La Ley 30/2007, de 30 de octubre, no sólo ha supuesto la transposición a nuestro ordenamiento jurídico de la normativa comunitaria, sino también la imposición de una profunda reforma en materia de contratación pública, al abandonar la regulación basada esencialmente en el contrato administrativo, para adoptar una sistemática novedosa basada principalmente en el concreto tipo de órgano de contratación.
A lo largo de las páginas de este libro, se estudia con detalle una de las formas de extinción de la relación contractual en los contratos de naturaleza administrativa celebrados por la Administración Pública, cual es la resolución; analizando pormenorizadamente las causas que puedan fundamentarla, los requisitos procedimentales para acordarla y los efectos que produce para las partes contratantes. Y todo ello se realiza con referencia a las disposiciones generales aplicables y a las normas concretas para cada tipo de contrato (contrato de obras, de concesión de obra pública, de gestión de servicio público, de suministro, de servicios y de colaboración entre el sector privado y el sector público); así como, con numerosas reseñas a las diversas resoluciones judiciales dictadas para solventar los concretos y casuísticos problemas suscitados en relación a la resolución de los contratos administrativos.
Por ello, el estudio realizado constituye una guía práctica de gran utilidad para dar solución a los diferentes supuestos que en la aplicación del derecho puedan plantearse en la materia tratada.
1. INTRODUCCIÓN
2. MUNICIPIOS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES DE RÉGIMEN COMÚN
2.1. INTRODUCCIÓN
2.1.1. COMPETENCIAS EN ESTAS ENTIDADES
2.1.2. NORMAS BÁSICAS
2.1.3. PRINCIPIOS QUE DEBEN REGIR EN ESTAS ENTIDADES LOCALES
2.2. EL MUNICIPIO
2.2.1. ORGANIZACIÓN
2.2.2. ALCALDE
2.2.2.1. DELEGACIÓN DE SUS ATRIBUCIONES
2.2.3. EL PLENO
2.2.3.1. DELEGACIÓN DE SUS ATRIBUCIONES
2.2.4. OTROS ÓRGANOS
2.2.5. LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
2.2.5.1. REGULACIÓN LEGAL
2.2.5.2. COMPETENCIAS
2.2.5.3. RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO
2.3. LA PROVINCIA
2.3.1. ORGANIZACIÓN
2.3.2. COMPETENCIA DE LAS DIPUTACIONES
2.4. REGÍMENES ESPECIALES. LOS CABILDOS Y LOS CONSEJOS INSULARES
2.4.1. CABILDOS INSULARES CANARIOS
2.4.2. CONSEJO INSULAR DE LAS ISLAS BALEARES
2.5. OTRAS ENTIDADES LOCALES
2.5.1. LAS MANCOMUNIDADES
2.6. TÍTULO V. DISPOSICIONES COMUNES PARA LAS ENTIDADES LOCALES
2.6.1. LOS QUÓRUM
2.6.2. RECURSOS DE REPOSICIÓN Y FIN DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
2.6.3. INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. PUBLICACIÓN Y ENTRADA EN VIGOR DE LOS PRESUPUESTOS Y LAS ORDENANZAS FISCALES. INICIATIVA POPULAR
2.6.4. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES
2.7. TÍTULO VI. BIENES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS, Y CONTRATACIÓN. ACTIVIDADES Y SERVICIOS
2.7.1. LOS CONSORCIOS
2.8. TÍTULO VIII. HACIENDAS LOCALES. ACTOS RECURRIBLES Y RECURSOS
2.9. TÍTULO IX. ORGANIZACIONES PARA LA COOPERACIÓN ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN LOCAL
2.10. DE LAS MODIFICACIONES Y NUEVAS DISPOSICIONES ADICIONALES
2.10.1. INSTITUCIONES FORALES DE TERRITORIOS HISTÓRICOS
2.10.2. ASOCIACIONES DE ÁMBITO ESTATAL O AUTONÓMICO DE LAS ENTIDADES LOCALES
2.10.3. ESPECIALIDADES DE LAS FUNCIONES CORRESPONDIENTES A LOS FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACIÓN LOCAL CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL EN LOS MUNICIPIOS INCLUIDOS EN EL TÍTULO X Y EN LOS CABILDOS INSULARES CANARIOS
2.10.4. OBSERVATORIO URBANO
2.10.5. POLICÍA LOCAL
2.10.6. RÉGIMEN ESPECIAL DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
2.10.7. REORDENACIÓN DE SOCIEDADES MERCANTILES
2.10.8. LA PARTICIPACIÓN LOCAL EN LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS
2.10.9. RÉGIMEN ESPECIAL DE ORGANIZACIÓN DE LOS CABILDOS INSULARES CANARIOS
3. MUNICIPIOS DEL TÍTULO X. MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
3.1 INTRODUCCIÓN
3.2. ÓRGANOS COLEGIADOS NECESARIOS
3.2.1. EL PLENO
3.2.2. LAS COMISIONES
3.2.2.1. COMISIÓN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES
3.2.2.2. COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS
3.2.3. LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
3.2.3.1. EL ESTATUTO DE LOS CONCEJALES CON RESPECTO A LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
3.3 ÓRGANOS UNIPERSONALES
3.3.1. ALCALDE
3.3.2. TENIENTES DE ALCALDE
3.3.3. CONCEJALES
3.3.4. MIEMBROS DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL. CONCEJALES Y NO CONCEJALES
3.4. LA DESCONCENTRACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL
3.4.1. LOS DISTRITOS
3.5. OTROS ÓRGANOS MUNICIPALES
3.5.1. COORDINADORES GENERALES
3.5.2. DIRECTORES GENERALES
3.5.2.1. ÓRGANOS SIMILARES A DIRECTORES GENERALES
3.5.3. ASESORÍA JURÍDICA
3.5.4. CRITERIOS DE LA GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA.
3.5.5. ÓRGANO U ÓRGANOS DE GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA
3.5.6. ÓRGANO DE GESTIÓN TRIBUTARIA
3.5.7. INTERVENCIÓN GENERAL MUNICIPAL
3.5.8. ÓRGANO PARA LA RESOLUCIÓN DE LAS RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS
3.5.9. CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD
3.5.10. OTROS ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS
3.5.11. EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO
3.5.12. EL TITULAR DEL ÓRGANO DE APOYO A LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL Y AL CONCEJAL-SECRETARIO DE LA MISMA
3.5.13. EL PERSONAL DE CONFIANZA
3.6. REQUISITOS PARA LA CREACIÓN DE ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
3.7. TITULARES DE LOS ÓRGANOS DIRECTIVOS Y SU NOMBRAMIENTO
3.8. RECOMENDACIONES DE INTERÉS
3.9. CUADROS RESUMEN
4. LA GESTIÓN DE SERVICIOS
4.1. IDEAS GENERALES
4.2. LA GESTIÓN DIRECTA
4.2.1. GESTIÓN POR LA PROPIA ENTIDAD
4.2.2. GESTIÓN A TRAVÉS DE UN ORGANISMO AUTÓNOMO LOCAL
4.2.3. ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES
4.2.4. GESTIÓN A TRAVÉS DE SOCIEDAD MERCANTIL
4.2.5. GESTIÓN POR UNA FUNDACIÓN PRIVADA DE TITULARIDAD PÚBLICA
4.3. LA GESTIÓN INDIRECTA
4.3.1. ANTECEDENTES
4.3.2. LAS INNOVACIONES DE LA LEY 57/2003
5. RÉGIMEN SANCIONADOR
5.1. LOS PRINCIPIOS DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA
5.1.1. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
5.1.2. EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD
5.1.3. EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD
5.1.4. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
5.1.5. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
5.1.6. EL PRINCIPIO DE PRESCRIPCIÓN
5.1.7. EL PRINCIPIO DE CONCURRENCIA DE SANCIONES
5.2. RÉGIMEN SANCIONADOR: SITUACIÓN ANTES DE LA LEY 57/2003
5.2.1. INTRODUCCIÓN
5.2.2. LA RESERVA DE LEY
5.2.3. LAS ORDENANZAS LOCALES
5.3. LA NUEVA TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
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