluntario . . . . . . . . . . . . 158
2.1.3. Los Convenios Internacionales en materia de Seguridad Social.
Los convenios bilaterales y el Convenio Multilateral
Iberoamericano de Seguridad Social . . . . . . . . . . . . 160
2.2. Las prestaciones no contributivas: límites extrínsecos
e intrínsecos para su reconocimiento a extranjeros
extracomunitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
2.2.1. El tratamiento ex preceptos de la Ley General de Seguridad
Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
2.2.2. Los límites reales al reconocimiento: la extensión de
la residencia efectiva y su incidencia real para cada prestación
no contributiva en particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
2.2.3. Prestaciones no contributivas, asistencia social
y Comunidades autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
2.3. La asistencia sanitaria de los extranjeros extracomunitarios . . . . . . . . 177
Capítulo V. Infracc iones y sanciones laborales al régimen
de extranjería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
1. Infracciones y sanciones de carácter administrativo . . . . . . . . . . . . . . . 187
1.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
1.2. Las infracciones administrativas del orden social . . . . . . . . . . . . . 189
1.2.1. Sujetos responsables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
1.2.2. Clases de infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
1.2.3. Reincidencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
1.2.4. Prescipción de las infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
1.3. Las sanciones administrativas del orden social . . . . . . . . . . . . . 198
1.3.1. El procedimiento para la imposición de sanciones
en el orden social . . . . . . . . . . . . . . . 199
1.3.1.1. Iniciación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
1.3.1.2. Tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . 201
1.3.1.3. Resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
1.3.1.4. Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
2. Conductas tipificadas y sancionas en el ámbito penal . . . . . . . . . . . . 203
2.1. Los delitos contra los derechos de los trabajadores . . . . . . . . . . . . . 203
2.2. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros . . . . . . . . . 205
2.3. De las medidas por delitos cometidos por ciudadanos extranjeros . . . . . 209
Bibliografía indicativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211