Regulacion Economica de los Servicios Publicos, La.

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Las Heras, M. A.

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ISBN: 9788434421486
EAN: 9788434421486
Editorial: Editorial Ariel
Fecha de la edición: 01/12/1999
Nº Pág.: 402

Materias:

Derecho / Administrativo / SECTORES REGULADOS

La regulación de los servicios públicos es una forma de intervención económica en sectores, como energía y telecomunicaciones, que ha adquirido relevancia en Europa a partir de los procesos de privatización y reestructuración iniciados en los años ochenta. La intervención sectorial, hasta enton ces, se había hecho mediante empresas de propiedad pública. En EE.UU., sin embargo, la regulación de las "public utilities" ya se hacía, desde principios de este siglo, mediante comisiones indepen dientes, federales o estatales, con el fin de restringir el campo de actuación de las empresas, gene ralmente privadas, que prestaban estos servicios. A finales del siglo xx, los problemas y las soluciones de la regulación, como forma de intervención pública, convergen en ambos continentes.
En primer lugar, los sectores económicos que protagonizan esta adaptación del marco de intenten ción pública son los mismos: las telecomunicaciones, los sectores energéticos (electricidad, gas e hidrocarburos), el agua, el transporte y el tratamiento de residuos. En segundo lugar, la aparición en Europa de instituciones de regulación independientes de la administración, siguiendo en parte el ejemplo de los Bancos Centrales, aproxima también el entorno institucional de la regulación en ambos continentes. Por último, la globalización que imponen tanto los desarrollos tecnológicos como la eliminación de barreras económicas nacionales favorece este proceso de convergencia institu cional. Este libro constituye una introducción a las herramientas de teoría económica que permiten analizar la intervención pública en sectores como telecomunicaciones y energía, teniendo en cuen ta los recientes procesos de introducción de competencia (reestructuración) a que se están viendo sometidos y los efectos medioambientales que cada vez juegan un papel más relevante en esta intervención.
El libro se divide en dos partes. En la primera parte se describen las ideas económicas que sopor tan la actividad de regulación, como, por ejemplo, la determinación de tarifas óptimas de acceso a redes, el tratamiento de los problemas de información o las consecuencias de medidas estructura les como la separación vertical. En la segunda, se describen los procesos de reestructuración, con especial referencia al caso español, de los sectores energéticos y telecomunicaciones, consideran do, en el último capítulo, los problemas que introduce en la regulación la existencia de costes exter nos debidos a los efectos sobre el medio ambiente de estas actividades. El epílogo destaca las consecuencias redistributivas de los procesos de reestructuración y de su regulación, señalando las principales dificultades que deberán solucionarse para que la introducción de competencia y la regu lación de las redes comunes alcance el objetivo previsto. Según la teoría económica normativa este objetivo no es otro que el aumento del bienestar social, básicamente del excedente de los consu m dores.

Reflexión preliminar
PRIMERA PARTE
INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA DE LA REGULACIÓN
CAPÍTULO 1. Fundamentos
1. La regulación de servicios públicos
1.1. Problemas de información y mercados
1.2. La crítica neoclásica
1.3. La intervención pública y la economía de redes
1.4. Los fallos de la regulación
2. El monopolio de servicio público
2.1. El servicio público o los servicios de interés general
2.2. El monopolio natural
3. El objetivo de la regulación
CAPÍTULO 2. Tarifas óptimas
1. El nivel y la estructura de las tarifas
1.1. Elniveldelastarifas
1.2. La estructura de las tarifas
2. La regla de la elasticidad inversa
2.1. Los problemas de utilizar el criterio de Ramsey
3. Tarifas con restricciones de capacidad
3.1. El componente estocástico de la demanda con restricciones de capacidad
4. Tarifas no lineales
4.1. La tarifa en dos partes
4.2. Otros esquemas de tarifas no lineales
5. Reparto de costes comunes
6. Redislribución y discriminación de precios
7. La regulación mediante incentivos
CAPÍTULO 3. Mecanismos de regulación
1. Regulación según la tasa de beneficios
1.1. La inversión anual a retribuir
1.2. La tasa de retribución al capital
1.3. Los incentivos a sobreinvertir: el efecto Averch-Johnson
2. La regulación mediante IPC-X
3. La regulación mediante suelos y techos de precios
4. La participación en beneficios
5. La regulacion mediante competencia referencial
6. Los precios de acceso a redes de transpone
6.1. Los efectos extemos positivos de las redes
6.2. Condicionantes técnicos y derechos de propiedad en las redes eléctricas
6.3. Los problemas de acceso cuando el propietario de la red es un competidor en el suministro final
CAPÍTULO 4. Problemas de información
1. La regulación con asimetrías de información
1.1. La teoría de la agencia
1.2. El coste del riesgo
1.3. El mecanismo de regulación de Laffont-Tirole
1.4. Criterios de regulación y asimetrías de información
2. La dinámica temporal de la regulación
2.1. Las inversiones en activo fijo y la credibilidad del regulador
2.2. El efecto trinquete
2.3, Dinámica temporal y mecanismos de regulación
3. La captura del regulador
CAPÍTULO 5. Reestructuración y competencia
1. Crisis en la regulación tradicional de los servicios públicos
1.1. Los cambios tecnológicos
1.2. Las privatizaciones
1.3. La Unión Europea
2. Regulación y reestructuración
2.1. La competencia efectiva
2.2. La competencia entre oligopolistas
2.3. Las barreras de entrada y los mercados atacables
3. El poder de mercado y la estructura horizontal
3.1. Indices de concentración
4. Integración vertical y separación de actividades
4.1. La teoría de los costes de transacción
4.2, La separación de actividades reguladas y actividades en competencia
5. Las tarifas en la reestructuración
5.1. Sostenibilidad del monopolio y mantenimiento del servicio universal
5.2. La estructura de los precios
5.3. El nivel de los precios: los costes de transición a la competencia
SEGUNDA PARTE
LA REGULACIÓN SECTORIAL DE ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
CAPiTULO 6. Política energética. El petróleo
1. La política energética
1.1. Razones para la existencia de una política energética
2. La gestión de riesgos y los mercados energéticos
2.1. Los riesgos de precio en el suministro de recursos energéticos no renovables
2.2. Niveles óptimos de contratación
2.3. Los mercados de derivados financieros
3. El crudo de petróleo como fuente de energía no renovable
3.1. El modelo de Hotelling
3.2. Las fuentes energéticas no renovables: efectos externos
4. La industria del petróleo
4.1. El sector del petróleo: contenido económico de sus actividades
5. La regulación de petróleos en España
5.1. La reestructuración del monopolio de petróleos
5.2. La estructura del sector
5.3. La regulación de precios
5.4. Barreras de entrada
CAPITULO 7. Gas natural y carbón
1. La regulación del transporte de gas natural y los mercados de suministro
1.1. Características del gas natural
1.2. Actividades reguladas y monopolios naturales en el suministro de GN .
1.3. La separación de actividades
1.4. La regulación de tarifas
1.5. Los mercados de contado y de contratos
2. La regulación del sector gasista en España
2.1. Estructura del sector
2.2. La regulación de precios en España
2.3. Los problemas pendientes
3. El carbón como fuente de energía primaria y las políticas de apoyo
3.1. Características técnicas y económicas del sector del carbón
3.2. El mercado internacional de carbón
3.3. Las ayudas al carbón
4. Las ayudas al carbón en España
4.1. Los costes sociales de las ayudas al carbón
CAPITULO 8. Energía eléctrica
1. Características del suministro eléctrico
1.1. Las restricciones técnicas
1.2. Los efectos económicos de las restricciones técnicas
2. Los mercados mayoristas de generación
2.1. Los pools de energía
2.2. Los mercados de contrato con precios separados de generación y acceso a la red
2.3. Los precios nodales
2.4. Los contratos
2.5. Los derivados financieros
3. La reestructuración
3.1. El poder de mercado
3.2. Las barreras de entrada
3.3. La regulación del transporte y la distribución
3.4. Garantía de suministro a largo plazo y precios
3.5. La elegibilidad de los consumidores: las comercializadoras
4. La regulación tradicional del sistema eléctrico español
5. La nueva regulación en España
5 Los mercados mayoristas de generación
5.2. Los problemas de la transición en España
5.3 Los costes de transición a la competencia
5.4. La estructura de las tarifas reguladas
5.5. La Comisión reguladora
CAPÍTULO 9. Telecomunicaciones
1. Los componentes de la red y la revolución digital
1.1. La red local
1.2. La red de larga distancia
1.3. Conmutación y compresión de señales
1.4. Otros servicios
2. La reestructuracion
2.1. La regulación tradicional
2.2. El fin del monopolio de Telefónica en España
2.3. La transformación de los monopolios
3. El servicio universa
4. El acceso a la red
4.1. Barreras de entrada
4.2. Tarifas de interconexión
4.3. Las tarifas finales en España
5. Estructura sectorial
5.1. La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
CAPÍTULO 10. Medio ambiente
1. Los efectos externos de las emisiones contaminantes
2. Los daños sociales
2.1. La identificación de los daños ocasionados por las agresiones al medio am biente
2.2. La valoración económica de los daños
3. La reducción de la contaminación
4. Los instrumentos de regulación
4.1. Vía precios
4.2. Vía cantidades
4.3. Los acuerdos voluntarios
4.4. Otras herramientas
5. ¿Quien regula la protección al medio ambiente?
Epílogo
Conclusiones
Referencias bibliográficas
Indice de materias