Anuario de Derecho Administrativo 2018

Presentación del Director

Capítulo 1. Sanciones a Facebook y a Google en materia de protección de datos (ANA LÓPEZ CARRASCAL)
I. Planteamiento
II. Plazo y prórroga de los contratos administrativos
III. La tácita reconducción en el Código Civil
IV. La tacita reconducción y su aplicabilidad en el ámbito de la contratación administrativa
V. Condiciones para la aplicabilidad de la tacita reconducción a la contratación administrativa

Capítulo 2. La tácita reconducción en los contratos administrativos de tracto sucesivo (LEANDRO MARTÍNEZ-CARDÓS RUIZ y SANTIAGO THOMAS DE CARRANZA)
I. Planteamiento
II. Plazo y prórroga de los contratos administrativos
III. La tácita reconducción en el Código Civil
IV. La tacita reconducción y su aplicabilidad en el ámbito de la contratación administrativa
V. Condiciones para la aplicabilidad de la tacita reconducción a la contratación administrativa

Capítulo 3. La responsabilidad del Estado legislador y su relación con la expropiación forzosa. Vías de defensa frente a privaciones legales de derechos y de intereses patrimoniales (PEDRO RUBIO ESCOBAR)
I. Introducción
II. Diferenciación jurisprudencial y doctrinal entre expropiación y delimitación de derechos
III. El artículo 32.3 de la ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (anterior artículo 139.3 de la ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común), y su interpretación jurisprudencial y doctrinal
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

Capítulo 4. Posibilidad de transmitir los derechos reales sobre inmuebles afectos o vinculados a un servicio público en el marco de concesiones administrativas y derechos de superficie, otorgados por las administraciones públicas, como vía para facilitar la financiación privada de equipamientos e infraestructuras (XAVIER JUNQUERA y JOSEP RAMÓN BARBERÁ)
I. Introducción
II. Sobre la admisibilidad de transmitir los inmuebles sin perjudicar su afección a la actividad del servicio público

Capítulo 5. Los modificados imprevistos en el contrato de obras según la nueva ley de contratos del sector público: apuntes críticos (JOSÉ LUIS VILLAR EZCURRA)
I. Preliminar
II. Consideraciones generales
III. Supuestos que permiten la modificación del contrato
IV. Requisitos para los diferentes supuestos que permiten la modificación del contrato

Capítulo 6. Vacío legal para unos, nicho de mercado para otros: taxi vs Cabify o Uber (JOSÉ VICENTE MOROTE SARRIÓN y ANTONIO BENÍTEZ OSTOS)
I. Resumen
II. Introducción
III. Regulación y principales características de funcionamiento del transporte VTC
IV. La operativa llevada a cabo por las plataformas de intermediación, ¿restringe la competencia con respecto al sector del taxi?
V. ¿Existe limitación en el otorgamiento de licencias VTC?
VI. Conclusiones

Capítulo 7. La problemática de Banco Popular desde la perspectiva de contratación europea (RAFAEL ARIÑO SÁNCHEZ)
I. Aspectos competenciales y procesales relativos a la impugnación de la resolución de la JUR que declara la «resolución» de Banco Popular Español
II. La singularidad del caso; diversos problemas, en especial el deber de confidencialidad
III. El régimen jurídico de los informes preceptivos en los expedientes de resolución de entidades de crédito
IV. La posible nulidad de la resolución de la JUR sobre Banco Popular por infracción de la normativa de contratos públicos

Capítulo 8. Cada vez es más difícil que los contratos se queden en casa: novedades en la contratación «in-house» en la nueva ley de contratos del sector público (BLANCA LOZANO CUTANDA y IRENE FERNÁNDEZ PUYOL)
I. Introducción
II. El nuevo tratamiento sistemático de los encargos a medios propios
III. Encargos a medios propios de entes públicos que tengan la consideración de poder adjudicador
IV. Encargos a medios propios de entes públicos que no tengan la consideración de poder adjudicador
V. Consecuencias del incumplimiento de las normas que rigen los medios propios y su posibilidad de control mediante el recurso especial en materia de contratación

Capítulo 9. Exigibilidad de la garantía financiera obligatoria de la ley 26/2007 de responsabilidad medioambiental a los vertederos clausurados (COVADONGA DEL POZO y EDUARDO DE NIEVES)
I. Introducción
II. Actividades sujetas a la obligación de constitución de una garantía financiera de acuerdo con la ley de responsabilidad medioambiental
III. Prolongación de la actividad de eliminación de residuos en vertedero a las operaciones de mantenimiento postclausura
IV. Efectos de la normativa de prevención y control integrados de la contaminación sobre los vertederos clausurados antes y después de su entrada en vigor
V. Consideraciones adicionales sobre la garantía financiera obligatoria aplicable a los vertederos clausurados
VI. Conclusiones
VII. Bibliografía

Capítulo 10. Comentarios sobre la jurisprudencia dictada en materia de medidas cautelares en aplicación de la legislación de transparencia y acceso a la información pública (MIQUEL ROCA JUNYENT y SERGI CHIMENOS MINGUELLA)
I. Introducción
II. Legislación estatal y autonómica sobre transparencia
III. Algunos pronunciamientos judiciales sobre medidas cautelares en materia de acceso a información
IV. Comentarios

Capítulo 11. Análisis del artículo 68.4 de la ley 39/2015, relativo a la subsanación de la falta de presentación telemática de escritos (VÍCTOR HORCAJUELO RIVERA)
I. Introducción
II. Breve descripción de la interpretación del artículo 68.4 de la Ley 39/2015 que están siguiendo algunas Administraciones
III. Propuesta de interpretación del artículo 68.4 de la Ley 39/2015 y crítica a la posición sostenida por algunas Administraciones

Capítulo 12. El incierto futuro de los convenios de colaboración tras la aprobación de la nueva ley de contratos del sector público (ELVIRA GALLARDO ROMERA)
I. Introducción
II. Los convenios en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
III. Los convenios en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

Capítulo 13. El pronunciamiento declarativo del incumplimiento de obligaciones en el expediente de vigilancia de la ley de defensa de la competencia: naturaleza y límites (CARLOS MELÓN PARDO y JAVIER SALINAS CASADO)
I. Introducción
II. El expediente de vigilancia de la ley de defensa de la competencia
III. La declaración de incumplimiento de obligaciones en el expediente de vigilancia: límites necesarios
IV. Efectos prácticos de la anulación del pronunciamiento declarativo del incumplimiento de obligaciones
V. Conclusiones
VI. Bibliografía

Capítulo 14. Principales novedades a propósito de la financiación privada de concesiones en la nueva Ley de Contratos del Sector Público (JOSÉ IGNACIO MONEDERO MONTERO DE ESPINOSA y CÉSAR HERRERO MAZARÍO)
I. Introducción
II. Modalidades de financiación privada de la LCSP
III. Exposición de modificaciones específicas
IV. Otras consideraciones relacionadas con la financiación de proyectos

Capítulo 15. Contradictoria aplicación de un principio general de mutabilidad razonable del ordenamiento jurídico: la modificación del régimen retributivo de las energías renovables (MARIO SÁEZ BASCUÑANA)
I. Introducción
II. El principio de trato justo y equitativo en el contexto de las energías renovables. Los laudos «Charanne» y «Eiser»
III. La aplicación del principio en los casos de energías renovables en España: breve referencia a la jurisprudencia
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

Capítulo 16. La nueva regulación de la contratación «in house providing» en la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público (CAYETANA LADO CASTRO-RIAL)
I. Introducción
II. Elementos y requisitos de los encargos a medios propios personificados excluidos del ámbito de aplicación de la ley de contratos del sector público
III. Las operaciones in house horizontales
IV. Las novedosas previsiones en materia de publicidad de los encargos y recurso especial en materia de contratación administrativa
V. Conclusiones
VI. Bibliografía

Capítulo 17. El autoconsumo y el denominado «impuesto al sol» (ANTONIO MORALES PLAZA)
I. Introducción
II. Planteamiento de la controversia
III. Análisis de la sentencia
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

Capítulo 18. El nuevo régimen de revisión de precios en contratación pública y, en concreto, en los contratos de concesión de obras y servicios (JUAN MARTÍNEZ CALVO y ZOILA JIMÉNEZ MANRIQUE)
I. Introducción y objeto
II. Evolución legislativa de la revisión de precios
III. La revisión de precios en los contratos de concesión de obras y servicios
IV. Reflexiones finales

Capítulo 19. Sobre los límites del control de las subvenciones públicas: rigor y seguridad jurídica en los procedimientos de reintegro (JOSÉ MIGUEL LÓPEZ GARCÍA y ARANCHA BENGOECHEA)
I. Introducción
II. Planteamiento de la cuestión: aspectos básicos y límites en la revisión de las actividades subvencionadas
III. Confirmación en sede judicial del planteamiento de fondo: obligación de los organismos de control de acreditar la existencia de irregularidades y adecuarse al marco jurídico
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

Capítulo 20. La protección frente a la contaminación acústica. Régimen de competencias y papel de los Ayuntamientos en el establecimiento de valores límite (CARLOS DE MIGUEL PERALES y JESÚS ANDRÉS SEDANO LORENZO)
I. Introducción
II. La distribución de competencias en materia de protección de la salud y el medio ambiente
III. El concreto reparto de competencias en materia de protección frente a la contaminación acústica
IV. Conclusiones

Capítulo 21. La concesión de servicios en la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (ANTONIO SALA CANTARELL, FRANCESC VALDIVIA POCH y ALEKSANDRA CZAJKA)
I. Introducción
II. Supresión del contrato de gestión de servicios públicos
III. Riesgo operacional como característica principal de los contratos de concesión regulados en la LCSP
IV. Configuración del contrato de concesión de servicios en la LCSP
V. Conclusiones

Capítulo 22. Reflexiones críticas sobre la administración electrónica (MANUEL VÉLEZ FRAGA y ANA MARÍA SABIOTE ORTIZ)
I. Introducción: eficacia y colonialismo digital
II. Aspectos controvertidos en la regulación de la administración electrónica en la ley 39/2015
III. Algunos apuntes sobre la contratación electrónica «obligatoria»
IV. Conclusión
V. Bibliografía

Capítulo 23. Industria de defensa: incongruencias entre el mercado global y las potestades de control (ADOLFO MENÉNDEZ MENÉNDEZ)
I. Introducción
II. Régimen vigente de autorización de inversiones extranjeras en empresas españolas del sector de defensa
III. Conclusiones

Capítulo 24. El marco regulatorio nacional de los medicamentos biosimilares (ALBERTO DORREGO DE CARLOS)
I. Introducción
II. El ámbito competencial del regulador español
III. Análisis jurídico de la sustituibilidad de los medicamentos biosimilares
IV. Prescripción y dispensación de los medicamentos biosimilares
V. Los conjuntos de referencia en la financiación pública de los medicamentos biosimilares
VI. La compra pública de los medicamentos biosimilares
VII. Bibliografía

Capítulo 25. Régimen jurídico de enajenación de los bienes culturales de instituciones eclesiásticas españolas: análisis del artículo 28.1 y la disposición transitoria quinta de la ley de patrimonio histórico español (ALFREDO FERNÁNDEZ RANCAÑO y JUAN MUGUERZA ODRIOZOLA)
I. Introducción
II. Marco regulatorio del patrimonio cultural en posesión de instituciones eclesiásticas españolas
III. La enajenación de bienes culturales en posesión de instituciones eclesiásticas en la normativa sobre patrimonio histórico
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

Capítulo 26. Derecho público de los sectores regulados e interés casacional objetivo (GERVASIO MARTÍNEZ-VILLASEÑOR FERNÁNDEZ y GONZALO RUBIO HERNÁNDEZ-SAMPELAYO)
I. Introducción. Breves notas sobre la relevancia y razón de ser de la presunción de interés casacional objetivo en el ámbito de los sectores regulados
II. Objeto y alcance de la presunción
III. Conclusiones
IV. Bibliografía citada

Capítulo 27. Análisis del artículo 214 de la nueva LCSP: en concreto, sobre el cambio de control y la transmisión de participaciones en los contratos de concesiones (IRIA CALVIÑO y JAVIER GUILLÉN)
I. Introducción
II. Evolución del marco normativo
III. El régimen jurídico previsto en el TRLCSP
IV. El alcance e interpretación dada por el Consejo de Estado y las Juntas Consultivas de Contratación al artículo 226 del TRLCSP
V. El nuevo régimen jurídico del cambio de control previsto por el art. 214LCSP
VI. Cuestiones abiertas
VII. Conclusiones

Capítulo 28. Sobre la transmisión indirecta de acciones de sociedades concesionarias (JAVIER TORRE DE SILVA Y LÓPEZ DE LETONA)
I. Introducción
II. Delimitación del problema
III. Interpretación de los dictámenes del Consejo de Estado
IV. Jurisprudencia comunitaria: la sentencia APA-OTS
V. Las directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE
VI. La nueva LCSP17
VII. Breve referencia a la ley de autopistas tras la LCSP17
VIII. Conclusiones
IX. Bibliografía

Capítulo 29. La enésima modificación en el sistema de compensación equitativa por copia privada del año 2017 y algunos asuntos dictaminados por el Consejo de Estado (JESÚS AVEZUELA CÁRCEL)
I. Introducción
II. La remuneración compensatoria por copia privada antes de la Ley de Propiedad Intelectual de 1996
III. El sistema de compensación establecido en el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual de 12 de abril de 1996
IV. Sistema de compensación con cargo a los Presupuestos Generales del Estado
V. El desarrollo reglamentario vía Real Decreto 1657/2012
VI. La reforma de la Ley 21/2014, de 4 de noviembre.
VII. Impugnación del Real Decreto 1657/2012
VIII. El Real Decreto-ley 12/2017 y la vigente redacción del artículo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual

Capítulo 30. El reequilibrio económico-financiero por menor tráfico. El caso de las autopistas de peaje (VICTORIA MARTÍN SANZ)
I. Introducción
II. El equilibrio económico-financiero de las concesiones de autopistas: supuestos que pueden determinar su ruptura
III. En particular, el tráfico y la ruptura de la ecuación financiera del contrato

Capítulo 31. La tutela cautelar y cautelarísima frente a acuerdos de secuestros de concesiones (NICOLÁS GONZÁLEZ-DELEITO DOMÍNGUEZ y ANTONIO DORADO SÁNCHEZ)
I. Resumen
II. Introducción. El secuestro en el marco de las prerrogativas de la Administración en el contrato administrativo
III. El secuestro en el contrato de concesión de obra pública
IV. El secuestro en el contrato de gestión de servicios públicos
V. Interpretación jurisprudencial de la tutela cautelar en relación al secuestro de concesiones: los recientes Autos de 12 de febr