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Se comenta artículo por artículo la LPAC y la LRJSP. Son destacados los estudios sobre responsabilidad patrimonial y sanciones. Además se contiene información práctica y escogida sobre expropiaciones. Y la obra termina con aportaciones de especial interés sobre funcionarios. Destaca la aportación jurisprudencia sobre estos temas.
Jurisprudencia actualizada de los últimos 5 años que ha consolidado la aplicación de las leyes objeto de comentario.
Comentario artículo por artículo de los textos legales.
Actualizada con el Decreto-Ley 6/2023 de 19 de diciembre.
Santiago González-Varas Ibáñez es Catedrático de Derecho Administrativo.
Comentario de las regulaciones principales de las Leyes 39 y 40/2015, es decir, del Procedimiento Administrativo Común y de Régimen Jurídico del Sector Público, siguiendo la numeración de los artículos de sendas leyes. Se analizan con profundidad los temas de las sanciones y la responsabilidad patrimonial. También se abordan las materias de expropiación y empleados públicos. Se intercalan estudios cuando las regulaciones suscitan problemas prácticos. Aunque se aportan algunas teorías, destaca más bien la aportación de sentencias adecuadas a las regulaciones. Se evitan en todo caso comentarios superfluos o reiteraciones de leyes en los comentarios.
Presentación
Abreviaturas
Primera Parte. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público
Título preliminar: Funcionamiento del sector público
Capítulo I. El Sector Público español, concepto de Derecho administrativo, principios generales (artículos 1 a 4 LRJSP) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo II. De los órganos de las administraciones públicas (artículos 5 a 24 LRJSP) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo III. Principios de la potestad sancionadora (artículos 25 a 31 LRJSP) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo IV. Responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas (artículos 32 a 37 LRJSP) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo V. Funcionamiento electrónico del sector público (artículos 38 a 46 LRJSP) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo VI. De los convenios (artículos 47 a 53 LRJSP) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Título primero: Organización administrativa
Capítulo I. La autoorganización de la Administración (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo II. Estructura de la Administración General del Estado (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo III. Corporaciones y autoorganización (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo IV. La Administración local (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Título II. Sector público institucional
Capítulo I. Régimen jurídico del sector público institucional (artículos 81 a 139 de la LRJSP 40/2015) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Título III. Relaciones interadministrativas
Capítulo I. Principios generales de las relaciones interadministrativas. Las conferencias sectoriales (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Breve referencia a las disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales de la LRJSP 40/2015
Segunda parte: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común
Título preliminar. Disposiciones generales
Titulo I. De los interesados en el procedimiento
Capítulo I. La capacidad de obrar y el concepto de interesado (artículos 3 a 8 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo II. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo (artículos 9 a 12 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Título II. De la actividad de las administraciones públicas
Capítulo I. Normas generales de actuación (artículos 13 a 28 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo II. Términos y plazos (artículos 29 a 33 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Título III. De los actos administrativos
Capítulo I. Requisitos de los actos administrativos (artículos 34 a 36 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo II. Eficacia de los actos. En especial la notificación (artículos 37 a 46 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo III. Nulidad y anulabilidad (artículos 47 a 52 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Título IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común
Capítulo I. Garantías del procedimiento (artículo 53 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo II. Iniciación del procedimiento (artículos 54 a 69 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo III. Ordenación del procedimiento (artículos 70 a 74 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo IV. Instrucción del procedimiento (artículos 75 a 83 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo V. Finalización del procedimiento (artículos 84 a 95 de la LPAC)
Capítulo VI. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común (artículo 96 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo VII. Ejecución (artículos 97 a 105 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Título V. De la revisión de los actos en vía administrativa
Capítulo I. De la revisión de oficio (artículos 106 a 111 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo II. Recursos administrativos (artículos 112 a 126 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Título VI. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones
Capítulo I. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones (artículos 127 a 133 LPAC) (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Breve referencia a las disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales de la LPAC 39/2015
Tercera parte. Expropiación
Capítulo I. Concepción material de la expropiación (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo II. Revocación, liberación, desistimiento de la expropiación (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo III. Sujetos de la potestad expropiatoria (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo IV. La causa expropiandi (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo V. El procedimiento expropiatorio: general y especiales (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo VI. Las garantías patrimoniales: determinación del justo precio, pago y ocupación (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo VII. La expropiación urgente (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo VIII. La retasación del justiprecio de la expropiación (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo IX. Expropiaciones urbanísticas. nulidad de planes y proyectos de expropiación (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo X. Declaración de lesividad de los acuerdos de los Jurados Provinciales de Expropiación Forzosa (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo XI. Protección de la propiedad frente a hechos expropiatorios por el TEDH (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo XII. Reversión (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo XIII. Bienes públicos (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Cuarta parte. Empleados públicos
Capítulo I. El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo II. Autoorganización de la Administración y legalidad pública en el ámbito del empleo público. Sistemas de empleo público (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo III. Clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas. Algunos problemas (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo IV. Derechos y deberes de los empleados públicos (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo V. Situaciones de los funcionarios (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo VI. Ingreso al servicio de la Administración (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo VII. Régimen de incompatibilidades para actividades privadas por funcionarios públicos (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo VIII. Libertad de expresión y derecho al honor a favor de funcionarios públicos (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
Capítulo IX. Régimen disciplinario (SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ)
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