Tratado de Derecho del Gas Natural

Abreviaturas
Prefacio

CAPÍTULO I
ANTECEDENTES Y CONTEXTO DEL NUEVO DERECHO DEL GAS NATURAL
1. Antecedentes históricos de la ley del sector de hidrocarburos de 1998
1.1. Breve sinopsis histórica del derecho del gas natural hasta 1987
1.2. La Ley del Gas de 1987. Un período de estabilidad, crecimiento e integración de la industria del gas (1987-1998)
1.3. E l servicio económico de interés general de abastecer el mercado nacional.. 23
1.4 La reserva del servicio esencial de suministro de gases combustibles por canalización (I). La confirmación de una tesis
1.5 La reserva del servicio esencial de suministro de gases combustibles por canalización (II). Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales
1.5.1. Iniciativa económica local, y actividades y servicios reservados a las entidades locales
1.5.2 La declaración de reserva a favor de las entidades locales del servicio de suministro de gas, en la LRBRL
1.5.3. La reserva del suministro de gas a favor de las entidades locales y la LG
1.6. El sistema tarifario
1.7. El derecho de tránsito por las grandes redes
1.8. La introducción de un derecho de acceso a la Red Nacional de Gasoductos, plantas de regasificación y almacenamientos (1996 y 1997)
2. El contexto europeo de la ley del sector de hidrocarburos y sus reformas
2.1. La idiosincrasia del sistema energético español
2.2. El sector público energético europeo, y el español, entre 1951 y 1986
2.3. Un nuevo paradigma en el derecho de la energía
2.4. El sentido de la regulación energética
2.4.1. Sentido amplio
2.4.2. Sentido estricto: la regulación energética, regulación de los monopolios naturales, para la competencia
2.4.3. Energy regulation y Derecho público económico de la energía
2.4.4. La recepción en España del concepto de regulación energética
2.5. Un lectura regulatoria de la referencia constitucional a los servicios esenciales en el campo de la energía
2.6. La evolución del Derecho de la energía en Europa y en España
2.7. El Derecho derivado de la UE como criterio de comparación
2.8. La necesidad de superar un criterio formal de análisis. El debate de fondo: regulación conductual v. regulación estructural
2.9. Balance del período 1979-2009
2.10. Energía y regulación. La confirmación de un paradigma (a propósito de la Cumbre de Washington de 2008)
2.10.1. La reafirmación de unos principios
2.10.2. Crisis financiera, crisis económica y energía
2.10.3. Interés jurídico de la Declaración de Washington
2.10.4. La regulación, como herencia común
2.10.5. El compromiso con la seguridad energética, el sistema jurídico energético internacional, y la Federación Rusa

CAPÍTULO II
LA ORDENACIÓN JURÍDICA DEL SUMINISTRO DE GAS NATURAL
1. El gas natural y otros gases suministrados por canalización
1.1. El gas natural y las formas de suministro
1.2. Otros gases combustibles canalizados
1.3. Las unidades de medida del gas natural
2. La industria del gas natural
3. El grupo normativo del suministro de gas natural (I). Metodología
3.1. La necesidad de operar mediante grupos normativos
3.2. Grupos normativos horizontales y verticales
3.3. Estructura de la industria del gas y estructura del grupo normativo de las actividades gasistas. Derecho reflexivo
4. El grupo normativo del suministro de gas natural (II). Los componentes internacional y europeo
4.1. Derecho internacional
4.2. Derecho de la Unión Europa
5. El grupo normativo del suministro de gas natural (II). Estado y Comunidades Autónomas
5.1. La centralización del poder en materia de hidrocarburos
5.2. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de gases combustibles por canalización
5.3. Competencias para la aprobación de la normativa sobre gases combustibles por canalización
5.3.1. Normativa básica estatal y normativa autonómica de desarrollo
5.3.2. Algunas previsiones de los Estatutos de Andalucía y Cataluña
5.3.3. Acerca del carácter básico de la Ley del Sector de Hidrocarburos
5.4. Actividades gasistas en territorios insulares, y en Ceuta y Melilla
5.5. En particular, el establecimiento de normas relativas a la calidad y seguridad, que han de regir el suministro de gases combustibles por canalización
5.5.1. Planteamiento
5.5.2. Calidad y seguridad del suministro de gases combustibles por canalización
5.5.3. La distribución de competencias sobre calidad y seguridad del suministro, entre el Estado y las Comunidades Autónomas
5.5.4. Las consecuencias sobre los consumidores, de unas hipotéticas normas autonómicas sobre la calidad y seguridad del suministro
5.6. Competencias ejecutivas (remisión parcial)
5.7. Convenios de colaboración entre el Estado y las CCAA
6. El grupo normativo del suministro de gas natural (II). Las normas españolas integrantes del grupo
6.1. La cabecera del grupo normativo: la Ley del Sector de Hidrocarburos
6.2. En particular, la Ley núm. 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley del Sector de Hidrocarburos
6.2.1. La transposición en España de la Directiva de 2003
6.2.2. Líneas maestras de la reforma
6.3. Desarrollos reglamentarios de la Ley del Sector de Hidrocarburos
7. El sistema gasista
7.1. E l sistema energético y el sistema jurídico de la energía
7.2. Características del derecho aplicado al suministro de gases combustibles
7.3. El sistema gasista. Sujetos e instalaciones
7.4. Sistema de gas natural
7.5. Sistema gasista nacional
7.6. Sistema, liberalización, competencia, y planificación
7.7. La fuerza expansiva del Sistema Gasista y sus instalaciones
7.8. Sistema de Transporte y Distribución de gas natural
8. El funcionamiento del sistema
8.1. Las actividades gasistas. Actividades reguladas y actividades liberalizadas
8.2. Producción, fabricación, adquisición y licuefacción de gases combustibles
8.3. Importación, exportación e intercambios comunitarios de combustibles gaseosos
9. La ordenación del suministro de gases combustibles por canalización. Una aproximación dogmática a la Ley del Sector de Hidrocarburos
10. El régimen de autorización de las instalaciones y de las actividades destinadas al suministro de gases combustibles por canalización
11. El ámbito objetivo del régimen jurídico de la ordenación de gases combustibles por canalización
11.1. La inclusión en el régimen jurídico del suministro de gases combustibles por canalización, del suministro de gas natural licuado. El suministro de gas natural a -y desde- plantas satélites
11.2. El gas natural vehicular
12. Los gases licuados del petróleo suministrados mediante canalización
12.1. Régimen jurídico entre 1998 y 2009. Inicial inclusión, y posterior exclusión, del régimen jurídico de los gases combustibles por canalización (Título IV de la LH), del suministro de gases licuados del petróleo, por canalización
12.2. Modificaciones introducidas por la Ley núm. 25/2009
12.3. Tarifas de los gases licuados del petróleo por canalización
13. Instalaciones y actividades que pueden realizarse libremente
14. Las autoridades reguladoras en derecho europeo y español
14.1. E l Gobierno
14.2. La Administración General del Estado. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
14.3. Las Comunidades Autónomas (remisión)
14.4. La Comisión Nacional de Energía
14.4.1. Naturaleza, grupo normativo y régimen jurídico
14.4.2. Recursos y financiación de la CNE
14.4.3. F unciones de la Comisión Nacional de Energía
14.5. El Consejo de Reguladores Europeos de Energía, el Grupo de Reguladores Europeos de Electricidad y Gas, y la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía

CAPÍTULO III
TRANSPORTE, REGASIFICACIÓN Y ALMACENAMIENTO
1. Transporte marítimo de GNL y transporte de gas natural por gasoducto
2. El concepto de transporte, y de instalación de transporte, comprensivo de las plantas de regasificación y del almacenamiento básico
3. La regasificación
4. El transporte propiamente dicho
4.1. Instalaciones de transporte y actividad de transporte
4.1.1. Conducción, transporte, distribución y red, en la normativa europea
4.1.2. La red europea de gestores de redes de transporte de gas (REGRT de Gas)
4.1.3. El transportista en la normativa española
4.1.4. Gasoductos de transporte primario y secundario
4.1.5. Gasoductos de transporte primario, gasoductos de transporte secundario y gasoductos de distribución
4.1.6. ¿Una red troncal de transporte primario? A propósito de la jerga jurídico-técnica del sector del gas natural
4.1.7. La actividad de transporte. La conversión de la red básica de gas natural en una red básica de transporte de gas natural, por obra del RD núm. 1434/2002
4.2. D e la proclamación de libre competencia en la actividad de transporte, al establecimiento del principio de transportador único, en el transporte primario
4.2.1. El transporte como monopolio natural y las instalaciones de transporte como essential facilities
4.2.2. La ausencia de reconocimiento expreso de la condición de monopolio natural, del transporte, en el ordenamiento jurídico español
4.2.3. D e los subsistemas de transporte, al transportador único en transporte primario
4.2.4. El transporte y la distribución como actividades reguladas y el sentido de la libre competencia en materia de transporte y distribución
4.2.5. La implantación jurídica, en 2009 -mediante normas procedimentales- del principio de transportador único, mediante gasoducto de la red primaria
4.3. Las autorizaciones administrativas relativas al transporte de gas natural
4.4. Naturaleza de la autorización de transporte
4.5. Clases de autorizaciones en materia de transporte y distribución
4.5.1. Pluralidad de autorizaciones industriales en la LH
4.5.2. Pluralidad de autorizaciones en el RD núm. 1434/2002
4.5.3. ¿Uno o varios procedimientos? Un procedimiento de procedimientos
4.5.4. Relación entre las autorizaciones contempladas en la LH y las reguladas en el RD núm. 1434/2002
4.5.5. La interacción de dos planos. La autorización de explotación (acta de puesta en servicio)
4.5.6. Relación entre la autorización de construcción y la de modificación, y la autorización de explotación (acta de puesta en servicio)
4.6. Denegación y revocación de la autorización
4.7. Requisitos de las instalaciones de transporte
4.7.1. Normativa técnica de las instalaciones de transporte
4.7.2. Derecho sancionador en materia de instalaciones
4.8. Requisitos subjetivos para la obtención de la autorización
4.9. Administraciones competentes para el otorgamiento de la autorización
4.9.1. Administración competente para la autorización de las instalaciones integrantes de la red básica de gas natural del sistema gasista
4.9.2. Administración competente para la autorización de las instalaciones de transporte secundario del sistema gasista
4.10. Procedimiento administrativo para el otorgamiento de las autorizaciones de las instalaciones de la Red Básica y de los gasoductos de transporte secundario
4.10.1. Grupo normativo, europeo y español
4.10.2. Importante advertencia previa: la disyunción entre la normativa y la praxis administrativa entre 1998 y 2010
4.10.3. Procedimiento de determinación de la forma de otorgamiento de la autorización y procedimiento de autorización
4.10.4. Instalaciones cuya autorización debe ser otorgada, obligatoriamente, previo un procedimiento, en concurrencia, promovido y resuelto por la Administración
4.10.5. Instalaciones cuya autorización debe ser otorgada, preferentemente, previo un procedimiento, en concurrencia, promovido y resuelto por la Administración. Otras instalaciones de la Red Básica, distintas de los gasoductos de transporte primario
4.10.6. Exigencia de que las nuevas instalaciones de la RB que vayan a autorizarse, estén incluidas en la planificación
4.10.7. Procedimiento, en concurrencia, promovido y resuelto por la Administración
4.10.8. Procedimiento de autorización de instalaciones de forma directa
4.10.9. Procedimiento de adjudicación directa de la autorización
4.10.10. Planificación, competencia y procedimiento administrativo para el otorgamiento de autorizaciones de instalaciones de transporte. Valoración de la praxis seguida y del proceso conducente al principio de transportista único
4.11. Otros trámites procedimentales comunes al procedimiento en concurrencia, y al procedimiento de otorgamiento en forma directa
4.11.1. Solicitud de autorización administrativa
4.11.2. Los otros actos administrativos de la autorización (proyecto de ejecución y acta de puesta en servicio o autorización de explotación)
4.12. El informe de la Administración urbanística
4.13. Autorizaciones de ampliación y/o modificación de instalaciones de transporte
4.14. Autorización de transmisión de instalaciones
4.15. Autorización de cierre de instalaciones
4.16. Estatuto jurídico de los transportistas
4.16.1. El transportista como Gestor de una Red de Transporte
4.16.2. Obligaciones y derechos relativos al desarrollo, ampliación, y mejora, de la red de transporte
4.16.3. Responsabilidades sobre el desarrollo de la actividad de transporte
4.16.4. Obligación de presentar los planes de inversión, para su aprobación
4.16.5. Obligación de facilitar la conexión a sus instalaciones y derecho a exigir que las instalaciones conectadas cumplan la normativa técnica y de seguridad
4.16.6. Obligaciones y derechos relativos al acceso de terceros a sus instalaciones (remisión)
4.16.7. Derechos y obligaciones relativos a la información
4.16.8. Obligaciones relativas a la calidad del suministro de gas
4.16.9. Incorporación de gas al sistema de los transportistas y el Gestor Técnico del Sistema (gas de operación, gas talón y gas colchón)
4.16.10. Derecho de los transportistas a una retribución. Régimen económico del transporte (remisión)
4.17. Creación (1998) y supresión (2009) del Registro Administrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas
4.18. Revisión e inspección de las instalaciones de transporte y de la actividad de transporte
4.19. El suministro desarrollado por los transportistas (1998-2007)
4.20. Derecho sancionador específicamente aplicable a los transportistas
5. El almacenamiento de gas natural
5.1. Importancia del almacenamiento de gas natural
5.2. Instalaciones de almacenamiento, actividad de almacenamiento y gas almacenado
5.3. Almacenamiento subterráneo y almacenamiento de GNL
5.4. Almacenamientos subterráneos, estratégicos y básicos
5.5. E l almacenamiento básico como actividad regulada
5.6. Almacenamiento operativo, gas operativo y almacenamiento no básico
5.7. El gas útil
5.8. Almacenamientos básicos, reservas estratégicas y existencias mínimas de seguridad (remisión parcial)
5.9. Planificación y almacenamientos
5.10. Separación funcional de los gestores de almacenamientos (remisión)
5.11. Los almacenamientos subterráneos
5.11.1. El grupo normativo de la industria de exploración, investigación y explotación de hidrocarburos
5.11.2. Los almacenamientos subterráneos en la versión original de la LH
5.11.3. Las reformas de 2007
5.11.4. Titulares de las autorizaciones, permisos y concesiones
5.11.5. Canon de superficie de permisos y concesiones
5.11.6. Transmisibilidad de permisos de investigación y concesiones de explotación
5.11.7. Obligaciones de información
5.11.8. Jurisdicción
5.11.9. Inspección administrativa
5.11.10. A