Registro Civil. Legislación básica y disposiciones complementarias (2ª Edición) 2026

OBSERVACIONES SOBRE LA GRADUAL ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 20/2011, DEL REGISTRO CIVIL        17
A)    Los sucesivos aplazamientos y reformas        17
B)    La gradual entrada en vigor de la Ley        20
C)    Régimen jurídico de las Oficinas, de los Asientos, de los Encargados y del personal del Registro Civil según la Ley 6/2021, de 28 de abril        25
NOTA INFORMATIVA DE LA SECRETARÍA GENERAL PARA LA INNOVACIÓN Y CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO DE JUSTICIA SOBRE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 6/2021, DE 28 DE ABRIL, DE REFORMA DE LA LEY 20/2011 (2021-04-30)        35
A) LEGISLACIÓN BÁSICA
§1.    Ley 20/2011, de 21 de julio, DEL REGISTRO CIVIL        39
PREÁMBULO        39
Título I. El registro civil. Disposiciones generales        45
Capítulo primero. Naturaleza, contenido y competencias del registro civil        45
CAPÍTULO SEGUNDO. Derechos y deberes ante el registro civil        49
Título II. Principios de funcionamiento del registro civil        50
Título III. Estructura y dependencia del registro civil        52
CAPÍTULO PRIMERO. Oficinas del registro civil        52
Capítulo segundo. La Dirección General de los Registros y del Notariado        55
Título IV. Títulos que acceden al Registro Civil. Control de legalidad        55
CAPÍTULO PRIMERO. Títulos que acceden al Registro Civil        55
CAPÍTULO SEGUNDO. Control de legalidad        56
Título V. Los asientos registrales        57
CAPÍTULO PRIMERO. Competencia para efectuar los asientos        57
CAPÍTULO SEGUNDO. Reglas generales para la práctica de asientos        58
CAPÍTULO TERCERO. Clases de asientos        59
CAPÍTULO CUARTO. Promoción de la inscripción y de otros asientos        60
Título VI. Hechos y actos inscribibles        61
CAPÍTULO PRIMERO. Inscripción de nacimiento        61
SECCIÓN 1.ª Hecho inscribible y personas obligadas a promover la inscripción        61
SECCIÓN 2.ª Contenido de la inscripción de nacimiento        66

CAPÍTULO SEGUNDO. Inscripciones relativas al matrimonio        70
CAPÍTULO TERCERO. Inscripción de la defunción        76
CAPÍTULO CUARTO. Otras inscripciones        78
CAPÍTULO QUINTO. Inscripciones en circunstancias excepcionales        81
Título VII. Publicidad del Registro Civil        82
CAPÍTULO PRIMERO. Instrumentos de publicidad registral        82
CAPÍTULO SEGUNDO. Datos sometidos a régimen de protección especial        83
Título VIII. Régimen de recursos        84
Título IX. Los procedimientos registrales        86
CAPÍTULO PRIMERO. Reglas generales de los procedimientos registrales        86
CAPÍTULO SEGUNDO. Rectificación de los asientos del Registro Civil        86
CAPÍTULO TERCERO. Declaraciones con valor de simple presunción        87
Título X. Normas de Derecho internacional privado        87
DISPOSICIONES ADICIONALES        91
DISPOSICIONES TRANSITORIAS        95
DISPOSICIÓN DEROGATORIA        101
DISPOSICIONES FINALES        101
§2.    Normas transitoriamente aplicables de la Ley de 8 de junio de 1957, del Registro Civil        107
§2.1.    Disposición Transitoria Primera de la Ley 20/2011, del Registro Civil        107
–    Ley de 8 de junio de 1957, del Registro Civil:        107
–    Decreto de 14 de noviembre de 1958, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley del Registro Civil        107
§2.2.    Disposición Transitoria Tercera de la Ley 20/2011, del Registro Civil        112
–    Ley de 8 de junio de 1957, del Registro Civil:        112
§2.3.    Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 20/2011, del Registro Civil        112
–    Ley de 8 de junio de 1957, del Registro Civil:        113
§2.4.    Disposición Transitoria Quinta de la Ley 20/2011, del Registro Civil        118
–    Ley de 8 de junio de 1957, del Registro Civil:        118
§2.5.    Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de Jurisdicción Voluntaria        119

§3.    Modificaciones de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil        121
a) Realizadas antes de su completa entrada en vigor        121
§3.1.    RDL 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia        121
§3.2.    Ley 15/2015, de 2 de julio, de Jurisdicción Voluntaria        124
Disposición final cuarta        124
Disposición final quinta        124
Disposición final sexta        125
Disposición final séptima        125
Disposición final vigésima primera 3 y 4        126
§3.3.    Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el ámbito de la Administración de Justicia y del Registro Civil        126
Artículo segundo        126
Disposición adicional tercera        126
Disposición adicional cuarta        127
Disposición transitoria segunda        127
Disposición transitoria tercera        127
Disposición derogatoria única        127
§3.4.    Ley 5/2018, de 11 de junio, de modificación de la ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, en relación a la ocupación ilegal de viviendas        128
Disposición final primera        128
§3.5.    Ley 3/2020, de 18 de septiembre, de medidas procesales y organizativas para hacer frente al COVID-19 en el ámbito de la Administración de Justicia        129
Disposición final quinta. Modificación de la disposición final décima de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil        12
§3.6.    Ley 6/2021, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil        130
Preámbulo        130
Artículo único. Modificación de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil        134
Disposición adicional única        136
Disposición final primera        136
Disposición final segunda        136

b) Modificaciones posteriores        136
§3.7.    Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica        136
§3.8.    Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI        137
§4.    Ley Orgánica 6/2021, de 28 de abril, complementaria de la ley 6/2021, de 28 de abril por la que se modifica la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial y de modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal        143
Preámbulo        143
Artículo primero        144
Disposición final        146
§4.1.    Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia. Disposición final decimoctava. Modificación de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil        146
Preámbulo        146
B) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
§5.    Informatización de los registros civiles        153
§5.1.    Orden de 19 de julio de 1999, del Ministerio de Justicia, sobre informatización de los Registros Civiles        153
§5.2.    Orden de 1 de junio de 2001 sobre libros y modelos de los Registros Civiles Informatizados        162
§5.3.    Orden JUS/1468/2007, de 17 de mayo, sobre Impulso a la informatización de los Registros Civiles y digitalización de sus archivos        170
§5.4.    Instrucción de 28 de mayo de 2008, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre funcionamiento y organización de los Registros Civiles delegados a cargo de los Juzgados de Paz y su informatización        187
§5.5.    Resolución de 27 de mayo de 2011, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, por la que se determinan los requisitos y condiciones para la tramitación electrónica y expedición automática de las certificaciones de nacimiento y matrimonio        206
§5.6.    Instrucción de 16 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, por la que se acuerdan las pautas y criterios para apoyar la entrada en servicio efectiva de la aplicación informática Dicireg, a partir de la entrada en funcionamiento de la primera oficina conforme a las previsiones contenidas en la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil        211
§5.7.    Instrucción de 3 de junio de 2022, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, por la que se modifican las pautas y criterios para apoyar la entrada en servicio efectiva de la aplicación informática Dicireg, a partir de la entrada en funcionamiento de la primera oficina conforme a las previsiones contenidas en la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, aprobados por Instrucción de 16 de septiembre de 2021        235
§5.8.    Instrucción de 25 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública por la que se modifican las pautas y criterios para apoyar la entrada en servicio efectiva de la aplicación informática Dicireg, a partir de la entrada en funcionamiento de la primera oficina conforme a las previsiones contenidas en la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, aprobados por Instrucción de 16 de septiembre de 2021        237
§5.9.    Instrucción de 25 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, sobre la aplicación del artículo 44.4 de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, y de modificación de la Instrucción de 9 de octubre de 2015, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre comunicación electrónica de nacimientos desde centros sanitarios        239
§6.    Efectos civiles del matrimonio celebrado en forma religiosa        241
§6.1.    Acuerdo de 3 de enero de 1979 entre el Estado Español y la Santa Sede, sobre asuntos jurídicos        241
§6.2.    Ley 24/1992, de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de Cooperación del Estado con la Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España        242
§6.3.    Ley 25/1992, de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de Cooperación del Estado con la Federación de Comunidades Judías de España        243
§6.4.    Ley 26/1992, de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de Cooperación del Estado con la Comisión Islámica de España        245
§6.5.    Orden JUS/577/2016, de 19 de abril, sobre inscripción en el Registro Civil de determinados matrimonios celebrados en forma religiosa y aprobación del modelo de certificado de capacidad matrimonial y de celebración de matrimonio religioso        246
§7.    Rectificación de la mención del sexo y cambio de nombre de personas transexuales        253
§7.1.    Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas        253
§7.2.    Instrucción de 23 de octubre de 2018, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre cambio de nombre en el Registro Civil de personas transexuales        257
8.    Nacionalidad        267
§8.1.    Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática        267
C) INSTRUCCIONES Y CIRCULARES DE INTERÉS
§9.    Adopción internacional y nacionalidad española        273
§9.1.    Resolución-Circular de 31 de octubre de 2005, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, en materia de adopciones internacionales        273
§9.2.    Instrucción de 28 de febrero de 2006 de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre competencia de los Registros Civiles Municipales en materia de adquisición de nacionalidad española y adopciones internacionales        287
§9.3.    Resolución-Circular de 15 de julio de 2006, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre reconocimiento e inscripción en el Registro Civil español de las adopciones internacionales        309
§9.4.    Instrucción de 25 de octubre de 2022, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, sobre el derecho de opción a la nacionalidad española establecido en la disposición adicional octava de la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática        344
§9.5.    Instrucción de 5 de noviembre de 2024, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, por la que se modifica la Instrucción de 25 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, sobre el derecho de opción a la nacionalidad española establecido en la disposición adicional octava de la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática        357
§10.    Filiación y apellidos        359
§10.1.    Instrucción de 5 de octubre de 2010, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre régimen registral de la filiación de los nacidos mediante gestación por sustitución        359
§10.2.    Instrucción de 23 de mayo de 2007, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre apellidos de los extranjeros nacionalizados españoles y su consignación en el Registro Civil español        364
§10.3.    Instrucción de 24 de febrero de 2010, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre reconocimiento de los apellidos inscritos en los Registros Civiles de otros países miembros de la Unión Europea        372
§10.4.    Resolución-Circular de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, de 19 de abril de 2021, sobre cambio de criterio interpretativo del Artículo 200 del Reglamento del Registro civil        378
§10.4.    Instrucción de 28 de abril de 2025, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, sobre actualización del régimen registral de la filiación de los nacimientos mediante gestación por sustitución        381
§11.    Matrimonio        387
§11.1.    Resolución-Circular de 29 de julio de 2005, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre matrimonios civiles entre personas del mismo sexo        387
§11.2.    Instrucción de 31 de enero de 2006, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre los matrimonios de complacencia        408
§11.3.    Instrucción de 10 de enero de 2013, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre lugar de celebración de matrimonios civiles por los alcaldes        434
§11.4.    Instrucción de 3 de junio de 2021, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, sobre la tramitación del procedimiento de autorización de matrimonio ante notarios        437
§11.bis. Intervención del Ministerio Fiscal en los procedimientos del Registro Civil        453
§11.bis.1. Instrucción de 9 de julio de 2021, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, sobre la intervención del Ministerio Fiscal en los procedimientos del Registro Civil tras la entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil        453
D) Convenios internacionales
§12.1.    Convenio de 4 de septiembre de 1958, relativo al Intercambio internacional de información en materia de estado civil, con el Protocolo Adicional de 6 septiembre 1989, que figura en Anexo        459
§12.2.    Convenio de 4 de septiembre de 1958, relativo a los cambios de apellidos y de nombres        467
§12.3.    Convenio número 6 de la Comisión Internacional del Estado Civil, de 12 de septiembre de 1962, relativo a la determinación de la filiación        470
§12.4.    Convenio relativo a las disposiciones rectificativas de actas de Estado Civil, firmado en París, el 10 de septiembre de 1964        473
§12.5.    Convenio número 10 de la Comisión Internacional del Estado Civil, de 14 de septiembre de 1966, relativo a la constatación de ciertas defunciones        477
§12.6.    Convenio número 16 de la Comisión Internacional del Estado Civil, sobre expedición de certificaciones plurilingües de las actas del Registro civil, hecho en Viena el 8 de septiembre de 1976        481
§12.7.    Convenio número 17 de la Comisión Internacional del Estado Civil, de 15 de septiembre de 1977, sobre dispensa de legalización de ciertos documentos        487
§12.8.    Convenio número 19 de la Comisión Internacional del Estado Civil, de 5 de septiembre de 1980, relativo a la ley aplicable a los nombres y apellidos        491
§12.9.    Convenio de 5 de septiembre de 1990, sobre reconocimiento y actualización de los libros del estado civil        495
§12.10.    Instrumento de ratificación del Convenio relativo a la expedición de certificados de nacionalidad, hecho en Lisboa el 14 de septiembre de 1999, firmado en Berna el día 23 de julio de 2009        500
§12.11.    Relación de Convenios de doble nacionalidad suscritos por España        509

ÍNDICE ALFABÉTICO        511