Soberanía y Unión Europea. Algunas cuestiones críticas desde la teoría de la Constitución.

PRÓLOGO
PREÁMBULO
CAPÍTULO I.

LA SOBERANÍA. SU PROYECCIÓN EN LOS ÁMBITOS DEL DERECHO INTERNO Y EXTERNO
1. Introducción
2. Génesis histórica de la soberanía y del Estado
3. Sobre los orígenes teóricos del concepto de soberanía
3.1. Etimología y concepciones doctrinales anteriores a J. Bodino
3.2. La soberanía en J. Bodino
3.3. Concepciones contrapuestas a las del autor Angevino
3.4. Expansión del Estado absoluto
4. La soberanía y su proyección
4.1. En el ámbito interno: soberanía como supremacía
4.2. En el ámbito externo: aparición de una comunidad internacional regida por su propio ordenamiento o Derecho internacional
5. Evolución de la soberanía. Soberanía y Constitución
5.1. La soberanía nacional frente a la soberanía popular
5.2. El triunfo del pueblo como titular del Poder Constituyente soberano. El Estado Constitucional moderno
6. Examen crítico de la soberanía hoy. Problemas actuales de la soberanía
6.1. Posiciones que niegan o discuten la soberanía del Estado
6.1.1. La soberanía, un concepto siempre polémico
6.1.2. La negación de la soberanía por ser un valor ficticio y peligroso, o por temor a su carácter autoritario
6.1.3. El rechazo de la soberanía por el pluralismo político
6.1.4. El Estado como personificación de todo el orden jurídico estatal. La soberanía como propiedad de ese orden jurídico. Crítica a estas teorías
6.1.5. La soberanía, un valor de permanente actualidad
6.2. El problema de la soberanía en el Estado federal
6.2.1. Teorías de la doble soberanía, (cosoberanía o soberanía divisible)
6.2.2. Teorías que consideran que la titularidad de la soberanía pertenece a un solo sujeto
6.2.3. Teorías que conciben al Estado federal como forma avanzada de descentralización política y radican la soberanía en la Constitución federal
6.3. El problema de la soberanía en la Unión Europea
6.3.1. Planteamiento de la cuestión
6.3.2. Los fundamentos constitucionales de la integración
6.3.3. La postura del Tribunal de Justicia Comunitario
6.3.4. Recepción del Derecho Comunitario y aceptación de sus principios. La postura de los Tribunales Constitucionales
6.3.4.1. Especial referencia a Italia
6.3.4.2. Alemania y la saga Solange
6.3.4.3. La cuestión en Francia
6.3.4.4. La soberanía como cuestión de fondo en las relaciones entre el Derecho Comunitario y las Constituciones Nacionales
6.3.5. Nuevos enfoques: las teorías de la soberanía divisible y del principio de competencia en el ámbito comunitario
6.3.5.1. El renacimiento de las teorías de la soberanía divisible
6.3.5.2. La sustitución del concepto de soberanía por el principio de competencia
6.3.5.3. La necesidad de solucionar los problemas entre el ordenamiento comunitario y los nacionales desde las Constituciones nacionales

CAPÍTULO II.
LA UNIÓN EUROPEA EN EL MARCO DE LAS FORMAS DE ESTADO
1. Las transformaciones de los Estados en la época actual
1.1. El Estado comunitario
1.2. El auge de la descentralización política
1.3. La Unión Europea: un primer intento de aproximación
2. El origen de las nuevas entidades supranacionales
2.1. La idea europea
2.2. Una nueva estrategia: el funcionalismo. El nacimiento de la CECA
2.3. Los fracasos de la CED y de la CPE. El resurgir de la soberanía
2.4. De nuevo el funcionalismo: la creación de la CEE y de la CEEA
2.5. La dinámica de la integración
3. Consideraciones en relación a la naturaleza jurídica del vínculo sobre el que se cimenta la Unión Europea
3.1. El nacimiento del Estado Constitucional. Su significación. Constitución y Poder Constituyente
3.2. La Confederación y su fundamento jurídico
3.3. El Estado federal como verdadero Estado Constitucional
3.4. El fundamento de la Unión Europea
3.4.1. La naturaleza de los Tratados constitutivos
3.4.2. La caracterización de los Tratados constitutivos por el Tribunal de Justicia Comunitario
3.4.2.1. El Derecho comunitario como ordenamiento jurídico singular
3.4.2.2. La Comunidad como Comunidad de Derecho
3.4.2.3. Los Dictámenes 1/91 y 1/92 del TJCE
3.4.2.4. El Tribunal como «Poder Constituyente» comunitario
3.4.3. La adopción de la idea de Constitución en sede doctrinal
3.4.4. Consideraciones críticas respecto a la existencia de una Constitución europea
3.4.4.1. La integración europea y el reconocimiento y garantía de los derechos fundamentales. Evolución
3.4.4.2. Especial referencia a la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea
3.4.4.3. Especial referencia a las competencias comunitarias
3.5. A modo de conclusión

CAPÍTULO III. LA REFORMA DE LA LEY FUNDAMENTAL Y LOS MODELOS DE ORGANIZACIÓN ESTATAL
1. Introducción
2. La reforma de la Constitución en el Estado Constitucional: su significado, funciones y alcance
2.1. La rigidez constitucional como elemento nuclear de la supremacía constitucional
2.2. Funciones y alcance del poder de reforma
2.2.1. El poder de reforma como Poder Constituyente
2.2.2. La diferente naturaleza del Poder Constituyente y del poder de reforma
2.2.3. El problema de la reforma total de la Constitución
2.2.4. Reforma y cambio constitucional
2.2.4.1. Reforma y mutación constitucional
2.2.4.2. La ruptura constitucional
2.2.5. La reforma constitucional en el moderno Estado Constitucional
3. La reforma del vínculo asociativo en las formas históricas del federalismo
3.1. La reforma del pacto contractual de la Confederación arcaica
3.1.1. La Confederación Norteamericana
3.1.2. La Confederación Helvética
3.1.3. La Confederación Alemana
3.1.4. El carácter transitorio de la Confederación arcaica
3.2. La reforma de la Constitución en el Estado federal
3.2.1. La reforma constitucional como elemento protector de la autonomía
3.2.2. El fundamento del procedimiento de reforma en el Estado federal
3.2.3. La participación de los Estados miembros en la reforma constitucional en el Estado federal
4. La reforma de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y de la Unión Europea
4.1. Análisis de los procedimientos de revisión previstos en los Tratados constitutivos de las Comunidades y de la Unión Europea
4.1.1. El procedimiento de revisión de carácter general
4.1.2. Procedimientos especiales de modificación
4.1.3. Las adaptaciones y modificaciones provocadas por la adhesión de nuevos Estados
4.1.4. Conclusión sobre los procedimientos de revisión
4.2. La polémica sobre los límites a la revisión de los Tratados fundacionales
4.2.1. Límites formales
4.2.2. Límites materiales

CAPÍTULO IV.
ORDENAMIENTO COMUNITARIO Y TRANSFORMACIONES EN EL ÁMBITO JURÍDICO ESTATAL: ¿LA CRISI DEL ESTADO JURÍDICO CERRADO?
1. El impacto normativo de la integración europea sobre los Estados comunitarios
2. Caracteres del orden jurídico comunitario. Perspectiva jurídico positiva de las Comunidades y de la Unión Europea
2.1. La especificidad y autonomía del sistema jurídico comunitario
2.1.1. Las fuentes del Derecho Comunitario
2.2. La primacía del Derecho comunitario
2.3. La aplicabilidad directa y el efecto directo del Derecho comunitario
2.4. Ejecución y aplicación de las normas comunitarias
3. Ordenamiento jurídico estatal y ordenamiento jurídico comunitario
3.1. El artículo 93 de la Constitución española
3.2. Integración y Constitución
3.2.1. La Constitución como mera norma de aplicación de normas
3.2.2. El artículo 93 como autoruptura de la rigidez constitucional del artículo 167 de la CE con el límite de las materias contenidas en el artículo 168
3.2.3. La integración europea como supuesto de autoruptura diferente de la reforma constitucional y del Poder Constituyente
3.2.4. El artículo 93 CE como supuesto especial de reforma de la Constitución
3.2.5. La postura gubernamental y el criterio del Tribunal Constitucional Español
3.2.6. Integración europea y mutación constitucional
3.3. Límites a la integración
3.4. Posibles relaciones de conflicto: protección de derechos fundamentales y estructura interna del Estado
3.4.1. El problema de un conflicto en el ámbito de la protección de los derechos fundamentales garantizados constitucionalmente
3.4.2. La incidencia del Derecho Comunitario en la estructura estatal
3.5. ¿Un Derecho Constitucional europeo?
4. Comparación Confederación, Estado federal, Organizaciones Internacionales. Naturaleza «sui generis»: ¿un nuevo concepto de Confederación contemporánea?
4.1. La Unión Europea no es una Confederación clásica
4.2. La Unión Europea no es un Estado federal
4.3. La Unión Europea no es una Organización Internacional de cooperación
4.4. La Unión Europea como Confederación moderna
4.5. El déficit constitucional de la Unión Europea. Problemas y perspectivas

NOTA BREVE SOBRE EL PROYECTO DE TRATADO POR EL QUE SE INSTITUYE UNA CONSTITUCIÓN PARA EUROPA