Un sistema de sanciones penales para el siglo XXI

ABREVIATURAS 23
PRÓLOGO 25
SECCIÓN PRIMERA
POLÍTICA PENOLÓGICA
Capítulo i
Las penas en el siglo XXI, reflexiones obligatorias
Gonzalo Quintero Olivares
1. El pronóstico y lo que llevamos de siglo XXI 33
2. Futuro del derecho penal y futuro de las penas 39
2.1. El futuro de las teorías sobre la pena 41
3. Ideas sobre las penas de cárcel para el siglo XXI: la relación entre peligrosidad y prisión, una reflexión obligatoria 44
4. Las penas del sistema penal 48
5. El futuro de la ejecución de las penas privativas de libertad 50
5.1. El incomprendido sistema de ejecución 51
5.2. Las penas cortas de privación de libertad 53
5.3. La privación de libertad como medida preventiva 56
6. Las penas largas de privación de libertad 59
7. Privación de libertad sin pena: medidas de seguridad y monismo 60
8. Las penas privativas de derechos 62
8.1. Las privaciones de derechos como penas accesorias 64
8.2. La pérdida del derecho de sufragio pasivo y otros derechos políticos 66
9. Las penas pecuniarias: la multa 68
9.1. El problema principal: el impago y la responsabilidad personal subsidiaria 70
Capítulo II
¿Para qué nos sirve la pena?
Francisco Javier Álvarez García
1. Introducción 73
2. El acierto en la elección del marco normativo 74
3. Las penas privativas de derechos 79
4. La pena de multa 82
5. Penas privativas de libertad 87
6. Legislación y regímenes de excepción 95
7. A modo de conclusión 100

Capítulo III
El papel de los expertos y de la “voluntad popular” en la política criminal contemporánea
José Manuel Paredes Castañón
1. El penalista y el diputado 101
2. El problema: racionalidad político-criminal y autoridad 102
3. Basarse en la realidad 102
4. El discurso político-criminal punitivista 104
5. Cómo se construye (socialmente) el punitivismo 106
6. ¿“Democracia en acción”? 111
7. El punitivismo y los expertos: ¿populismo punitivo? 112
8. Crítica del discurso tecnocrático 113
9. Soberanía popular y deberes de justicia 116
10. Un diseño institucional que favorezca la justicia 118
11. Cuestiones de racionalidad instrumental 120
Capítulo IV
La Nueva Penología: una aproximación desde
el contexto español
José Ángel Brandariz García
1. Introducción 123
2. La Nueva Penología: Una aproximación general 123
3. El limitado impacto de la Nueva Penología en el sistema penal español 132
SECCIÓN SEGUNDA
RETOS DE LA PRISIÓN
Capítulo V
Los retos de la prisión cara al siglo XXI
Florencio de Marcos Madruga
1. Introducción 147
2. Unidad de ejecución 149
3. Tratamiento 150
4. Principio de legalidad 153
5. Organización y funcionamiento 158
5.1. Tipología de establecimientos y separación interior 158
5.2. Módulos de respeto y unidades terapéuticas. Autogestión y participación. Mediación 159
6. Seguridad 160
7. Extranjería 161
8. Género 162
9. Juez de vigilancia penitenciaria 164

Capítulo VI
La masificación de las cárceles en Europa. Especial atención a la jurisprudencia del Tribunal Europeo
de Derechos Humanos
Luis Roca de Agapito
1. Introducción 171
2. Datos a nivel europeo sobre el encarcelamiento y la masificación carcelaria 175
3. Proscripción a nivel europeo del hacinamiento penitenciario como forma de trato inhumano o degradante 179
4. La Jurisprudencia del TEDH en materia de hacinamiento en las prisiones 187
4.1. Consideraciones generales 187
4.2. La cuestión del espacio personal mínimo según la jurisprudencia del TEDH 194
4.3. Espacio personal inferior al mínimo: ¿crea una presunción o produce ya una vulneración del art. 3 CEDH? 197
4.4. Factores que pueden compensar la carencia de espacio personal 201
4.5. Recapitulación y valoración 203
Capítulo VII
El dinero es la clave. Modelos
penitenciarios privatizados
Enrique Sanz Delgado
1. Introducción. Términos adyacentes 209
2. El contenido de la oferta privatizadora 211
3. El simbolismo en la ejecución: la cuestión oculta 216
4. Revisión actual del fenómeno 219
5. Conclusiones y prevenciones 227
SECCIÓN TERCERA
PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE
Capítulo VIII
La pena de prisión permanente revisable:
una aproximación
Jesús Bernal del Castillo
1. Política Criminal y ámbito de aplicación de la pena 233
2. Naturaleza de la pena y principio de determinación 236
3. Régimen de cumplimiento de la pena y resocialización 238
4. Revisión de la pena y concesión de la libertad condicional 240
5. Periodo de suspensión, revocación y extinción de la responsabilidad penal 245
6. Valoración de esta pena 248

Capítulo IX
¿Es constitucional la pena de prisión
permanente revisable?
Miguel Ángel Presno Linera
1. Presentación 251
2. Constitución y Derecho penal 258
3. La prohibición constitucional de las penas inhumanas (art. 15 CE) 263
4. La exigencia constitucional de la predeterminación legal de las penas
(art. 25.1 CE) 270
5. La exigencia constitucional de que las penas estén orientadas hacia la reinserción social (art. 25.2 CE) 276
Capítulo X
La prisión permanente revisable a la luz
del principio de humanidad
Cristina Isabel López López
1. Introducción 281
2. ¿Cuándo la prisión a perpetuidad es contraria al principio de humanidad de las penas? 282
3. La regulación de la prisión permanente revisable en el Código Penal actual 286
3.1. Los permisos de salida 287
3.2. Clasificación en tercer grado 288
3.3. La revisión de la prisión permanente revisable 291
4. Conclusiones 297
SECCIÓN CUARTA
DELINCUENTES PELIGROSOS
Capítulo XI
Las medidas de seguridad
Ángel José Sanz Morán
1 Introducción 303
2. Monismo y dualismo de sanciones penales 304
3. En particular, el tratamiento del delincuente habitual peligroso imputable 307
4. El principio de proporcionalidad en el ámbito de las medidas 311
5. Las medidas de seguridad en el código penal vigente: su necesaria reforma 315
6. Aspectos procesales 318
7. Consideraciones conclusivas 320

Capítulo XII
Valoración crítica del recurso a la peligrosidad criminal como eje de la intervención penal frente al delincuente imputable
Asier Urruela Mora
1. Introducción 323
2. Hacia la consagración definitiva de la peligrosidad como eje fundamental de la intervención penal en relación con sujetos imputables. Aporías del discurso del derecho penal de la seguridad. 324
3. El sistema de medidas de seguridad en España tras las Leyes Orgánicas 5/2010 y 1/2015. Particular consideración de su proyección en relación con sujetos imputables 331
4. Tendencias político-criminales en materia de medidas de seguridad aplicables a sujetos imputables evidenciadas en el marco del proceso de reforma (2012-2015) 336
5. Particular consideración de la libertad vigilada como medida de seguridad aplicable a sujetos imputables en el proceso de reforma del código penal español a partir de 2012 338
6. Perspectiva crítica en relación con la introducción de la medida de seguridad de libertad vigilada aplicable a sujetos imputables 343
Capítulo XIII
La peligrosidad criminal en la tarea judicial de individualización de la pena
Emiliano Borja Jiménez
1. Introducción 351
2. Individualización judicial de la sanción y Derecho Penal del acto aislado 356
3. El reconocimiento en la jurisprudencia española del límite de la cuantía de la pena en la medida de la culpabilidad 362
4. Peligrosidad e individualización judicial de la pena en la jurisprudencia de los tribunales 364
5. A título de conclusión: lo teórico y lo práctico de la peligrosidad criminal como criterio de individualización judicial de la pena 372
Capítulo XIV
El mecanismo de respuesta penal frente al delincuente sexual imputable: del favorecimiento de la ideología inocuizadora en detrimento del
tratamiento resocializador
María Marta González Tascón
1. Introducción 379
2. Líneas de prevención de la delincuencia sexual 386
3. Penas 389
3.1. Penas privativas de libertad 389
3.1.1. Pena de prisión permanente revisable 390
3.1.2. Pena de prisión 392
A) Régimen de cumplimiento 392
B) Sustitución de la pena por expulsión del territorio español 401
C) Suspensión de la ejecución del resto de la pena: libertad condicional 402
3.2. Penas privativas de otros derechos 402
4. Medidas de seguridad: la medida de libertad vigilada 409
5. Programas de tratamiento 415
5.1. Sobre la eficacia de los tratamientos 417
5.2. El tratamiento en el marco del cumplimiento de la pena de prisión 420
5.2.1. Programa de control de la agresión sexual 423
5.2.2. Programa de círculos de apoyo y responsabilidad 426
5.2.3. El programa de tratamiento farmacológico para la inhibición del impulso sexual 429
5.2.4. Programa de pornografía infantil 431
5.3. El tratamiento al amparo de otras instituciones penológicas 432
6. Consecuencias accesorias del delito: la toma de muestras biológicas del condenado para la obtención de identificadores de ADN y su inscripción en la base de datos policial 433
7. Conclusión final 438
SECCIÓN QUINTA
VIGILANCIA ELECTRÓNICA
Capítulo XV
Perspectivas político criminales de la
vigilancia electrónica
Miguel Ángel Iglesias Río
1. Consideraciones previas 443
2. Contexto y fines de la vigilancia electrónica 448
3. Presupuestos comunes 452
4. Control telemático y adecuación constitucional 461
5. Conclusiones finales 465
Capítulo XVI
La vigilancia electrónica en el ámbito
penitenciario español
Pilar Otero González
1. Introducción 471
2. Los medios telemáticos en la Administración Penitenciaria española 472
2.1. Internos clasificados en tercer grado (art. 86.4 RP) 473
2.1.1. Funcionamiento y seguimiento 473
2.1.2. Requisitos de aplicación 474
2.1.3. Evolución 475
2.1.4. Eficacia 477
2.1.5. Reincidencia 477
2.1.6. Sistemas combinados de localización mediante pulseras telemáticas con control del consumo de alcohol a distancia 479
2.2. Localización permanente 479
2.2.1. Ejecución mediante control biométrico de voz antes de la reforma por LO 5/2010 del CP (art. 14 RD 515/2005) 479
A) Evolución 482
B) Eficacia y reincidencia 483
2.2.2. La reforma del CP por LO 5/2010 483
2.2.3. La reforma del CP por LO 1/2015 486
2.3. Control de salidas y permisos de internos con especiales características penales y penitenciarias (fundamentalmente delitos graves de índole sexual) 488
2.3.1. Evolución 489
2.3.2. Eficacia 490
2.4. Libertad vigilada postpenitenciaria 490
2.4.1. Funcionamiento y seguimiento 492
2.4.2. Eficacia 493
3. Control de cumplimiento de la orden de alejamiento por vía electrónica. Su aplicación al ámbito de los delitos de violencia de género 494
3.1. Funcionamiento y seguimiento 495
3.2. Requisitos de aplicación 498
3.3. Eficacia 499
3.4. Evolución 502
3.5. Valoración 503
4. Consecuencias jurídico-penales del quebrantamiento de los medios telemáticos de control: art. 468.3 CP 505
5. Valoración de los medios telemáticos 510
5.1. Superpoblación carcelaria 510
5.2. Reducción de costes 511
5.3. Riesgos de privatización 513
5.4. Posible afectación de derechos fundamentales 514
5.5. Eficacia y Reincidencia 515
5.6. Prisión provisional 516
6. Conclusiones: requisitos para que su aplicación sea útil 517
SECCIÓN SEXTA
SANCIONES NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD
Capítulo XVII
La suspensión de la ejecución de la pena privativa de libertad: luces y (algunas) sombras
María A. Trapero Barreales
1. Introducción 523
2. El fundamento de la suspensión (art. 80.1 CP) 526
3. Modalidades de suspensión 531
4. El régimen de reglas de conducta (arts. 83 y 85 CP) 535
5. La suspensión-sustitución 544
6. La revocación de la suspensión y otras decisiones en caso de incumplimiento de las condiciones de la suspensión 561
Capítulo XVIII
Las penas de alejamiento de la víctima
Sonia Victoria Villa Sieiro
1. Contextualización del objeto del capítulo 569
2. Origen, naturaleza y clasificación 570
3. Contenido de cada una de las tres penas 573
4. Funciones: pena principal y pena accesoria 577
5. Cuestiones relativas a la ejecución y quebrantamiento de estas penas 582
6. Conclusión 584
SECCIÓN SÉPTIMA
CORRUPCIÓN Y PENAS
Capítulo XIX
Prisión y corruptos
Eugenio Arribas López
1. Introducción 589
2. «Delincuencia de cuello blanco» y corrupción 591
3. La respuesta penal frente a la criminalidad de cuello blanco 594
3.1. Contra el trato privilegiado del delincuente de cuello blanco y a favor de la pedagogía penal 594
3.2. La función del Derecho Penal y la finalidad de la pena 596
3.3. La posible frustración de la finalidad de la pena de prisión 597
4. La reeducación y reinserción social del delincuente de cuello blanco 598
4.1. La idea (equivocada) del nivel adecuado de educación e inserción social del delincuente de cuello blanco y la consiguiente innecesariedad de su entrada y/o permanencia en prisión 599
4.2. El mantenimiento en prisión en atención a las otras finalidades de la pena y a la necesidad de intervención tratamental 599
4.2.1. La consideración de las otras finalidades de la pena 600
4.2.2. La necesidad de intervención tratamental y la centralidad de la evolución del interno 601
5. Síntesis 604
Capítulo XX
La determinación del objeto de la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público
An