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Apuntes generales sobre el control de la responsabilidad fiscal en Colombia

Apuntes generales sobre el control de la responsabilidad fiscal en Colombia
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Materias:

Colección: Biblioteca de Derecho Administrativo

Luego de mi experiencia de más de 20 años como agente del Ministerio Público ante el Consejo de Estado y de magistrada de esa Corporación, conociendo de acciones de nulidad, nulidad y restablecimiento del derecho, tutela y acciones populares y de grupo, que se ocuparon de todos los temas que rodean el control y la responsabilidad fiscal en nuestro país, he establecido la necesidad de visibilizar las diferentes etapas y sedes en las que se adelanta este importante control que permite el adecuado uso de los recursos públicos y el ajustado ejercicio de la gestión de los mismos analizados a través de la jurisprudencia del Consejo de Estado, fundamentalmente en cuanto tiene que ver con las consecuencias de la imputación solidaria de responsabilidad frente a los no demandantes del acto declaratorio de responsabilidad emitido por la Contraloría General de la República, pero que también resultan aplicables cuando ello se origina en un pronunciamiento de una contraloría territorial o, inclusive, de la Auditoría General de la República. Es el análisis jurisprudencial el que se pone a consideración de la comunidad académica como un aporte para dilucidar los cuestionamientos que en ese escenario se vienen gestando.

Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez
INTRODUCCIÓN

I.
FUNDAMENTOS DEL CONTROL Y LA RESPONSABILIDAD FISCAL

1. Históricos
a) La colonia española
b) La Colombia independizada y el periodo entre constituciones
c) La naciente Contraloría General de la República y la misión
Kemmerer
2. Axiológicos
3. Teleológicos
4. Normativos
a) Fundamento Constitucional
b) Fundamentos Legales
5. Concepto
6. Características
7. Controles
a) Financiero
b) De gestión
c) De legalidad
d) De resultados
e) Posterior
f) Selectivo
g) Preventivo
h) Concomitante
8. Conceptuales
a) Cuenta
b) Fenecimiento
c) Gestión Fiscal
d) Sujetos
e) Víctima
f) Daño
g) Uso indebido
h) Responsabilidad subjetiva
i) Criterio de imputación
j) Presupuesto
9. Objeto
10. Oportunidad
a) Control posterior y selectivo
b) Control concomitante y preventivo

II.
ÓRGANOS DEL CONTROL FISCAL

1. Contralorías
a) Estructura
b) Generalidades
c) Naturaleza jurídica
d) Ejercicio de función administrativa
e) Competencias
o Generalidades
o Reglamentarias:
o No disciplinaria
f) Autonomía
g) Competencias frente al nivel territorial
2. Auditoría General

III.
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

1. Definición
2. Origen
3. Finalidad
4. Naturaleza y características
5. Comparación con el proceso disciplinario y el proceso penal
6. Objeto
7. Reserva
8. Debido proceso
9. Etapas
10. Reapertura
11. Pérdida de competencia por mora
12. Vinculación de terceros
13. Tránsito normativo
14. Medidas cautelares
15. Decisiones
16. Recursos
17. Consulta
18. Ejecutoria y firmeza del acto declaratorio
19. Lucro cesante
20. Efectos del Fenecimiento en el Proceso de Responsabilidad Fiscal
21. Caducidad
22. Prescripción
IV.
CONSECUENCIAS DEL FALLO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

1. Boletín de Responsables Fiscales
2. Patrimoniales
3. Inhabilidad para ejercer cargos públicos
4. Vinculación a la Administración Pública
5. Caducidad del contrato estatal e inhabilidad para contratar con el
Estado
6. Otras

V.
PROCESO DE JURISDICCIÓN COACTIVA

1. Definición, características y naturaleza
2. El trámite

VI.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
.............................................................................................................................................

VII.
CONSECUENCIA DEL PAGO PARA REPARAR EL DAÑO
.............................................................................................................................................

VIII.
CONTROL JURISDICCIONAL

1. Jurisdicción Contencioso Administrativa
a) Necesidad
b) Actos enjuiciables
c) Medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho
d) Control automático de legalidad
2. Tutela

IX.
CONSECUENCIAS DEL FALLO ANULATORIO

1. Para el Demandante
2. Para el Estado
3. Para los no Demandantes

X.
BIBLIOGRAFÍA
.............................................................................................................................................

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