Comentario a la Constitución Española - Libro Homenaje a Luis López Guerra ( 2 Tomos 40 Aniversario 1978-2018 )

TOMO I
Cuarenta años de historia constitucional: la consolidación democrática. Luis López Guerra 1970-2018 53
Pabo Pérez Tremps
Alejandro Saiz Arnaiz
Una visión personal de la transición y del proceso constituyente (En homenaje a mi primer discípulo Luis López Guerra) 63
Jorge de Esteban
Sumario: I. Introducción. II. Buceando en los orígenes del esquema jurídico de la transición. III. Los Comienzos De Una Escuela. IV. El grupo promotor. V. La situación política de España en el año 1973. VI. Los debates en el Valle de los Caídos. VII. La publicación del informe. VIII. El asesinato del Almirante Carrero Blanco. IX. El impacto político del libro y sus versiones elducoradas. X. La intervención decisiva de Torcuato Fernández-Miranda. XI. Las revelaciones en El Escorial del año 1989. XII. El proceso constituyente. XIII. La elaboración de unas bases constitucionales para el PSOE. XIV. El fin del proceso constituyente y la nueva constitución. XV. Conclusión.
Preámbulo 97
Óscar Alzaga Villaamil
Sumario: I. La ausencia de Preámbulo en los trabajos de la ponencia. Su incorporación en la Comisión del Congreso. II. El silencio ante los cuarenta años de dictadura. III. La menos problemática ausencia de una mención de Dios. IV. La opción por el laconismo. V. ¿El Preámbulo forma parte de la Constitución? ¿Qué valor debe atribuírsele al Preámbulo? VI. El pronunciamiento capital de todo Preámbulo sobre el poder constituyente. VII. La importancia del protagonismo de la Nación española en el Preámbulo. VIII. ¿Hubiera sido más acertado proclamar como poder constituyente al Pueblo español, en lugar de a la Nación española? X. Bibliografía. IX. Jurisprudencia.
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1 107
Luciano Parejo Alfonso
Sumario: I. Sentido y alcance del precepto. II. Las piezas clave del precepto. 1. La Nación y España. 2. La fórmula «Estado social y democrático de Derecho». 3. La soberanía. 4. El pueblo español. 5. Los poderes del Estado. 6. La Monarquía parlamentaria. III. El Estado democrático y su valor preferente: el pluralismo político. IV. El Estado social y su valor preferente: la igualdad. V. El Estado de Derecho y su valor preferente: la libertad. VI. A modo de conclusión valorativa. VII. Bibliografía. VIII. Jurisprudencia.
Artículo 2 121
Eliseo Aja
Sumario: I. La regulación de la autonomía en el marco de la Constitución de 1978. II. La indefinición del sistema territorial y su puesta en marcha. III. ¿Es la autonomía un principio constitucional fundamental? 1. Los principios constitucionales. 2. Los elementos ideológicos del art. 2 CE. IV. Reforma Constitucional. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 3 131
María José Gálvez Salvador
Sumario: I. El modelo jurídico-lingüístico constitucional. 1. Introducción. 2. La declaración de oficialidad del castellano. La definición y consecuencias de la declaración de oficialidad lingüística. 3. El deber de conocer el castellano y el derecho a usarlo. II. La reserva estatutaria. 1. La declaración La oficialidad lingüística de las lenguas distintas del castellano. 2. El modelo de territorialidad lingüística en España. 3. El deber de conocer las otras lenguas oficiales. 4. El derecho de opción lingüística. III. La protección de las modalidades lingüísticas de España. IV. Bibliografía.
Artículo 4 141
Antonio Troncoso Reigada
Sumario: I. La bandera como símbolo del Estado y como elemento de integración de los ciudadanos en la comunidad y la constitucionalización de las banderas autonómicas. II. Los conflictos por el uso de las banderas: la guerra de las banderas. 1. La obligación de utilizar la bandera de España en edificios públicos y actos oficiales y sus incumplimientos. La protección penal de la bandera y su cuestionamiento como límite a la libertad de expresión. 3. La prohibición de la exhibición en edificios públicos de banderas partidistas y de la utilización partidista de la bandera de España. 4. Los conflictos por la utilización de las banderas de las Comunidades Autónomas. III. Bibliografía.
Artículo 5 165
Antonio Troncoso Reigada
Sumario: I. El concepto constitucional de capitalidad: la sede de las instituciones generales del Estado. II. Materias objeto del régimen de capitalidad. La singularidad de Madrid. III. Bibliografía.
Artículo 6 185
Fernando Flores Giménez
Sumario: I. Los partidos políticos en la Constitución de 1978. 1. Ubicación constitucional relevante. 2. Contenido del precepto, el equilibrio engañoso. 3. Naturaleza de los partidos, una imprecisión suficiente. II. Los partidos en la realidad. 1. Ocupación hegemónica del espacio político y falta de reacción legal. 2. Transformación del contexto y tensión con él. 3. La última jurisprudencia: el Tribunal fabrica la herramienta, pero no la usa. III. Conclusión. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 7 195
Tomás Sala Franco
Sumario: I. La estructura normativa del art. 7 de la Constitución Española. II. La actividad política del sindicato. 1. Los sindicatos como «asociaciones de relevancia constitucional». 2. La acción institucional del sindicato. 3. La negociación colectiva estatutaria. III. La intervención en los procedimientos autónomos de solución de los conflictos laborales. IV. La actividad política de las asociaciones empresariales. V. El corolario natural de la actividad pública realizada por los sindicatos y asociaciones empresariales.
Artículo 8 221
Diego López Garrido
Sumario: I. Artículo 8.1. 1. La garantía de la soberanía e independencia de España. 2. La defensa de la integridad territorial. 3. La defensa del ordenamiento constitucional. II. Artículo 8.2. 1. La Ley 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional (LODN). 2. El estatuto personal del militar. 3. El régimen disciplinario y penal de las FFAA. 4. La jurisdicción militar. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 9.1 231
Manuel Aragón Reyes
Sumario: I. El Estado de Derecho: sometimiento al Derecho de los poderes públicos y sujeción al Derecho de los ciudadanos. II. Estado de Derecho y Constitución normativa. III. La distinta eficacia jurídica de los preceptos constitucionales. IV. Consecuencias del art. 9.1 CE para nuestro modelo de justicia constitucional. V. Supremacía constitucional y normas internacionales y supranacionales. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 9.2 241
Encarna Carmona Cuenca
Sumario: I. Antecedentes: Igualdad formal e igualdad material. II. La igualdad material como igualdad de oportunidades. El concepto de acción positiva. III. La interpretación del Tribunal Constitucional español. 1. ¿Era necesario el art. 9.2 CE? 2. El art. 9.2 y la Ley Orgánica de Igualdad. 3. La distribución de competencias en torno al art. 9.2 CE. 4. ¿Existe un derecho subjetivo a un trato desigual y favorable? IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 9.3 251
Jesús García Torres
Sumario: I. «La Constitución garantiza». II. «El principio de legalidad». III. «La jerarquía normativa». IV. «La publicidad de las normas». V. «La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales». VI. «La seguridad jurídica». VII. «La responsabilidad» de los poderes públicos. VIII. «La interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos». IX. Bibliografía. X. Jurisprudencia.
TÍTULO I
DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
Artículo 10.1 263
Juan María Bilbao Ubillos
Sumario: I. Una visión de conjunto. II. La dignidad de la persona. 1. El significado jurídico de la dignidad. 2. La exégesis jurisprudencial del principio constitucional de dignidad. III. El libre desarrollo de la personalidad. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 10.2 277
Argelia Queralt Jiménez
Sumario: I. Presentación. II. La cláusula de apertura internacional: El art. 10.2 CE. 1. Naturaleza y efectividad del art. 10.2 CE. 2. El parámetro de conformidad: los tratados internacionales y sus órganos de control. 3. La efectividad del art. 10.2 CE. III. La virtualidad práctica del art. 10.2 CE en los Tribunales. 1. La justicia ordinaria. 2. El Tribunal Constitucional. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
CAPÍTULO PRIMERO
De los españoles y los extranjeros
Artículo 11 287
Pilar Blanco-Morales Limones
Manuela Eslava Rodríguez
Sumario: I. La desconstitucionalización de la nacionalidad. 1. La nacionalidad en el constitucionalismo histórico. 2. La noción de nacionalidad. 3. Regulación por ley ordinaria. 4. El principio de competencia exclusiva de cada Estado en materia de nacionalidad. II. Nacionalidad de origen y nacionalidad derivativa. III. Tratados de doble nacionalidad y doble nacionalidad automática. IV. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 12 299
Joan Solanes Mullor
Sumario: I. El significado y alcance de la cláusula constitucional de la mayoría de edad. II. El debate constituyente sobre el artículo 12 CE. III. La capacidad del legislador para modular los efectos de la mayoría de edad. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 13.1 y 2 307
Javier de Lucas
Sumario: I. Sobre la relevancia de la condición de extranjero desde el punto de vista de la titularidad de derechos y libertades. II. Sobre el reconocimiento de derechos políticos y el principio de reciprocidad. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 13.3 317
Rafael Alcácer Guirao
Sumario: I. La naturaleza mixta de la extradición. II. Legalidad extradicional y las garantías del extraditurus. III. El principio de reciprocidad y la entrega de nacionales. IV. La prohibición de entrega por delitos políticos. V. La Orden europea de detención y entrega. VI. La protección de derechos fundamentales en la extradición. 1. Vulneraciones directas. 2. Vulneraciones indirectas. VII. La cuestión prejudicial, el asunto Melloni y la protección frente a las condenas en ausencia en la Unión Europea. VIII. Bibliografía. IX. Jurisprudencia.
Artículo 13.4 329
Rosario García Mahamut
Sumario: I. Del derecho de asilo a la protección internacional. II. La comunitarización de la protección internacional. III. La Ley 12/2009, de 30 de octubre, del derecho de asilo y de la protección subsidiaria. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
CAPÍTULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artículo 14 341
David Giménez Gluck
SUMARIO: I. El juicio de igualdad formal. II. Cláusulas específicas de no discriminación: rasgos sospechosos. 1. El derecho a la no discriminación por razón de sexo. 2. El derecho a la no discriminación por razón de raza. 3. El derecho a la no discriminación por discapacidad. 4. El derecho a la no discriminación por razón de orientación sexual. 5. Otros rasgos sospechosos. III. El derecho antidiscriminatorio: la discriminación indirecta y la inversión de la carga de la prueba. IV. Las acciones positivas. V. Principio de igualdad en la aplicación de la ley. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
SECCIÓN 1.ª
De los derechos fundamentales y de las libertades públicas
Artículo 15. Los derechos a la vida y a la integridad personal: «núcleo duro» del catálogo de derechos fundamentales 353
Fernando Rey Martínez
SUMARIO: I. Derecho a la protección jurídica de la vida: un «derecho esencial y troncal» cuyo contenido está, sin embargo, rodeado de incertidumbres. II. Prohibición de la pena de muerte. III. El problema constitucional del aborto voluntario. IV. ¿Incluye la protección jurídica de la vida la facultad de disponer de ella? La eutanasia y el suicidio asistido. V. El derecho a la integridad física y moral; la prohibición de la tortura y de las penas y tratos inhumanos y degradantes. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 16.1 y 2 369
Ana Espinosa Díaz
SUMARIO: I. La libertad ideológica, religiosa y de culto. II. Titularidad de los derechos a la libertad ideológica y religiosa. III. Contenido de los derechos reconocidos en el artículo 16. 1. Contenido de la libertad ideológica. 2. Contenido de la libertad religiosa. 3. Objeción de conciencia. IV. Límites. V. El segundo apartado del artículo 16. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 16.3 379
Óscar Celador Angón
SUMARIO: I. Precedentes históricos. II. Principio de laicidad. III. Principio de Cooperación del Estado con las confesiones religiosas. IV. Acuerdos de cooperación con las confesiones religiosas. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 17. El derecho a la libertad personal 389
Javier Hernández García
SUMARIO: I. Nota previa. II. Taxonomía constitucional del derecho a la libertad. III. Las condiciones constitucionales para la privación de libertad. 1. Estricta tipicidad. 2. Temporalidad. 3. Garantías de información y defensa. 3.1. Información comprensible de las razones de la detención. 3.2. Tiempo de la información. 3.3. Contenidos del derecho a recibir información. 3.4. Motivación. 4. Garantía de control jurisdiccional de la detención: Habeas Corpus. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 18.1 405
Marc Carrillo
SUMARIO: I. Introducción. II. El derecho al honor. 1. Concepto. 2. Titularidad. 3. Límites. III. El derecho a la intimidad personal y familiar. 1. Concepto. 2. Titularidad. 3. Límites. IV. El derecho a la propia imagen. 1. Concepto. 2. Titularidad. 3. Límites. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 18.2 419
Francisco Javier Matia Portilla
SUMARIO: I. Origen y evolución del derecho. Su sentido en la Constitución española de 1978. II. Los titulares de derecho fundamental. III. El concepto constitucional de domicilio. IV. Las restricciones legítimas del derecho fundamental. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 18.3 431
Francisco Javier Díaz Revorio
SUMARIO: I. Introducción. El secreto de las comunicaciones, cuarenta años después. II. Titularidad del derecho. III. Ámbito protegido. IV. Las excepciones al ámbito constitucionalmente protegido: supuestos y requisitos para la interceptación legítima de las comunicaciones. 1. La previsión legal y sus requisitos. 2. El fin legítimo. 3. La necesidad en una sociedad democrática. 4. La resolución judicial. V. Efectos de la interceptación ilícita. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 18.4 441
José Luis Rodríguez Álvarez
SUMARIO: I. La mutación de un mandato al legislador en un derecho fundamental autónomo. II. La europeización del derecho a la protección de datos personales. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 19 455
Juana Goizueta Vértiz
SUMARIO: I. La encrucijada de ordenamientos que regulan el ejercicio del derecho. II. El ámbito subjetivo del derecho a la libre circulación y residencia en territorio español. III. Algunas consideraciones sobre el ejercicio del derecho a la libre circulación y residencia en territorio español. 1. Las condiciones de ejercicio del derecho. 2. Los límites al ejercicio del derecho. IV. A modo de conclusión. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 20.1, 2 y 4 465
Francisco J. Bastida
SUMARIO: I. Las libertades de expresión e información y democracia. II. Diferencia entre las libertades de expresión e información. III. Posición preferencial de las libertades de expresión e información y sus consecuencias. IV. Los límites de las libertades de expresión e información y su evolución. V. El derecho a crear medios de difusión. Internet, redes sociales y democracia.
Artículo 20.3 475
Gema Rosado Iglesias
SUMARIO: I. La constitucionalización del estatuto de los medios de comunicación de titularidad pública en el art. 20.3 CE. II. Obligaciones para el Estado y límites al legislador derivados del art. 20.3 CE. III. La regulación de los medios de comunicación de titularidad p