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Cómo presentar una demanda ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (3ª Edición)

Cómo presentar una demanda ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (3ª Edición)
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Colección: Abogacía práctica Nº 50

EDICIÓN CONMEMORATIVA DEL 70º ANIVERSARIO DEL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS.

La reforma del Convenio Europeo de Derechos Humanos por el Protocolo n° 14, en vigor desde el 1 de junio de 2010, introdujo importantes novedades en la organización y en el procedimiento ante el Tribunal de Estrasburgo, con el objetivo de poder hacer frente de manera más ágil y eficaz al número creciente de demandas. Esta obra, de carácter eminentemente práctico, expone de manera clara, sintética y precisa estas novedades y constituye una excelente guía práctica para abogados pero también para legos en Derecho, y, en general, para todos aquellos que no hayan visto satisfechos sus derechos en el ámbito interno y pretendan presentar una demanda ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Por su contenido y tratamiento, este libro también resulta de interés y utilidad a estudiantes y estudiosos de los derechos humanos y del Derecho procesal convencional. Esta tercera edición incorpora no solo las modificaciones del Reglamento del Tribunal desde 2014 hasta la versión vigente en la actualidad, a 1 de enero de 2020, sino que incluye también las novedades que se han ido incorporando a los procedimientos ante el Tribunal a lo largo de estos últimos años entre las que cabe destacar: la comunicación telemática segura con los abogados a través de eComms, el examen de gran parte de las demandas por los Comités de tres Jueces, la instauración generalizada de una fase no contenciosa previa al procedimiento contencioso habitual, la comunicación immediata y simplificada de las demandas a las partes, o la creación del nuevo procedimiento de opinión consultiva desde que, el 1 de Agosto de 2018, entró en vigor el Protocolo nº16. Igualmente se ha revisado y actualizado en diversos aspectos el contenido de la obra, que incluye referencias al Protocolo nº15, todavía no en vigor aunque firmado ya por España. El Protocolo no 15, por lo que ahora nos interesa, reducirá de seis a cuatro meses el plazo para la presentación de la demanda. Se incluye en anexo, además del texto del Convenio y del formulario oficial de demanda acompañado de las instrucciones para cumplimentarlo, la traducción al español, realizada por la autora, de la última versión del Reglamento del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (de 1 de enero de 2020), entre otros.
TABLA DE MATERIAS
PRÓLOGO A LA PRIMERA EDICIÓN 13
NOTA DE LA AUTORA 17
I. EL CONSEJO DE EUROPA Y EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
1. ORÍGENES DEL CONSEJO DE EUROPA 21
2. EL MECANISMO DE CONTROL FIJADO EN EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y LA PRIMERA GRAN REFORMA DEL MECANISMO DE CONTROL: EL PROTOCOLO Nº 11 25
3. NECESIDAD DE NUEVAS REFORMAS PARA HACER FRENTE A LA SOBRECARGA DEL TRIBUNAL: EL PROTOCOLO Nº 14 28
4. LOS DERECHOS PROTEGIDOS POR EL CONVENIO Y SUS PROTOCOLOS 32
4.1. Los derechos civiles y políticos 34
4.2. Derechos absolutos, derechos a la tutela judicial efectiva, a la libertad y otras disposiciones de carácter general, y derechos sometidos a restricción 35
4.3. Derechos de creación jurisprudencial: protección indirecta 37
4.4. El Convenio no protege derechos ilusorios, sino reales 39
II. EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
1. COMPETENCIA 41
2. ORGANIZACIÓN 43
2.1. Los jueces 43
a) Número de jueces 43
b) Elección de los jueces y condiciones de ejercicio de sus funciones 43
c) Duración del mandato y revocación 45
2.2. El Presidente del Tribunal y el Bureau 46
2.3. Los Jueces ad hoc 47
2.4. La Secretaría 49
a) Objetivos y funciones 50
b) El Secretario, los Secretarios de Sección y los Secretarios adjuntos de Sección 52
c) Los Letrados de las Divisiones jurídicas 53
d) Los Relatores 53
e) Los Letrados de otras Divisiones 54
3. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO 54
3.1. El Tribunal en pleno 54
3.2. Las Secciones 55
3.3. Las formaciones jurisdiccionales 55
a) El Juez único 55
b) Los Comités de tres Jueces 57
c) Las Salas de siete Jueces 58
d) La Gran Sala de diecisiete Jueces 60
3.4. El Panel o Colegio de cinco Jueces 62
3.5. El Juez ponente 63
III. INICIO DEL PROCEDIMIENTO
1. PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA 65
1.1. Quién puede dirigirse al TEDH 65
1.2. Cómo dirigirse al TEDH 65
1.3. Efectos de la remisión del formulario de demanda al TEDH 66
1.4. Plazo a tener en cuenta para la introducción de la demanda 67
1.5. El formulario de demanda 69
1.6. La representación letrada no es obligatoria al inicio el procedimiento 73
1.7. Solicitud de anonimato al inicio del procedimiento o confidencialidad de documentos 74
1.8. El orden de tratamiento de las demandas 76
1.9. La página web del TEDH: http://www.echr.coe.int 77
2. PRIMER EXAMEN DE LA DEMANDA 78
2.1. Inadmisión de plano 78
a) Examen por la formación de Juez único 78
b) Examen por un Comité 81
c) Examen por una Sala de siete jueces 81
2.2. Comunicación de la demanda 83
3. Procedimiento posterior: examen de admisibilidad y fondo 87
3.1. Procedimiento en dos fases 87
a) Fase no contenciosa 87
b) Procedimiento contencioso 89
i. Representación procesal de los demandantes y asistencia jurídica gratuita 90
ii. Idiomas del procedimiento 92
iii. Observaciones de las partes 95
iv. EComms y Estado del procedimiento 98
v. Satisfacción equitativa 98
vi. Intervención de terceros 102
3.2. Procedimiento en una única fase 107
3.3. Examen de admisibilidad y fondo por los Comités de 3 Jueces 108
3.4. Examen de admisibilidad y fondo por las Salas 109
a) Acuerdo amistoso entre las partes y declaración unilateral 109
b) Otros casos de archivo 119
c) Celebración de vista 120
d) Inhibición de la Sala (artículo 30 del Convenio) 123
e) Reenvío o remisión ante la Gran Sala (artículo 43 del Convenio) 124
IV. LA SENTENCIA
1. ALGUNAS PECULIARIDADES DEL EXAMEN POR PARTE DE LA GRAN SALA 129
2. SENTENCIAS PILOTO 130
3. SOLICITUD DE ACLARACIÓN DE UNA SENTENCIA 134
4. SOLICITUD DE REVISIÓN DE UNA SENTENCIA 134
5. RECTIFICACIÓN DE ERRORES EN LAS DECISIONES Y SENTENCIAS 135
V. ALGUNAS NOTAS SOBRE LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS
1. OBLIGACIÓN DE RESULTADO CON LIBRE ELECCIÓN DE LOS MEDIOS PARA ALCANZARLO 139
2. LAS INDICACIONES DEL TRIBUNAL PARA LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIAS 141
3. EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS POR EL COMITÉ DE MINISTROS 147
4. Recursos creados por el Protocolo nº 14 para favorecer la ejecución de las Sentencias 149
3.1. Supervisión de la ejecución de los Acuerdos Amistosos 151
5. EL PROCEDIMIENTO DE REAPERTURA DE PROCEDIMIENTOS JUDICIALES EN LOS ESTADOS 151
VI. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA:
ARTÍCULOS 34 Y 35 DEL CONVENIO EUROPEO DE
DERECHOS HUMANOS
1. INTRODUCCIÓN 155
2. AGOTAMIENTO DE LA VÍA JUDICIAL PREVIA A LA INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA ANTE EL TEDH 156
2.1. Justificación del requisito 156
2.2. Momento de la justificación 158
2.3. Forma de la justificación 159
2.4. Casos particulares 172
a) Duración excesiva 172
b) Defectos de forma 178
3. PLAZO DE INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA: LA REGLA DE LOS SEIS MESES 181
3.1. Ideas previas 181
3.2. Cómputo del plazo de interposición 182
3.3. Inicio del plazo 182
3.4. Fin del plazo 186
3.5. Situaciones continuadas 190
3.6. Modificación que aportará la entrada en vigor del Protocolo nº 15 190
4. FALTA MANIFIESTA DE FUNDAMENTO DE LA DEMANDA 191
4.1. Introducción 191
4.2. Ejemplos 192
a) Intento de convertir al Tribunal Europeo de Derechos Humanos en una jurisdicción de reexamen de hechos y prueba s256 192
b) Intento de convertir al Tribunal Europeo de Derechos Humanos en una jurisdicción de reinterpretación de la legalidad interna 195
c) Otros casos de demandas manifiestamente mal fundadas 198
5. COMPETENCIA RATIONE MATERIAE: ¿DE QUÉ PUEDO QUEJARME? 199
5.1. Esfera penal del artículo 6 § 1 202
5.2. Esfera civil del artículo 6 § 1 211
5.3. Aplicabilidad del artículo 8 del Convenio 217
a) La “vida privada” 218
b) La “vida familiar” 219
c) El “domicilio” y “la correspondencia” 220
5.4. Campo de aplicación del artículo 1 del Protocolo nº 1 221
5.5. Campo de aplicación del artículo 3 del Protocolo nº 1 222
6. LEGITIMACIÓN PARA RECURRIR Y TITULARIDAD: NOCIÓN DE VÍCTIMA Y DERECHO DE RECURSO INDIVIDUAL 222
7. COMPETENCIA TERRITORIAL, RATIONE PERSONAE Y RATIONE TEMPORIS DEL TEDH 238
Competencia territorial /noción territorial de jurisdicción 238
7.1. Competencia ratione personae 241
7.2. Competencia ratione temporis 243
8. DEMANDAS ANÓNIMAS, ABUSIVAS O ESENCIALMENTE IGUALES 247
8.1. Demandas anónimas 247
8.2. Demandas abusivas 248
8.3. Demandas esencialmente iguales 250
a) Demanda examinada anteriormente por el Tribunal 250
b) Demanda presentada ante una instancia internacional de investigación o arreglo 251
i. Demanda esencialmente la misma 251
ii. Otra instancia internacional de investigación o de arreglo 252
iii. Hechos nuevos 253
iv. No constituyen hechos nuevos 254
v. Litispendencia 255
vi. Ne bis in idem 255
9. AUSENCIA DE PERJUICIO IMPORTANTE 255
VII. LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES: ART. 39 DEL REGLAMENTO
1. FUNCIONAMIENTO PRÁCTICO 262
2. ¿CARÁCTER JURÍDICAMENTE VINCULANTE DE LAS MEDIDAS CAUTELARES? 265
3. CARGA DE LA PRUEBA Y GARANTÍAS DIPLOMÁTICAS 269
4. CAMPO DE APLICACIÓN Y EJEMPLOS 270
4.1. Casos de conversos a otra religión 270
4.2. Demandantes acusadas de adulterio 271
4.3. Casos de alegación de riesgo de mutilación genital, de tráfico de personas y explotación sexual o de riesgo de exclusión social 271
4.4. Casos de refugiados o de personas susceptibles de protección internacional 272
4.5. Riesgo, en caso de expulsión o de privación de libertad, relacionado con la salud 274
4.6. Riesgo, en caso de expulsión, de condena a pena de muerte o a cadena perpetua 275
4.7. Aplicación del artículo 39 del Reglamento en casos en que se invocan los artículos 5 y 6 del Convenio 275
4.8. Otros casos 276
VIII. EL PROTOCOLO Nº 16 281
ANEXOS
Anexo I. Convenio, protocolos 287
Anexo II. Formulario de demanda 351
Anexo III. Notas sobre cómo cumplimentar el formulario de demanda y cómo evitar errores frecuentes 365
Anexo IV. Reglamento del TEDH en español 377
Anexo V. Instrucciones prácticas 431
Anexo VI. TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS BUSCAR Y COMPRENDER LA JURISPRUDENCIA 451

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