Comentario a la Ley de Protección de Datos

Presentación
por Antonio Troncoso Reigada
LEY ORGÁNICA 15/1999, DE 13 DE DICIEMBRE, DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto
Comentario de PABLO LUCAS MURILLO DE LA CUEVA
Objeto de la Ley Orgánica de protección de datos de carácter personal
I. EL ENUNCIADO DEL PRECEPTO Y EL NUEVO ENFOQUE DEL LEGISLADOR
II. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SE MANIFIESTA
III. EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS SEGÚN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
IV. EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO FUNDAMENTAL VISTO DESDE 2009
V. LAS DIFICULTADES DE UN PRESENTE QUE YA ES FUTURO
Artículo 2. Ámbito de aplicación
Comentario de DIANA SANCHO VILLA al art. 2.1
Ámbito de aplicación territorial
I. PRESENTACIÓN
II. ESTABLECIMIENTO DEL RESPONSABLE EN ESPAÑA: REGLA GENERAL
1. Condiciones de aplicación del artículo 2.1 a) LOPD
A) Territorial
B) Subjetiva
C) Objetiva
2. Regla general y principio de proximidad
III. UTILIZACIÓN DE MEDIOS DE TRATAMIENTO EN ESPAÑA
1. El artículo 2.1 c LOPD como regla especial
2. Elementos del artículo 2.1 c) LOPD
3. Regla especial y principio de proximidad
IV. SUPUESTOS DE DERECHO INTERNACIONAL
V. SUPUESTO NO CONTEMPLADO
Comentario de JOSÉ JUSTO MEGÍAS QUIRÓS al artículo 2.2 a)
Ficheros mantenidos por personas físicas en el ejercicio de actividades exclusivamente personales o domésticas: intimidad, vida privada y protección de datos
I. CONVENIENCIA DE LA EXCEPCIÓN
II. MODIFICACIONES: DE LA LORTAD AL REGLAMENTO
III. LA "ACTIVIDAD EXCLUSIVAMENTE PERSONAL O DOMÉSTICA"
1. La sentencia del TJCE en el Asunto C-101/01: B. Lindqvist
2. La Sentencia de la Audiencia Nacional de 15 de junio de 2006
3. Algunas precisiones sobre intimidad y vida privada
4. Los archivos mixtos
IV. LA CAPTACIÓN DE IMÁGENES
Comentario de ISABEL-CECILIA DEL CASTILLO VÁZQUEZ al artículo 2.2 b)
Ficheros sometidos a la normativa sobre protección de materias clasificadas
Comentario de ÁNGEL JOSÉ ZAMORA JIMÉNEZ al artículo 2.2 c)
Ficheros establecidos para la investigación del terrorismo y formas graves de delincuencia organizada
Comentario de FERNANDO FONSECA FERRANDIS al artículo 2.3
Aplicación supletoria de LA LOPD
I. PLANTEAMIENTO; EL PROBLEMA DE LA APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LOPD EN DETERMINADOS ÁMBITOS COMPETENCIALES AUTONÓMICOS
II. FICHEROS REGULADOS POR LA LEGISLACIÓN DE RÉGIMEN LOCAL
1. Planteamiento; el Censo electoral
2. Modificación del Censo electoral; actualización y rectificación del contenido
3. Acceso a los datos censales; su naturaleza jurídica
III. FICHEROS QUE SIRVEN A FINES EXCLUSIVAMENTE ESTADÍSTICOS, AMPARADOS POR LA LEGISLACIÓN ESTATAL O AUTOMÓMICA SOBRE LA FUNCIÓN PÚBLICA
1. Consideración general
2. El secreto informático
3. Recogida y custodia de los datos estadísticos
IV. FICHEROS QUE TENGAN POR OBJETO EL ALMACENAMIENTO DE LOS DATOS CONTENIDOS EN LOS INFORMES PERSONALES DE CALIFICACIÓN A QUE SE REFIERE LA LEGISLACIÓN DEL RÉGIMEN DE PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS
V. FICHEROS DERIVADOS DEL REGISTRO CIVIL Y DEL REGISTRO CENTRAL DE PENADOS Y REBELDES
1. Alcance de estas instituciones
2. Ámbito material, personal y territorial del Registro Civil
3. Publicidad del Registro; derecho de acceso, rectificación y cesión de datos
4. Referencia a la normativa reguladora del Registro Central de penados y rebeldes
VI. FICHEROS PROCEDENTES DE IMÁGENES Y SONIDOS OBTENIDOS MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE VIDEOCÁMARAS POR LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD
1. Consideración general
2. Régimen jurídico-administrativo para la instalación de videocámaras
3. Conservación de las grabaciones; derecho de acceso
Artículo 3. Definiciones
Comentario de JOSÉ LUIS PIÑAR MAÑAS al artículo 3
Concepto de dato de carácter personal
I. IMPORTANCIA DEL CONCEPTO DE DATO DE CARÁCTER PERSONAL
II. REQUISITOS PARA QUE LOS DATOS ESTÉN PROTEGIDOS POR LA LOPD
III. INFORMACIÓN NO INCLUIDA EN EL CONCEPTO DE DATO PERSONAL A EFECTOS DE LA LEGISLACIÓN DE PROTECCIÓN DE DATOS
1. Datos de personas jurídicas
2. Datos de personas fallecidas
IV. CONCEPTO DE DATO DE CARÁCTER PERSONAL
V. DATOS PERSONALES NO SUJETOS AL RÉGIMEN DE TUTELA DE LA LEGISLACIÓN DE PROTECCIÓN DE DATOS
1. Los llamados datos de contacto según el artículo 2.2 del RLOPD
2. Datos de empresarios individuales
VI. ALGUNOS SUPUESTOS DE INFORMACIONES RESPECTO DE LAS QUE SE HA PLANTEADO SU INCLUSIÓN O NO EN EL CONCEPTO DE DATO PERSONAL
1. Números de teléfono
2. El número de DNI
3. Imágenes
4. La consideración de la dirección IP como dato de carácter personal
Comentario de MIGUEL ÁNGEL DAVARA RODRÍGUEZ al artículo 3
El concepto de fichero en la normativa sobre protección de datos
I. INTRODUCCIÓN
II. EL FICHERO DE DATOS Y EL FICHERO INFORMÁTICO
III. EL DENOMINADO FICHERO JURÍDICO
IV. LOS FICHEROS MANUALES ESTRUCTURADOS
V. LOS LLAMADOS FICHEROS MIXTOS
VI. A MODO DE CONCLUSIÓN
Comentario de CARLOS MARÍA ROMEO CASABONA al artículo 3
Persona identificada o identificable, el afectado o interesado y el procedimiento de disociación
I. PERSONA IDENTIFICADA O IDENTIFICABLE
1. Concepto de persona identificada
2. Concepto de persona identificable
A) Concepto
B) Límites legales sobre la identificabilidad: los medios de identificación
3. Los datos de personas no identificables. Remisión
III. AFECTADO O INTERESADO
1. Concepto
2. Exclusiones
A) Las personas jurídicas
a) Una paradoja: la protección penal de los datos reservados pertenecientes a las personas jurídicas
b) El bien jurídico protegido
c) el objeto material del delito
d) El sujeto pasivo
e) Ausencia del consentimiento del interesado: los representantes de la persona jurídica
B) Los Fallecidos
C) Los no nacidos
III. PROCEDIMIENTO DE DISOCIACIÓN
1. Los conceptos jurídicos de disociación, anonimización y pseudoanonimización
A) Procedimiento de disociación
B) Anonimización
C) Pseudoanonimización
2. La aplicación de los principios de protección de los datos en el contexto de una disociación
A) El contexto de la disociación de datos
B) Alcance jurídico de la anonimización de datos personales
C) Los derechos de la persona afectada: consentimiento e información sobre el proceso de anonimización
3. Procedimientos de disociación y la cesión de datos
A) Utilización de datos de personas identificadas o identificables
B) La cesión de datos disociados a terceros con fines de investigación científica: su exclusión del régimen legal sobre protección de datos
REFERENCIAS
Comentario de MARÍA NIEVES DE LA SERNA BILBAO al artículo 3 j)
Fuentes accesibles al público
I. CONCEPTO
1. Delimitación del concepto
2. Antecedente legislativo
3. Los datos públicos y los datos obtenidos de fuentes accesibles al público. Diferencias antecedente legislativo
II. IMPORTANCIA DE LA CALIFICACIÓN DE UN DATO COMO FUENTE ACCESIBLE AL PÚBLICO
1. Régimen aplicable a las fuentes accesibles al público
2. El derecho de información
A) Generalidades
B) El Derecho de información de los datos recogidos de fuentes accesibles al público cuando se incorporan a un fichero para su tratamiento.
Régimen general
3. El Derecho de información de los datos recogidos de fuentes accesibles al público en los tratamientos para el desarrollo de actividades de publicidad y prospección comercial
III. LOS FICHEROS DONDE SE INCORPORAN LOS DATOS OBTENIDOS DE FUENTES ACCESIBLES AL PÚBLICO
1. Régimen aplicable
2. Los datos obtenidos de una fuente accesible al público y registrados en un fichero público. Su cesión a ficheros privados
3. Prescripción de la acción
IV. VIGENCIA DE LOS DATOS INCLUIDOS EN LAS FUENTES ACCESIBLES AL PÚBLICO
V. ESTUDIO PARTICULARIZADO DE CADA UNA DE LAS FUENTES DE ACCESO PÚBLICO ENUMERADAS TAXATIVAMENTE EN EL ARTÍCULO 3 j) LOPD
1. El censo promocional
2. Las listas de personas pertenecientes a grupos de profesionales
3. Los repertorios telefónicos y las guías de servicios de comunicaciones electrónicas
4. Los diarios y los boletines oficiales
A) Consideraciones generales
B) La publicación de las resoluciones judiciales y el acceso a los datos
C) La problemática planteada en relación con la publicación de determinados datos en los diarios y boletines oficiales
VI. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Comentario de LORENZO COTINO HUESO al artículo 3
Datos personales y libertades informativas. Medios de comunicación social como fuentes accesibles al público
I. LOS "MEDIOS DE COMUNICACIÓN" COMO FUENTES ACCESIBLES AL PÚBLICO Y SU ESCASA IMPORTANCIA COMO TALES
1. El sistema español de fuentes accesibles al público y su constitucionalmente obligada interpretación restrictiva
2. La relativa importancia de los "medios de comunicación" como fuentes accesibles al público. Una falsa polémica
3. Una adecuada interpretación restrictiva por la APD: no todo lo que hay en internet son "medios de comunicación" como fuentes accesibles al público
II. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE FICHEROS Y TRATAMIENTOS A PARTIR DE DATOS PERSONALES PROCEDENTES DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
1. El tratamiento debe ser legítimo, pero su finalidad no tiene que ser compatible con la del medio de comunicación
2. El deber de información al afectado y su no exigibilidad en razón de las libertades informativas y el propio derecho a la protección de datos
3. Otras obligaciones del responsable del fichero con datos procedentes de medios de comunicación. En particular, el derecho de oposición y los derechos ARCO. Remisión
III. LOS CONFLICTOS ENTRE LAS LIBERTADES INFORMATIVAS Y EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
1. Las libertades informativas protegen la difusión de expresiones e informaciones y datos personales por cualquier sujeto a través de cualquier canal, modo o medio
2. El conflicto de las libertades informativas y el derecho a la protección de datos personales es para el Derecho europeo una cuestión interna
3. El legislador español no regula directamente este supuesto de ponderación de derechos
IV. CÓMO SE REALIZA LA PONDERACIÓN DE LIBERTADES Y DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
1. Los pasos generales de la ponderación de derechos en conflicto con libertades informativas
2. Los pasos que siguen los Tribunales y la APD en los supuestos de ponderación de libertades informativas y sindical y protección de datos
3. La casuística del análisis del interés público de los datos personales revelados: ganadores y perdedores
4. La innecesariedad de la difusión de datos personales para transmitir la información que sí tiene interés público
V. EXIGIR EL CONSENTIMIENTO PREVIO PARA DIFUNDIR DATOS SUPONE UN SUPUESTO DE CENSURA PREVIA. EL EJERCICIO DE DERECHOS ARCO POR EL AFECTADO
1. La doctrina de la no exigencia de consentimiento previo para la difusión de datos personales o de registro de ficheros y su
alcance
2. El reconocimiento de derechos ARCO y otras garantías de los afectados frente a la difusión de sus datos personales. Buscadores, hemerotecas virtuales y "derecho al olvido"

TÍTULO II
PRINCIPIOS DE LA PROTECCIÓN DE DATOS
Artículo 4. Calidad de los datos
Comentario de JAVIER APARICIO SALOM al artículo 4
La calidad de los datos
I. PERTINENCIA DE LOS DATOS
II. DEBER DE CANCELACIÓN DE LOS DATOS INNECESARIOS
III. ADECUACIÓN DEL TRATAMIENTO A LA FINALIDAD AUTORIZADA
IV. DEBER DE ACTUALIZACIÓN Y RECTIFICACIÓN
V. DEBERES RESPECTO DE LA ORGANIZACIÓN DEL TRATAMIENTO
VI. DEBERES ÉTICOS EN LA RECOGIDA DE DATOS
Comentario de ANTONIO TRONCOSO REIGADA al artículo 4
El principio de calidad en las administraciones públicas (Pendiente de autor)
Artículo 5. Derecho a información en la recogida de datos
Comentario de ÁLVARO CANALES GIL al artículo 5
El derecho de la información en la recogida de datos
I. INTRODUCCIÓN
II. NATURALEZA DEL DEBER DE INFORMACIÓN
1. Planteamiento general
2. El deber de información como obligación de "hacer" del responsable del fichero o tratamiento
3. El deber de información como fundamento del principio general de consentimiento para el tratamiento de los datos
4. El deber de información como obligación transversal en materia de protección de datos
III. RESPONSABILIDAD DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE INFORMACIÓN
1. Supuesto general: Responsable del fichero o tratamiento establecido en la Unión Europea
2. Responsable del fichero o tratamiento no establecido en la Unión Europea
3. Participación del encargado de tratamiento y, en su caso, del subencargado de tratamiento
IV. CONTENIDO DEL DEBER DE INFORMACIÓN
1. Planteamiento general
2. Exención al deber de información de determinados extremos
V. FORMA DE PRACTICAR EL DEBER DE INFORMACIÓN
1. Planteamiento general
2. Inclusión de una cláusula informativa en impresos o cuestionarios
3. Utilización de carteles informativos
VI. MODALIDADES DE PRESTACIÓN DEL DEBER DE INFORMACIÓN
1. Planteamiento general
2. Recogida de los datos personales del propio interesado
A) Información previa al momento de la recogida
B) Información practicada de manera posterior a la recogida de los datos: El caso de los servicios sanitarios de emergencia
3. Recogida de los datos personales de fuentes accesibles al público
A) Ficheros sin finalidad de publicidad y prospección comercial
B) Ficheros con finalidad de publicidad o prospección comercial
VII. EXCEPCIONES A LA PRÁCTICA DEL DEBER DE INFORMACIÓN
1. Planteamiento general
2. Tratamiento de datos con fines estadísticos, históricos o científicos
3. Imposibilidad o dificultad manifiesta de practicar el deber de información
VIII. TRATAMIENTO DE DATOS BASADO EN EL INTERÉS LEGÍTIMO DEL RESPONSABLE DEL FICHERO O TRATAMIENTO
IX. DEBER DE INFORMACIÓN PARA EL ENVÍO DE COMUNICACIONES COMERCIALES POR VÍA ELECTRÓNICA
1. Planteamiento general
2. Derechos de los destinatarios de Servicios de la Sociedad de la Información
3. Derecho de los abonados a los servicios de comunicaciones electrónicas
BIBLIOGRAFÍA
Comentario de FRANCISCO JAVIER DÍAZ REVORIO al artículo 5
Derecho de la información en la recogida