Tutela Jurídica de Bienes Culturales y Avances en la Lucha Contra el Tráfico Ilícito

Prólogo 15

BREVE INTRODUCCIÓN: EXPOSICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA EN TORNO AL TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES
1. Planteamiento de la problemática 19
2. Planteamiento jurídico en la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales: desde los Convenios hacia la internacionalización de la mano de la cooperación policial y judicial 20
3. El reconocimiento mutuo como manifestación de internacionalización y cooperación 22
4. Plan de la obra y metodología 24
I. CONCEPTO DE “BIENES CULTURALES” EN LA NORMATIVA Y CONSECUENCIAS JURÍDICAS
1. Relevancia jurídica del concepto “bienes culturales” y bien jurídico tutelado 27
1.1. “Bien cultural” como objeto de tutela jurídica 27
1.2. “Bien cultural” y “patrimonio cultural” 29
1.2.1. Caracterización del “bien cultural”. El patrimonio cultural como categoría abierta y expansiva 29
1.2.2. El Patrimonio cultural inmaterial: el patrimonio etnológico 38
1.2.2.1. Concepto de patrimonio cultural inmaterial 38
1.2.2.2. Tutela jurídica del patrimonio cultural inmaterial 42
A. Tutela mediante intervención de la Administración Pública 43
B. Posible tutela jurídica a través del Derecho de autor 46
C. OMPI y protección jurídica del patrimonio cultural inmaterial mediante derecho de autor 51
D. Unesco y protección jurídica del patrimonio cultural inmaterial mediante derecho de autor 54
E. Patrimonio cultural inmaterial en LPHE y normativa autonómica; patrimonio cultural inmaterial en la Ley 10/2015, de 26 de mayo, para la salvaguardia del Patrimonio cultural Inmaterial 56
F. Patrimonio Cultural Inmaterial, Derecho de Marcas y Derecho contra la competencia desleal 63
1.2.2.3. Tráfico ilícito del Patrimonio Cultural Inmaterial 67
1.3. Cuestiones interpretativas con consecuencias jurídicas 68
II. LOS BIENES CULTURALES EN LOS CONVENIOS INTERNACIONALES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES
1. Análisis del “bien cultural” en la normativa e instituciones sobre la materia. Elementos esenciales en la noción de “bien cultural” 69
1.1. El “bien cultural” en los Convenios Internacionales 69
1.2. El “bien cultural” en el marco de organismos internacionales 75
1.2.1. Comité intergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales (UNESCO) 75
1.2.2. Fondo Internacional para fomentar el retorno de los bienes culturales 76
1.2.3. El Comité de Bienes Culturales de la Unión Europea 77
1.2.4. El Consejo de Europa y la tutela jurídica de los bienes culturales 79
1.2.4.1. Breve referencia al Consejo de Europa y sus objetivos 79
1.2.4.2. Órganos y Acciones del Consejo de Europa en materia de tutela jurídica de la cultura 80
1.2.4.3. Convenciones del Consejo de Europa. Nuevas tecnologías en el marco del Consejo de Europa y tutela jurídica de bienes culturales 81
1.3. Recapitulación. Consideraciones sobre el Derecho Internacional contemporáneo y la tutela jurídica de los bienes culturales 83
III. EL BIEN CULTURAL EN EL ESPACIO DE LA UE: EL BIEN CULTURAL EN EL TRATADO CEE, TFUE, Y EN LOS CONVENIOS REGULADORES DEL COMERCIO CON LA UE
1. Introducción 87
2. Tratado CEE (1957) 90
2.1. La libre circulación de mercancías en la CEE y las obras de arte 93
2.2. El concepto de patrimonio artístico, histórico o arqueológico nacional ex art. 36 Tratado CEE 96
2.3. El Reglamento 3911/92 y la Directiva 93/7 100
2.3.1. Reglamento 3911/92 relativo a la exportación de bienes culturales 102
2.3.2. Directiva 93/7 relativa a la restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal de un Estado miembro de la UE 104
2.4. Principios informadores de las medidas limitativas a la libre circulación del patrimonio artístico, histórico o arqueológico en el mercado 107
2.5. El bien cultural en el Tratado de Funcionamiento de la UE y normativa derivada (Directiva 2014/60/EU del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de mayo de 2014 relativa a la restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado Miembro) 108
2.5.1. Bien cultural y TFUE 108
2.5.2. La acción de la UE en materia cultural: el art. 167 TFUE 110
2.5.3. La Directiva 2014/60/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo, relativa a la restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado Miembro 111
2.5.3.1. Delimitación del ámbito de aplicación: método de la categorización 112
2.5.3.2. Consolidación de una nueva metodología en la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales: intensificación del intercambio de información y cooperación nacional e internacional 113
2.5.3.3. Ampliación de plazos de calificación del bien y del plazo de restitución 115
2.5.3.4. Actualizaciones en materia procesal en el marco de la restitución del bien: inversión de la carga de la prueba 115
2.5.3.5. Posibilidad de sumisión a arbitraje 117
2.5.3.6. Algunas cuestiones de Derecho Internacional Privado 118
2.5.4. Programas de actuación de la UE: la Agenda Europea para la cultura 121
IV. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS BIENES CULTURALES EN EL DERECHO ESPAÑOL
1. El bien cultural y su tutela jurídica en la normativa española frente al tráfico ilícito: avances desde la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico español, hasta la Ley 1/2017, de 18 de abril, sobre restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio español o de otro Estado miembro de la Unión europea 125
1.1. El bien cultural en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico español 125
1.2. El bien cultural en la Ley 1/2017, de 18 de abril, sobre restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio español o de otro Estado miembro de la Unión europea 131
1.2.1. Ampliación del ámbito objetivo de “bien cultural” 131
1.2.2. Nuevos planteamientos en materia de responsabilidad en el marco del tráfico ilícito de bienes culturales 133
1.2.2.1. Nuevo plazos en la reclamación del bien cultural: nuevo plazo para la verificación de la calificación de bien cultural, y nuevo plazo para el ejercicio de la acción de restitución 133
1.2.2.2. La adquisición por un tercero de un bien cultural que salió ilícitamente del territorio de un Estado miembro: La posibilidad de indemnización para el poseedor de buena fe 135
1.2.2.3. Nuevos planteamientos en torno a la difusión de información y el tráfico ilícito de bienes culturales 140
V. LA COOPERACIÓN POLICIAL Y JUDICIAL (PENAL) EN LA LUCHA CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES EN LA UE
1. El mercado organizado del arte: agentes que intervienen 143
2. Cooperación policial y judicial en la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales: nuevos planteamientos 149
2.1. Breve introducción 149
2.2. Concepto de tráfico ilícito de bienes culturales en el Derecho de la UE 151
2.3. Cooperación policial en la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales 152
2.4. Cooperación judicial (penal) en materia de tráfico ilícito de bienes culturales 157
2.4.1. Evolución de la cooperación judicial (penal) en materia de tráfico ilícito de bienes culturales 157
2.4.2. El principio de reconocimiento mutuo y el tráfico ilícito de bienes culturales en la legislación española 161
VI. REFERENCIA A LAS MÁS RECIENTES PRÁCTICAS DE TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES: INTERNET Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES COMO FUENTE DE FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO
1. Internet y tráfico ilícito de bienes culturales 165
2. El tráfico ilícito de bienes culturales como fuente de financiación del terrorismo 168
SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA 173