Análisis jurídico de la competencia en el Mercado Aeroportuario Español

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Cristina Casamitjana Olivé

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ISBN: 9788490536810
EAN: 9788490536810
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 20/02/2014
Nº Pág.: 246

Materias:

Derecho / Mercantil / COMPETENCIA

En pleno siglo XXI, los aeropuertos constituyen infraestructuras fundamentales en el desarrollo económico de un país. El principal objetivo de esta oportuna monografía es analizar si la estructura del mercado aeroportuario español cumple la normativa europea e interna en materia de derecho de la competencia así como determinar si las infraestructuras aeroportuarias españolas constituyen un modelo eficiente de gestión. Como observara el lector, mediante un riguroso y objetivo análisis jurídico y económico, la autora, profesora de D. Mercantil de la Universiat Rovira i Virgili y de Gestión de Aeropuertos en CESDA, trata de dar respuesta a la polémica cuestión de si el operador aeroportuario AENA ostenta una posición de dominio en la estructura del mercado español y, en este caso, si abusa de esta privilegiada posición, contraviniendo así las normas vigentes y manteniendo inalterable un sistema de gestión claramente ineficiente. Como novedad importante, en esta obra se aporta un nuevo concepto: el abuso de posición de dominio por omisión. Se analiza aquí si el abuso puede provenir del hecho de no haber adoptado las medidas necesarias y suficientes para introducir competencia en el mercado ae- voportuaxio. Medidas que si han aprobado y aplicado otros países como Reina Unido, Alemania y Francia y que han concluido con modelos de gestión descentralizados y más eficientes que el actual modelo aeroportuario español.

ÍNDICE
PRÓLOGO 13
ABREVIATURAS 21
INTRODUCCIÓN 23

Capítulo 1
REGULACIÓN Y COMPETENCIA EN EL MERCADO AEROPORTUARIO

1.1. Mercado y competencia 38
1.2. Teoremas de la economía del bienestar 41
1.3. Fallos del mercado 45
1.4. Mercado no competitivo. El monopolio 48
1.4.1. Las barreras de entrada en el mercado 51
1.4.2. El monopolio natural 54
1.4.3. Las barreras de entrada en el mercado monopolístico 56
1.5. Teoría del interés público y los fallos del mercado 62
1.6. Proceso de desregulación de los mercados 64

Capítulo 2
LA POSICIÓN DE DOMINIO EN EL MERCADO AEROPORTUARIO ESPAÑOL

2.1. Regulación, competencia y privatización 72
2.2. La posición de dominio en el mercado 76
2.2.1. Los sistemas básicos o puros 78
2.2.2. Los sistemas mixtos o complejos 79
2.3. El marco normativo europeo 80
2.4. El marco normativo español 82
2.5. Elementos definitorios de la posición de dominio 84
2.5.1. Posición de fortaleza económica en el mercado 86
2.5.2. Posibilidad de obstaculizar el mantenimiento de una competencia efectiva en el mercado relevante: las barreras de entrada 87
2.5.3. Poder suficiente para comportarse independientemente de los competidores, clientes y consumidores 89
2.6. Otros elementos definitorios de la figura de la posición de dominio 91
2.6.1. El mercado relevante 91
2.6.1.1. El criterio de la sustituibilidad del producto 92
2.6.1.2. El criterio del mercado geográfico 95
2.6.1.3. El criterio de la temporalidad 96
2.6.2. El marco analítico básico 97
2.7. Abuso de posición de dominio por omisión 99

Capítulo 3
EL MERCADO AEROPORTUARIO

3.1. Distinción entre entidad titular de la infraestructura y entidad gestora 106
3.2. Distinción entre entidad reguladora y entidad gestora 108
3.3. Los aeropuertos: elementos fundamentales en el mercado del transporte aéreo 110
3.4. Espacios en los que opera un aeropuerto: aire y tierra 116
3.5. Saturación de aeropuertos y congestión del espacio aéreo 122

Capítulo 4
MARCO JURÍDICO QUE REGULA EL MERCADO AEROPORTUARIO ESPAÑOL

4.1. Normativa Internacional 129
4.1.1. Definición de aeropuerto 130
4.1.2. Características del Anexo 14 del Convenio de Chicago referido a los Aeródromos. Ausencia de normas referidas a la competencia 132
4.2. Normativa europea 135
4.2.1. Concepto de aeropuerto en la normativa europea 135
4.2.2. Normas europeas referidas a la competencia 140
4.3. Normativa estatal 146
4.3.1. El concepto de aeropuerto en la legislación española 146
4.3.2. La competencia en la normativa aeroportuaria española 148
4.3.2.1. Análisis del art. 149.1.20 de la Constitución Española 151
4.3.2.2. El RD 2858/1981, de 27 de noviembre, sobre calificación de aeropuertos civiles 154
4.3.2.3. Impacto de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social 158
4.3.2.4. Competencias de las Comunidades Autónomas en materia de aeropuertos 160
4.3.2.4.1. Especial referencia a la LO 6/2006, de 19 de julio, de Reforma del Estatuto de Autonomía de Catalunya 160
4.3.2.5. Real Decreto 1150/2011, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 2858/1981, de 27 de noviembre, sobre calificación de aeropuertos civiles 164
4.3.3. La normativa española de la defensa de la competencia en el mercado aeroportuario: la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia 166

Capítulo 5
EL FUTURO MODELO AEROPORTUARIO ESPAÑOL Y SU RELACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE LA COMPETENCIA

5.1. Breve recopilación de los antecedentes jurídicos del modelo de gestión de los aeropuertos españoles 171
5.2. Primer intento de reforma del modelo de la gestión aeroportuaria en España 177
5.2.1. Acuerdo del Consejo de Ministros, de 1 de agosto de 2008, por el que se define el «nuevo modelo de gestión aeroportuaria» 178
5.3. Segundo intento de reforma del modelo de la gestión aeroportuaria en España 180
5.4. Situación actual 190
5.5. Cambio de modelo 194

Capítulo 6
LA COMPETENCIA EN LOS MODELOS AEROPORTUARIOS EUROPEOS: REINO UNIDO, ALEMANIA Y FRANCIA Y OTROS PAÍSES

6.1. REINO UNIDO 198
6.1.1. El modelo de gestión aeroportuario en el Reino Unido 200
6.1.2. La regulación aeroportuaria en el Reino Unido 203
6.2. ALEMANIA 206
6.2.1. El aeropuerto de Frankfurt 208
6.2.2. El aeropuerto de Múnich 212
6.3. FRANCIA 215
6.3.1. Aeropuertos de París (AdP) 216
6.3.2. Aeropuertos gestionados por las Cámaras de comercio 217
6.3.3. Evolución actual del modelo francés 218
6.4. OTROS PAÍSES 219
6.4.1. Italia 219
6.4.2. Portugal 220
6.4.3. Holanda 221
6.5. Conclusiones 221

CONCLUSIONES 223

BIBLIOGRAFÍA 229

ANEXO I. Los 30 aeropuertos internacionales con mayor tráfico de pasajeros en 2011 237
ANEXO II. Los cincuenta aeropuertos del mundo con las tarifas aeroportuarias más elevadas en 2011 239
ANEXO III. Tarifas de los aeropuertos españoles para 2013 241
ANEXO IV. Número de pasajeros de los aeropuertos españoles durante los años 2011-2012 243

AGRADECIMIENTOS 245