Este «Tratado Práctico a la Legislación Reguladora de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales», intenta llevar a cabo un tratamiento riguroso y de orientación teórica y, ante todo, jurídico-práctica; con análisis detenidos de las normas y grupos normativos y, por consiguiente, incorporando un estudio de las elaboraciones de la doctrina jurídica y de la Jurisprudencia respecto a cada uno de los artículos y materias estudiadas.
En la elaboración de este Tratado Práctico, hemos tenido el honor de contar con la inestimable colaboración de los más destacados especialistas en las materias objeto de análisis. Esta obra colectiva como se puede imaginar presenta unas dimensiones sin duda cualitativas, pero también cuantitativas, no habituales en trabajos de investigación ordinarios, pero propias de Comentarios Prácticos Sistemáticos —no puramente «lineales»— de este tipo. Participan un amplio, aunque selecto, y heterogéneo plantel de autores que, amablemente y con entusiasmo, han aceptado colaborar con nosotros en este libro. Esta obra pretende representar un elemento innovador en el «mercado» editorial y en la reflexión sobre el «Derecho de la Protección Social Contra los Riesgos Profesionales». Es, éste, un «mercado» específico en este tipo de obras ciertamente restringido que cuenta con muy pocos productos significativos en esta orientación omnicomprensiva y totalizadora. No existen obras disponibles al respecto que contengan un Tratado que sea exhaustivo, analítico y de orientación teórico-práctica de todos y cada uno de los «conjuntos normativos» que integran la legislación reguladora de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, incidiendo de modo ordenado y racionalizador en todo su régimen jurídico, en el aseguramiento, la gestión y la responsabilidad. La disponibilidad de este tipo de Tratado en el «mercado» editorial entendemos que es ya imprescindible para resolver correctamente los arduos problemas interpretativos y aplicativos que se plantean. Pensamos que será una obra de imprescindible consulta para todos los «agentes» (económicos y sociales; especializados o no en esta materia de trascendental importancia) implicados
Ello constituye, sin duda, uno de los principales avales de este Tratado Práctico, pero, al mismo tiempo, dificulta su elaboración manteniendo el alto nivel exigido. De ahí que se haya estimado oportuno delimitar unas mínimas reglas de elaboración que ayuden a este objetivo, sin que se produzcan complicaciones adicionales y «dilaciones indebidas». La singularidad de esta obra —colectivamente articulada— reside tanto en el método elegido, cuanto por el planteamiento global seleccionado, que pretende conjugar la revisión en profundidad de los principios y normas en materia del Derecho de la Protección contra los riegos profesionales, así como de las técnicas articuladas en la legislación aplicable (dispersa y no siempre bien organizada), tanto en la regulación básica (Ley de Prevención de Riesgos Laborales y Ley General de la Seguridad Social) como en las normas concordantes (muy abundantes, por cierto) para su realización efectiva; junto a la reflexión detenida sobre la puesta en práctica, porque interesa, ante todo, verificar y contribuir a la mayor eficiencia social posible de las normas jurídicas.
PRÓLOGO .
PARTE I
ESTUDIO GENERAL. LA ARTICULACIÓN DE LA PROTECCIÓN
Y DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES
Capítulo 1. Perspectiva histórica. La protección de los riesgos profesionales en la legislación histórica de Accidentes de Trabajo (El sentido político-jurídico de la evolución histórica en su vertiente preventiva y reparadora) .
Capítulo 2. El sistema jurídico-positivo vigente. Análisis del modelo normativo .
1. Marco de referencia. El tratamiento constitucional de la prevención y el aseguramiento de los riesgos profesionales en el Texto Constitucional .
2. El modelo legal (Una descripción y análisis de sus rasgos fundamentales). La singularidad del régimen de protección de los riesgos profesionales en nuestro sistema jurídico .
Capítulo 3. La regulación internacional y europea de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales .
1. Disciplinas internacionales: coordinación, norma mínima, convergencia y armonización .
2. La panorámica normativa en tres etapas .
3. Los niveles mínimos europeos en materia de riesgos profesionales .
4. La coordinación comunitaria de los riesgos profesionales .
5. Los convenios bilaterales de Seguridad Social .
PARTE II
CONTINGENCIAS PROFESIONALES. LOS RIESGOS PROFESIONALES
Capítulo 1. Concepto de Accidentes de Trabajo. El riesgo objeto de protección jurídica .
1. La noción de accidente de trabajo .
A. Ampliación del concepto jurídico .
B. Elementos constitutivos .
C. Asimilaciones legales .
2. La enfermedad profesional .
Capítulo 2. Nuevas dimensiones de la «prevención» y el «aseguramiento» de riesgos profesionales: «Enfermedades del trabajo» y «Riesgos emergentes» .
1. Introducción .
2. La irrupción de los «riesgos psicosociales» a raiz de los «daños psíquicos» y «morales»: El lento transitar desde la «reparación» hasta la «prevención» .
3. El catálogo legal de «enfermedad del trabajo» y los riesgos psicosociales: Un catálogo legal in fieri .
4. El régimen de tutela reparadora: Identificación de los principales problemas y avistamiento de soluciones .
5. Valoración final .
Capítulo 3. Políticas Públicas. Política Preventiva y Política de Seguridad Social .
1. Políticas públicas de protección frente al accidente de trabajo: las interconexiones entre la Política Preventiva y la Política de Seguridad Social y el sistema de responsabilidades .
2. Descripción del marco normativo regulador en la doble vertiente preventiva y reparadora .
PARTE III
LA ACCIÓN PREVENTIVA. EL SISTEMA NORMATIVO E INSTITUCIONAL
DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
Capítulo 1. La caracterización del sistema legal: del «modelo técnico-reglamentista» al «modelo eco-personalista». ¿Utopía o quimera? .
1. La vocación de unidad sistemática del entero conjunto normativo, institucional y técnico .
2. Carácter evolutivo y dinámico de la regulación y alcance integral de la prevención: de la técnica de regulación reglamentista y unilateral a los conceptos jurídicos indeterminados, que no indefinidos o en blanco .
3. La vocación universal, al menos en un plano tendencial, de su ámbito de aplicación .
4. La documentación de la actividad preventiva como garantía de transparencia de una efectiva y eficaz política preventiva .
5. La dimensión integrada de la prevención .
6. De la prevención técnica a la gestión participada de la salud y seguridad en el trabajo .
Capítulo 2. Intervencionismo administrativo en materia de prevención de riesgos laborales .
1. La política preventiva .
2. El sistema de control y gestión .
A. La Administración Laboral .
B. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo .
C. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social .
D. La Administración Sanitaria .
E. La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo .
Capítulo 3. La prevención de riesgos laborales en la empresa. Mecanismos instrumentales. Modalidades de organización .
1. Introducción .
2. Servicios de prevención «internos» a la empresa .
3. Servicios de prevención «externos» o «ajenos». La dimensión preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo .
A. Supuestos en los que procede .
B. Régimen jurídico .
C. Estudio especial. La acción preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevención ajeno .
Capítulo 4. El sistema general de participación y representación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos profesionales .
1. El sistema de participación de los trabajadores. Estructuras y funciones .
2. La representación de los trabajadores. Representación general y representación interna .
3. El Comité de Seguridad y Salud .
Capítulo 5. Régimen general de obligaciones y derechos en materia de prevención de riesgos profesionales .
1. El derecho a la protección frente a los riesgos laborales. Análisis general .
2. Los principios generales de la acción preventiva como elemento vertebrador del deber general de prevención .
3. Integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema general de gestión de la empresa: Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva .
Capítulo 6. Medidas especiales del sector de la construcción .
1. Introducción .
2. Características del sector de la construcción .
3. Importancia de la industria de la construcción en la economía nacional. Elementos y datos que lo corroboran .
4. Accidentes laborales y Enfermedades profesionales. Particularidades en el sector de la construcción .
5. Régimen jurídico aplicable. Análisis de conjunto .
6. Obligaciones empresariales .
7. Aplicación del RD 1627/1997 al proceso de construcción de una obra. Estudio particular .
8. Coordinación de actividades empresariales. Adaptación en las obras de construcción .
9. Presencia de recursos preventivos. Adaptación en la obras de construcción .
10. Responsabilidades empresariales .
Capítulo 7. Colectivos especiales .
1. Introducción .
2. Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos .
3. La mujer trabajadora. Protección de la maternidad .
4. Trabajadores menores de edad .
5. La contratación laboral temporal y la protección de la salud .
6. Otros supuestos particulares. Alusión .
PARTE IV
EL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO. LA PROTECCIÓN ESPECÍFICA POR ACCIDENTES
DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
Capítulo 1. Estudio general del sistema normativo regulador .
1. Fundamento político-jurídico y técnico-jurídico .
2. Situación actual: significación de la diversificación de tratamiento jurídico .
3. Perspectiva de futuro .
Capítulo 2. La acción protectora del sistema de Seguridad Social .
1. La Incapacidad Temporal .
1.1. Situaciones constitutivas de la Incapacidad Temporal: Ubicación histórica y ordenación legal .
1.2. Elementos definitorios de la Incapacidad Temporal .
1.3. Situación asimilada a la contingencia de Incapacidad Temporal: El período de observación en las Enfermedades Profesionales .
1.4. Régimen jurídico de la Incapacidad Temporal .
1.5. Contenido económico: Base reguladora y porcentaje aplicable .
1.6. Responsables de la prestación .
1.7. Gestión y control .
1.8. Peculiaridades del trabajo a tiempo parcial .
1.9. Peculiaridades de los Regímenes Especiales .
2. Incapacidad Permanente. Lesiones permanentes no invalidantes .
2.1. La Incapacidad Permanente derivada de Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional y su conexión con otras situaciones (incapacidad temporal, desempleo, jubilación) .
2.2. Los grados de Incapacidad Permanente .
2.3. Requisitos de acceso a las prestaciones de Incapacidad Permanente por contingencias profesionales .
2.4. El procedimiento de calificación de la Incapacidad Permanente .
2.5. Determinación de la cuantía de las prestaciones de Incapacidad Permanente derivadas de contingencias profesionales .
2.6. Régimen jurídico de las prestaciones por Incapacidad Permanente .
2.7. Revisión de la Incapacidad Permanente .
2.8. La responsabilidad del pago de las prestaciones por Incapacidad Permanente .
2.9. La reclamación contra las decisiones administrativas de Incapacidad Permanente por Accidente de Trabajo .
2.10. Lesiones permanentes no invalidantes .
2.11. La regulación de la invalidez permanente por contingencias profesionales en los Regímenes Especiales .
3. Muerte y supervivencia .
3.1. Prestaciones por muerte y supervivencia. Acción protectora de la Seguridad Social cuando el fallecimiento deriva de Accidente de Trabajo .
3.2. Protección por Muerte y Supervivencia en los Regímenes Especiales de la Seguridad Social .
3.2.1. Régimen Especial de Trabajadores Autónomos .
3.2.2. Régimen Especial Agrario .
3.2.3. Régimen Especial de los Trabajadores del Mar .
3.2.4. Régimen Especial de Trabajadores del Hogar .
3.2.5. Régimen Especial de la Minería del Carbón .
3.2.6. Regímenes Especiales de Funcionarios Públicos .
4. Asistencia Sanitaria .
4.1. Introducción. El reflejo en la asistencia sanitaria de las peculiaridades de la protección del Accidente de Trabajo y la Enfermedad Profesional .
4.2. La alteración de la salud debida a Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional .
4.3. Sujetos protegidos. La inclusión de los Trabajadores Autónomos .
4.4. Sujetos obligados a proveer la prestación .
4.5. Prestaciones .
4.6. Servicios de información y documentación .
4.7. Obligaciones de los sujetos protegidos .
4.8. El reintegro de gastos por utilización de servicios ajenos .
4.9. La responsabilidad por daños derivados de una prestación defectuosa .
5. Protección social complementaria: Mejoras Voluntarias y Planes de Pensiones .
5.1. La protección social complementaria: Identificación y modalidades .
5.2. Mejoras Voluntarias: Modalidades, contenido y modos de gestión .
5.3. Entidades de Previsión Social y Fundaciones Laborales .
5.4. Los Planes y Fondos de Pensiones. Configuración jurídica y principios constitutivos .
6. Servicios Sociales de la Seguridad Social y tutela frente a los «Riesgos profesionales»: La «deuda de protección de la salud laboral» entre lo público y lo privado .
Capítulo 3. Organización, gestión y control. Régimen financiero .
1. Organización general. Gestión institucional de la Seguridad Social .
1.1. Entidades gestoras y beneficio de justicia gratuita .
1.1.1. Entidades gestoras .
1.1.2. Incidencia de la organización territorial del Estado Autonómico en la gestión de los riesgos profesionales. El papel actual de las Comunidades Autónomas .
2. Colaboración en la gestión .
2.1. Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. La vertiente reparadora de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales .
2.2. Empresas y su colaboración individualizada en la gestión .
3. La financiación de las contingencias profesionales .
3.1. Introducción .
3.2. Algunas características financieras de la cobertura de los riesgos profesionales .
3.3. Funcionamiento en capitalización de las pensiones derivadas de contingencias profesionales .
3.4. Ingresos y gastos por contingencias profesionales .
3.5. Gestión económico-financiera de las Mutuas .
3.6. Aspectos económico-financieros de la colaboración de las empresas en la gestión de las contingencias profesionales .
PARTE V
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD. EL SISTEMA SANCIONADOR FRENTE A LOS RIESGOS PROFESIONALES EN MATERIA PREVENTIVA Y REPARADORA
Introducción .
Capítulo 1. Responsabilidades empresariales .
1. Responsabilidad social de la empresa y riesgos profesionales .
1.1. La mejora de la «calidad de vida» en los «ambientes de trabajo» como dimensión interna de la responsabilidad social de la empresa .
2. La responsabilidad especial del recargo de prestaciones. Configuración y régimen jurídico .
2.1. Configuración jurídica general .
2.2. El supuesto normativo. Elementos constitutivos del tipo normativo .
2.3. Prohibición de aseguramiento .
2.4. Alcance materia de la responsabilidad empresarial .
2.5. El recargo como «prestación de Seguridad Social» sui generis .
2.6. Procedimiento administrativo para la imposición de la medida de recargo y revisión jurisdiccional .
2.7. Recapitulación jurídico-crítica. La función actual del recargo de prestaciones .
3. La responsabilidad administrativa laboral en materia de riesgos profesionales .
3.1. Presentación y marco normativo .
3.2. Naturaleza jurídica y compatibilidades .
3.3. Sujetos infractores y responsables .
3.4. Pluralidad o concurrencia de empresarios .
3.5. Definición y clasificación de las infracciones .
3.6. Sanciones y procedimiento .
4. Responsabilidad penal. Configuración y régimen jurídico .
4.1. Siniestralidad laboral y sistema penal .
4.2. Responsabilidad penal en el conjunto de las responsabilidades en materia de salud laboral .
4.3. Vida y salud de los trabajadores en el Código Penal: El sistema normativo .
4.4. Homicidio y lesiones imprudentes en los Títulos I y III del CP .
4.5. Vida y salud de los trabajadores en el Título XV CP .
5. Las responsabilidades civiles .
5.1. Caracterización jurídico-positiva de la responsabilidad civil o patrimonial por incumplimiento de normas de protección .
5.2. Condiciones de aplicación de la responsabilidad civil .
6. Prevención de los riesgos del trabajo, obligación de seguridad del empleador y responsabilidad por daños a la salud del trabajador .
6.1. Riesgos del trabajo, daño a la salud y prevención .
6.2. La prevención de los riesgos del trabajo como responsabilidad primaria del empleador .
6.3. La obligación de seguridad del empleador .
6.4. Diferencias entre el deber de prevención de los riesgos del trabajo y la obligación de seguridad .
6.5. Prestaciones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y reparadoras del daño a la salud del trabajador .
Capítulo 2. Responsabilidad del trabajador y de otros sujetos .
1. Responsabilidad del trabajador .
2. Otros sujetos responsables .
PARTE VI
GARANTÍAS JURISDICCIONALES EN LA PROTECCIÓN
CONTRA LOS RIESGOS PROFESIONALES
Garantías jurisdiccionales en la protección contra los riesgos profesionales .
1. El reflejo jurisdiccional de las dimensiones preventiva y reparadora de la protección contra los riesgos profesionales .
2. E
(0 Comentarios)
