Tutela de los consumidores y usuarios en la Ley de Enjuiciamiento Civil

PRÓLOGO a la primera edición

prólogo a la segunda edicion


Capítulo I:
Reflexiones en torno a la tutela procesal de los consumidores y usuarios. La
política de protección de los mismos en la Unión Europea: líneas de presente y de
futuro

Por Silvia Barona Vilar

I. Sociedad consumista, Estado del bienestar y necesidad de proteger al consumidor y usuario
de bienes y servicios. Consideraciones previas

II. Cauces de tutela: jurisdiccionales y extrajurisdiccionales
1. Características de los litigios sobre consumo
A) La cuantía como elemento significativo
B) Los sujetos intervinientes en los mismos
C) Tipología material de conflictos
2. Alternativa: vía judicial versus ADRs. Ventajas e inconvenientes

III. La tutela judicial de los consumidores y usuarios
1. Solución jurisdiccional de los litigios de consumo en Europa
A) Litigios por intereses individuales
B) Litigios sobre intereses supraindividuales
2. La situación en España: la Ley 1/2001, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil y la
incidencia en ella de la Ley 39/2002

IV. Las ADRs como cauces de solución de los litigios de consumo
1. El Libro Verde de 1993 sobre el acceso de los consumidores a la justicia y solución de
litigios de consumo en el Mercado Único y el Plan de acción sobre acceso a la justicia y
solución de litigios en materia de consumo en el Mercado Único, de 1996
2. Comunicación sobre la solución extrajudicial de conflictos en materia de consumo, de
1998
3. Recomendación 98/257/CE, relativa a los principios aplicables a los órganos
responsables de la solución extrajudicial de los litigios en materia de consumo
A) Consideraciones asumidas por la Recomendación en relación con estos litigios de
consumo
B) Principios aplicables a los órganos responsables de los litigios en materia de
consumo
4. Dictamen del Comité de las Regiones sobre la “Comunicación de la Comisión sobre la
solución extrajudicial de conflictos en materia de consumo” y Recomendación de la Comisión
relativa a los principios aplicables a los órganos responsables de la solución extrajudicial de
estos litigios
5. La creación de una red extrajudicial europea
A) La creación de un Centro de Intercambio de Información
B) Relación dentro de la RED EJE
C) Funcionamiento de la RED EJE
6. Comunicación del Consejo 2000/C155/01
7. Recomendación de la Comisión de 4 de abril de 2001, relativa a los principios
aplicables a los órganos extrajudiciales de resolución consensual de litigios en materia de
consumo
8. ODR (Online Dispute Resolution) y el Libro Verde de la Comisión sobre las modalidades
alternativas de solución de conflictos en el ámbito del derecho civil y mercantil

V. Las ADRs en algunos países de Europa
1. Medios extrajurisdiccionales en España
2. Exponentes en otros sistemas europeos


Capítulo II:
La capacidad en los procesos para la tutela de los derechos e intereses de los
consumidores

Por Francisco Javier Jiménez Fortea

I. La tutela judicial de los consumidores antes de la Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000

II. La capacidad de las partes en la nueva LEC
1. Capacidad para ser parte
2. Capacidad procesal
3. Tratamiento procesal de la capacidad

III. La capacidad para ser parte y procesal del consumidor individual

IV. La capacidad de las asociaciones de consumidores y usuarios

V. La capacidad de otras entidades legalmente constituidas

VI. La capacidad de los grupos afectados por un hecho dañoso

VII La capacidad de las entidades habilitadas conforme a la normativa europea
1. La capacidad y la legitimación en la Directiva 98/27/CE y la Ley 39/2002, de 28 de
octubre
2. La capacidad para ser parte y procesal de las entidades habilitadas
3. Tratamiento procesal de la capacidad de estas entidades
Capítulo III:
La legitimación para la defensa de los
derechos e intereses de los consumidores y usuarios

Por Elena Martínez García

I. Precisiones conceptuales
1. Concepto de legitimación
2. El concepto de interés
A) Interés privado
B) Interés público
C) Interés social
3. Naturaleza y tratamiento procesal

II. La protección del consumidor desde una doble perspectiva legal: las asociaciones de
consumidores y usuarios y la acción de cesación
1. Introducción
2. El papel de las asociaciones de consumidores y usuarios en la LEC
3. La acción colectiva de cesación conforme a la LGCyU

III. El análisis de la legitimación del artículo 11 LEC
1. Introducción
2. La legitimación activa
A) Supuestos de legitimación individual
B) Supuestos de representación
C) La legitimación por intereses generales o sociales
a) Supuestos de legitimación por intereses colectivos
b) Legitimación por intereses difusos
D) Legitimación del Ministerio Fiscal
3. La legitimación pasiva

IV. Proceso único con pluralidad de partes: El litisconsorcio


Capítulo IV:
La intervención en procesos para la protección de derechos e intereses colectivos
y difusos de consumidores y usuarios

Por Rosa Pascual Serrats

I. Algunas consideraciones en torno a la intervención procesal en la Ley de Enjuiciamiento
Civil 1/2000

II. La intervención procesal del artículo 15 LEC
1. Publicidad
2. ¿Intervención voluntaria o provocada? ¿Intervención litisconsorcial o adhesiva-simple?
3. Supuesto en que los perjudicados están determinados o sean fácilmente determinables
4. Supuesto en que el hecho dañoso afecte a una pluralidad indeterminada de personas
5. Supuesto en que se ejercite la acción de cesación


Capítulo V:
Diligencia preliminar específica de determinación de los integrantes del grupo de
afectados (Ante la expectativa de un proceso futuro para la defensa de los intereses
colectivos)

Por Silvia Barona Vilar

I. Consideraciones previas

II. Naturaleza y fundamento de esta diligencia
1. Finalidad, fundamento
2. Naturaleza y diferencias con otros institutos. Notas características
A) Actuación de jurisdicción voluntaria
B) Carácter instrumental
C) Carácter preparatorio de las mismas
D) Anteceden o son previas del proceso principal
E) Carácter voluntario de las mismas

III. Competencia
1. Regla general
2. Fuero especial
3. Tratamiento procesal de la competencia

IV. Solicitud de las diligencias, acto de iniciación del procedimiento

V. Necesidad de prestar caución por el solicitante. Destino de la misma
1. Función de la caución
2. Ofrecimiento del solicitante
3. La caución es presupuesto de ejecución. Consecuencias de su no prestación
4. Formas de prestación de la caución
5. Suerte de la caución. Posible aplicación

VI. Decisión del tribunal: forma, contenido e impugnación
1. Forma de la resolución
2. Contenido de la decisión
A) Pronunciamiento sobre la diligencia solicitada
a) Accede a la petición de la diligencia: concurrencia de los presupuestos
b) Deniega la diligencia
B) Pronunciamiento sobre la caución
C) Citación y requerimiento
3. Medios de impugnación

VII. Lntervención de los sujetos requeridos. Posible oposición
1. Oposición del requerido
A) Competencia
B) Ámbito objetivo de la oposición
C) Tramitación
D) Decisión
2. Negativa a llevar a cabo la diligencia
A) Reglas comunes a todas las diligencias
B) Medidas concretas en el supuesto de la diligencia del artículo 256.1.6.ª

VIII. Gastos y costas


Capítulo VI:
Competencia territorial y consumidores o usuarios en la nueva Ley de
Enjuiciamiento Civil 1/2000

Por Sergio González Malabia

I. Introducción

II. Configuración de la competencia territorial en la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil
1. Concepto de competencia territorial
2. Fueros: clases y prelación
A) Fueros convencionales
a) Sumisión tácita
b) Sumisión expresa
c) Excepciones al carácter dispositivo de las reglas de competencia territorial
B) Fueros legales
a) Fueros legales especiales
b) Fueros legales generales
3. Control de la competencia territorial
A) Control de oficio
B) Control a instancia de parte

III. Sumisión expresa como cláusula abusiva en contratos celebrados con consumidores o
usuarios
1. Sumisión expresa en la LEC de 1881
2. Formación de un marco legal habilitante
3. Cambio jurisprudencial
4. Restricción de las facultades dispositivas

IV. Determinación de la competencia territorial en contratos celebrados con consumidores o
usuarios
1. Excepciones de las reglas 1.º y 4.º a 15.º del artículo 52.1
A) En materia de derechos reales sobre bienes inmuebles
B) En materia de arrendamientos de inmuebles y desahucios
C) En materia de competencia desleal
D) En materia de patentes y marcas
E) En materia de condiciones generales de la contratación
2. Excepciones del artículo 52.2 LEC: seguros, ventas a plazos y prestación de servicios
3. Materias que deban de tramitarse por juicio verbal: la acción de cesación
4. Otras excepciones previstas por la ley


Capítulo VII:
El objeto del proceso en materia de consumidores y usuarios: pretensiones
ejercitables y acumulación de acciones

Por Mónica García Vila

I. Consideraciones previas

II. Pretensiones colectivas para la defensa de los consumidores y usuarios
1. Consideraciones generales
2. Pretensiones declarativas
A) Consideraciones Generales
B) Presupuestos
a) Interés
b) Cobertura legal
3. Pretensiones declarativas de condena a prestación dineraria
A) Admisión del ejercicio de pretensiones colectivas de condena a reclamación de
cantidad
B) Mecanismos de determinación de los consumidores y usuarios afectados
4. Pretensiones declarativas de condena a hacer, no hacer y dar. En especial la acción de
cesación
A) Consideraciones previas
B) La acción de cesación en la Ley 39/2002
C) Presupuestos

III. Acumulación de acciones
1. Acumulación inicial
A) Acumulación objetiva
B) Acumulación subjetiva
C) Control de la acumulación inicial
2. Acumulación sobrevenida
3. Momento preclusivo para la acumulación de acciones. Posible modificación del objeto
del proceso
4. Efectos de la acumulación


Capítulo VIII:
La prueba en los procesos de consumo

Por Carolina Sanchis Crespo

I. Introducción
1. El consumidor en el siglo XXI
A) Impulsores en los cambios del consumidor y sus hábitos
B) El comercio electrónico e Internet
2. La importancia de la prueba en los procesos de consumo

II. El diseño de la prueba en la LEC 1/2000
1. Perfil de la figura del juez
2. La carga de la prueba y su inversión
3. Elenco de medios de prueba

III. Los medios de prueba y sus peculiaridades en los procesos de consumo
1. Interrogatorio de las partes
2. Documentos, medios audiovisuales y soportes informáticos
3. Dictamen de peritos
4. Reconocimiento judicial
5. Interrogatorio de testigos


Capítulo IX:
La sentencia dictada en procesos promovidos por asociaciones de consumidores y
usuarios

Por Mª Pía Calderón Cuadrado y Baldomero Andrés Ciurana

I. Introducción

II. Las dos primeras reglas del artículo 221 de la Ley de Enjuiciamiento Civil
1. Una consideración previa y común
2. En relación con la sentencia de condena. Determinación de los beneficiarios
A) Un punto de partida para la interpretación de la regla: la legitimación de la
asociación de consumidores
B) La determinación subjetiva de la sentencia en los distintos procesos promovidos por
las asociaciones de consumidores y usuarios
a) Procesos promovidos por las asociaciones en representación de sus asociados.
Exclusión del ámbito de aplicación de la regla 1.ª del artículo 221 LEC
b) Procesos instados por las asociaciones en defensa de sus derechos e intereses
corporativos
c) Procesos promovidos por las asociaciones de consumidores y usuarios para la
defensa de los intereses generales de los consumidores
a’) Determinación subjetiva de la sentencia en procesos sobre la tutela de
intereses colectivos de los consumidores
b’) Determinación subjetiva y objetiva de la sentencia en procesos promovidos para
la defensa de intereses difusos de los consumidores
3. Los pronunciamientos de mera declaración y la eficacia subjetiva de la sentencia
A) Sobre el supuesto de hecho: decisiones declarativas de ilicitud de determinada
actividad o conducta. Problemática que plantea
B) La posibilidad de extender a terceros consumidores las consecuencias procesales de
la declaración

III. La posibilidad de publicar la sentencia estimatoria de una acción de cesación o de
realizar una declaración rectificadora

IV. El efecto jurídico procesal de la cosa juzgada material. Límites subjetivos
1. En general
2. Aproximación a la situación excepcional recogida en el artículo 222.3.I in fine


Capítulo X:
Acción ejecutiva de consumidores y usuarios fundada en sentencia de condena sin
determinación individual de los benef