Comentarios a la Ley de Registro Civil

ABREVIATURAS....................................................................................................... 51
PRÓLOGO ................................................................................................................ 55
LEY 20/2011, DE 21 DE JULIO. LEY DEL REGISTRO CIVIL.......................... 59
TÍTULO I
EL REGISTRO CIVIL. DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
Naturaleza, contenido y competencias del Registro Civil
Artículo 1. Objeto de la Ley.................................................................................... 69
1. La ordenación jurídica del Registro Civil en España..................................... 69
2. Elementos diferenciales de la organización del Registro en la pasada y en
la nueva Ley ....................................................................................................... 75
3. Características del nuevo Registro Civil .......................................................... 77
4. Finalidad de la Ley del Registro Civil ............................................................. 83
Artículo 2. Naturaleza y contenido del Registro Civil........................................... 87
1.Naturaleza, objeto y contenido del Registro Civil.......................................... 87
2. El objeto del Registro Civil .............................................................................. 9
3. El contenido del Registro ................................................................................. 103
Artículo 3. Elementos definitorios del Registro Civil............................................ 105
1. El Registro Civil único como instrumento de información de valor estratégico......................................... 105
2. Implicaciones y exigencias de la protección de datos de carácter personal
en relación con la información que contiene el Registro Civil..................... 111
Artículo 4. Hechos y actos inscribibles................................................................... 121
. Introducción....................................................................................................... 122
1. El nacimiento ..................................................................................................... 125
2. La filiación.......................................................................................................... 130
3. El nombre y los apellidos y sus cambios......................................................... 133
4. El sexo y el cambio de sexo ............................................................................. 134
5. La nacionalidad y la vecindad civil .................................................................. 138
6. La emancipación y el beneficio de la mayor edad ......................................... 141
7. El matrimonio. La separación, nulidad y divorcio ......................................... 143
8. El régimen económico matrimonial legal o pactado...................................... 147
9. Las relaciones paterno-filiales y sus modificaciones ...................................... 152
10. La modificación judicial de la capacidad de las personas, así como la que derive de la declaración de concurso de las personas físicas ....................... 153
11. La tutela, la curatela y demás representaciones legales y sus modificaciones 158
12. Los actos relativos a la constitución y régimen del patrimonio protegido .. 160
13. La autotutela y los apoderamientos preventivos ............................................ 161
14. Las declaraciones de ausencia y fallecimiento ............................................... 172
15. La defunción...................................................................................................... 174
Artículo 5. Registro individual................................................................................. 177
1. La sustitución del registro civil de hechos por un registro de personas...... 177
2. El registro individual ......................................................................................... 180
Artículo 6. Código personal..................................................................................... 189
Cristina López Sánchez
1. El artículo 6 y la disposición final primera del proyecto de ley del registro
civil. El código personal de ciudadanía........................................................... 189
2. El código personal, sin más.............................................................................. 193
Artículo 7. Firma electrónica................................................................................... 201
1. Introducción....................................................................................................... 201
2. Relaciones con otros artículos del texto ......................................................... 202
3. Contenido: obligatoriedad................................................................................ 204
4. Conclusiones ...................................................................................................... 204
Artículo 8. Comunicación entre las Oficinas del Registro Civil y con las Administraciones Públicas....... 213
1. Del principio de preferencia al principio de obligatoriedad del uso de
medios electrónicos en las relaciones interadministrativas ........................... 213
2. Acceso de los funcionarios públicos, en el ejercicio de sus competencias y
bajo su responsabilidad a los datos que consten en el Registro Civil único
con las excepciones a los datos especialmente protegidos ........................... 215
3. El acceso a los datos se efectuará mediante procedimientos electrónicos
con los requisitos y prescripciones técnicas establecidas en el Esquema
Nacional de Interoperabilidad y en el Esquema Nacional de Seguridad .... 219
Artículo 9. Competencias generales del Registro Civil ......................................... 227
1. Introducción....................................................................................................... 227
2. Criterios determinantes de la competencia .................................................... 227
Artículo 10. Reglas de competencia........................................................................ 239
1. Introducción....................................................................................................... 239
2. Necesidad de la reforma .................................................................................. 240
3. Análisis del artículo 16 de la LRC de 8 de junio de 1957. Criterio de
territorialidad y excepciones ............................................................................ 240
4. Alcance de la nueva normativa. Derogación del criterio de territorialidad. 244
5. Acceso de ciudadanos a la información registral ........................................... 248
CAPÍTULO II
Derechos y deberes ante el Registro Civil
Artículo 11. Derechos ante el Registro Civil.......................................................... 255
1. Los derechos de la persona ante el Registro Civil. Consideraciones previas 256
2. Los derechos en particular ............................................................................... 257
3. Algunas reflexiones finales ............................................................................... 278
Artículo 12. Deberes ante el Registro Civil ............................................................ 281
1. Deberes ante el Registro Civil.......................................................................... 281
2. Personas deudoras............................................................................................. 283
3. Relación de los deberes .................................................................................... 285
4. Deber de instar la inscripción cuando tiene carácter constitutivo................ 291
5. Deber de comunicar.......................................................................................... 292
6. Deber de presentar la documentación necesaria ........................................... 292
7. Deber de suministrar datos veraces y exactos ................................................ 293
8. Deber de cooperar en el buen funcionamiento del Registro........................ 294
TÍTULO II
PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO CIVIL
Artículo 13. Principio de legalidad ......................................................................... 297
1. La legalidad del Registro Civil ......................................................................... 297
2. Necesidad de un principio de legalidad.......................................................... 298
3. Contenido del principio de legalidad.............................................................. 300
4. Semejanzas y diferencias con el principio de legalidad hipotecario ............ 304
Artículo 14. Principio de oficialidad....................................................................... 307
1. Oficialidad y obligatoriedad de la inscripción en el Registro Civil .............. 307
2. El deber de colaboración.................................................................................. 308
Artículo 15. Principio de publicidad....................................................................... 311
1. La publicidad formal en la LRC/2011............................................................ 311
2. La publicidad formal en la LRC/1957............................................................ 317
3. Justificación del interés de terceros a conocer los datos del Registro......... 318
4. La protección de datos. Panorama legislativo ................................................ 321
Artículo 16. Presunción de exactitud...................................................................... 323
1. Exactitud registral y legitimación procesal...................................................... 323
2. Procedimiento.................................................................................................... 329
3. Cambio de sexo ................................................................................................. 332
4. Contenido........................................................................................................... 336
5. Personas vinculadas a procurar la exactitud registral.................................... 336
Artículo 17. Eficacia probatoria de la inscripción ................................................. 341
1. La prueba plena................................................................................................. 341
2. Valor probatorio del documento nacional de identidad................................ 344
3. Deber de instar la inscripción omitida ............................................................ 346
Artículo 18. Eficacia constitutiva de la inscripción en el Registro Civil.............. 351
1. Eficacia declarativa de la inscripción............................................................... 351
2. Supuestos de eficacia constitutiva de la inscripción ...................................... 352
Artículo 19. Presunción de integridad. Principio de inoponibilidad................... 355
1. La no integridad y la inoponibilidad ............................................................... 355
2. Excepciones a la inoponibilidad ...................................................................... 357
TÍTULO III
ESTRUCTURA Y DEPENDENCIA DEL REGISTRO CIVIL
CAPÍTULO I
Oficinas del Registro Civil
Artículo 20. Estructura del Registro Civil .............................................................. 371
1. Introducción....................................................................................................... 371
2. Objetivos y contenido ....................................................................................... 372
3. Conclusiones ...................................................................................................... 376
Artículo 21. Oficina Central del Registro Civil...................................................... 379
1. Introducción....................................................................................................... 380
2. Contenido........................................................................................................... 381
3. Cooperación internacional ............................................................................... 384
4. Conclusiones ...................................................................................................... 386
Artículo 22. Oficinas Generales del Registro Civil................................................ 393
1. Introducción....................................................................................................... 394
2. Distribución de las oficinas generales ............................................................. 395
3. Designación de encargados en oficinas generales.......................................... 398
4. Funciones de las oficinas generales ................................................................. 400
Artículo 23. Oficinas Consulares del Registro Civil .............................................. 409
1. Introducción....................................................................................................... 409
2. Conclusiones ...................................................................................................... 411
Artículo 24. Funciones de las Oficinas Consulares del Registro Civil................. 413
1. Introducción....................................................................................................... 413
2. Función de inscripción...................................................................................... 414
3. Función certificadora ........................................................................................ 422
4. Función de recepción y documentación de delaclaraciones de conocimiento
y voluntad.............................................................................................. 423
5. Instrucción del expediente matrimonial ......................................................... 423
6. Función consultiva en materia de derecho internacional.............................. 423
7. Conclusiones ...................................................................................................... 424
CAPÍTULO II
La Dirección General de los Registros y del Notariado
Artículo 25. La Dirección General de los Registros y del Notariado .................. 427
1. Introducción....................................................................................................... 427
2. Dependencia del Ministerio de Justicia. La Dirección General de Registros
y del Notariado como Centro Directivo .......................................................... 427
3. Vinculación a las directrices del Ministerio de Justicia ................................. 431
4. La Dirección General como Centro Consultivo ............................................. 437
Artículo 26. Funciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado en el Registro Civil ............... 439
1. Introducción....................................................................................................... 439
2. Funciones de promoción legislativa y normativas .......................................... 441
3. Supervisión, ordenación e inspección ...............................................