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Ataque a Europa - Un atlas del crimen para comprender las amenazas, las respuestas y las perspectivas

Ataque a Europa - Un atlas del crimen para comprender las amenazas, las respuestas y las perspectivas
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Materias:

Colección: Inteligencia y Seguridad

La lucha contra la delincuencia organizada se ha convertido, como se observa en la Comunicación de la Comisión Europea sobre la estrategia 2021-2025, en el "principal desafío de seguridad interna" no solo para la UE y sus Estados miembros sino para la comunidad internacional en su conjunto, al afectar directamente al modelo constitucional del Estado de Derecho, incidiendo en sus elementos estructurales.

Entre los principales retos para la política europea en la lucha contra la delincuencia organizada se encuentra sin duda el terrorismo, que se ha convertido en una amenaza-emergencia constante, constituyendo el continente europeo uno de los epicentros. En la misma línea, los grupos criminales organizados, de los que las asociaciones mafiosas representan una especie, se han desarrollado no solo en el interior, penetrando en la medula del territorio nacional, a través de la institución de un Estado paralelo o mejor dicho un Estado dentro del Estado, sino que han proyectado sus actividades hacia el exterior, sobrepasando las fronteras nacionales. Por su parte, la inmigración ilegal y la trata de seres humanos han crecido de forma incontrolable tras la crisis humanitaria, que ha mostrado las deficiencias estructurales del SECA, poniendo a prueba sobre todo a los Estados de primera línea como Italia, España y Grecia. Y tampoco podemos soslayar el impacto de las nuevas tecnologías y en particular de la inteligencia artificial en la comisión de delitos.

Todas estas cuestiones son objeto de análisis crítico en el libro Ataque a Europa, en el que se intenta delimitar un Atlas de la criminalidad y de sus nuevas dimensiones, ofreciendo una radiografía detallada y "diseñando" de forma sistemática cómo el nuevo contexto está evolucionando, cuáles son los principales desafíos para la sociedad actual, las respuestas adoptadas por la UE y las perspectivas de futuro, es decir qué se podría hacer para reforzar la estrategia de lucha.
NOTA 13
PRÓLOGO 15
Maria Falcone
INTRODUCCIÓN 19
Valentina Faggiani
Capítulo I
Unión Europea y desafíos criminales
1. Algunas premisas útiles 25
2. El ataque a Europa en 2015 28
3. Un atlas del crimen europeo 33
4. Una criminalidad con vocación global, con un crecimiento sin precedentes 36
5. Una “radiografía” a nivel europeo del crimen organizado 41
6. Colaboración internacional y lenguajes nacionales 49
7. El rol de las agencias europeas: no solo Europa, sino también Eurojust 53
8. Hacia dónde va la Unión Europea: ¿qué perspectivas para la seguridad de los ciudadanos? 56
Capítulo II
El desafío del terrorismo internacional: Un ataque sin precedentes a la UE
1. El año negro de Europa: 2015 y la amenaza de los foreign fighters 63
2. Desde Francia hasta los otros países europeos: la amenaza se extiende 67
3. La evolución: de Al-Qaeda al Estado Islámico, hasta el nacimiento del terrorismo individual 69
4. Terrorismo islámico y web 74
5. ¿Podían preverse los ataques de 2015? 76
6. La puesta en libertad sin ninguna información o supervisión de Amedy Coulibaly 78
7. Los ataques de 13 de noviembre de 2015: un proyecto ideado y realizado en el extranjero 80
8. Los fallos en el sistema de información europeo 81
9. La nueva estrategia UE después de 2015: colaborar se convierte en la palabra clave 85
10. El papel de Eurojust y la creación del registro europeo antiterrorismo 88
11. Los últimos ataques de 2020: la amenaza todavía no ha sido derrotada 95
12. Qué hacer para estar todavía más seguros: ¿es necesario un Fiscal Europeo para el terrorismo? 99
13. La Agenda 2020 contra el terrorismo 103
Capítulo III.
Las mafias en Europa
1. El “magma” mafioso, entre definiciones y evoluciones del fenómeno 107
2. La droga: una riqueza sin fin para las mafias 114
3. La evolución del modelo de negocio de las mafias 119
4. Las mafias en Europa y las razones de su expansión 124
5. Normas nacionales y normas europeas: aún muchas lagunas que colmar 131
6. Un ejemplo virtuoso: la operación Pollino 135
7. La coordinación puede tener éxito, siempre que... 137
8. Algo se está moviendo... 140
Capítulo IV.
La esclavitud del tercer milenio en el corazón de Europa
1. Trata y migrantes: distinguir para entender el drama 143
2. Tráfico de personas en el corazón de Europa: la vergüenza está entre nosotros 148
3. ¿Qué respuestas da la Unión Europea? ¿Es suficiente la lucha? 153
4. Crisis migratoria y Unión Europea: los fallos en el sistema y los datos de la crisis 158
5. La lucha contra el tráfico de migrantes: el esfuerzo de las agencias europeas 162
6. ¿Se puede derrotar a los traficantes? El ejemplo de la “Operación Glauco” 165
7. La urgente necesidad de nuevas decisiones: Europa no puede esperar más 169
8. La última llamada de la UE: un nuevo Pacto sobre Migración y Asilo 176
Capítulo V
La última frontera: el crimen viaja por la web
1. El fenómeno: muchas víctimas, ¿Qué culpables? 185
2. Pero ¿quién está detrás del cibercrimen? 190
3. Crimen 4.0: ¿cuáles son los retos y cómo defenderse? 191
4. Un aspecto no secundario: el respeto de los derechos fundamentales 197
5. Respuesta y estrategias de la Unión Europea en el terreno 202
6. La actividad de Europol 206
7. El papel de Eurojust y el desarrollo de modelos virtuosos 209
8. Los persistentes problemas encima de la mesa 211
9. ¿Qué más hay que hacer para mejorar nuestra defensa? Hacia la justicia digital 215
Capítulo VI.
La Inteligencia Artificial: ¿Una herramienta CONTRA o un arma al servicio del crimen?
1. Marco conceptual y contexto de desarrollo de la IA 219
2. Cómo las maquinas pueden identificar a los presuntos culpables 224
3. El algoritmo como parte integrante del nuevo modus operandi de la delincuencia organizada 229
4. La regulación de la IA como objetivo prioritario para el desarrollo de un “ecosistema de garantías”: principales avances 232
5. El algoritmo en la lucha contra la difusión de contenidos terroristas en línea: el Reglamento (UE) 2021/784 236
6. La propuesta de Reglamento de la UE sobre la IA en la búsqueda de un equilibrio entre seguridad y derechos fundamentales 239
6.1. La previsión de “líneas rojas” a través del enfoque de riesgo: los sistemas de IA prohibidos 239
6.2. Las excepciones a la prohibición del uso de sistemas de identificación biométrica. 242
6.3. Los sistemas de IA de high risk 245
7. Las diferentes respuestas nacionales: una comparación entre España y Francia 249
7.1. La progresiva aproximación de España a la IA a través de la Carta de los derechos digitales 249
7.2. El modelo francés y la apuesta por la lucha contra el terrorismo 252
8. La regulación de la IA como elemento clave para el espacio europeo de justicia penal 254
Capítulo VII
Covid-19: ¿nuevas oportunidades para la UE o para los criminales?
1. La pandemia: ¿una oportunidad para relanzar el proyecto europeo? 259
2. Covid-19: ¿nuevas oportunidades para las organizaciones criminales? Tendencias en desarrollo 262
3. Falsificación de productos médicos y vacuna contra la Covid-19 265
4. Criminalidad informática y modelos de fraude 267
5. El incremento del riesgo de infiltración de grupos del crimen organizado y mafiosos 270
6. Tráfico de drogas: la continuación del business 274
7. Contrabando de migrantes y tráfico de seres humanos: nuevas ganancias a mano 276
Capítulo VIII
Salir del bache: ideas para una Europa diversa
1. Una dura crisis ha sido enfrentada 281
2. Europa reacciona: las razones para relanzar el proceso 285
EPÍLOGO 293
Reorientar la acción a nivel europeo 293
Franco Roberti

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