Competencia efectiva y servicios de interés económico general

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Juanita Pedraza Córdoba

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ISBN: 9788490336267
EAN: 9788490336267
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 11/02/2014
Nº Pág.: 486

Materias:

Derecho / Mercantil / COMPETENCIA

Esta monografía intenta aproximarse, de manera crítica, a la noción de competencia efectiva, de uso recurrente en la normativa de ordenación económica, en la que aparece consagrada como objetivo de la intervención pública en muchos sectores económicos de especial relevancia, entre ellos, las telecomunicaciones. Analizando la teoría económica, así como el objeto y resultados de la actividad regulatoria de las instancias nacionales y comunitarias de telecomunicaciones, se advierte la necesidad de proponer una definición desde la consideración de la actividad como servicio de interés económico general, para llegar a conclusiones que desafían algunos presupuestos de la teoría regulatoria contemporánea. En suma este libro propone una definición, desde el Derecho, sobre lo que debe entenderse por competencia efectiva e intenta dar respuesta a algunos interrogantes cuya resolución interesa a todos los sujetos vinculados a la actividad regulatoria económica (reguladores, operadores, usuarios, estudiosos, etc.): ¿por qué el Derecho se ocupa de la competencia efectiva?, ¿Qué lugar le atribuye dentro de los sistemas jurídicos?, ¿cuáles son las técnicas o conceptos relacionados con dicha noción?, ¿cuáles son las limitaciones del concepto, tal y como está siendo ordinariamente concebido?, ¿cuáles son las perspectivas de la noción?, aportando una visión sistemática y heterodoxa de este concepto capital.

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 11
A) El sector de las comunicaciones electrónicas 17
B) La actividad regulatoria como actividad administrativa 23
Capítulo I
LA COMPETENCIA COMO CRITERIO DE EXPLICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES
I. LA COMPETENCIA EFECTIVA EN LA TEORÍA ECONÓMICA: UNA NOCIÓN POLISÉMICA, HISTÓRICA Y CON CONTENIDO IDEOLÓGICO 34
A) Competencia y poder de mercado 35
1. Escuela de Harvard 41
2. Escuela de Chicago 44
3. La nueva economía institucional 46
B) Competencia efectiva 49
C) El carácter funcional de la noción: los objetivos a los que sirve la competencia 56
1. Objetivos económicos 58
2. Objetivos extraeconómicos 63
D) Las reglas de resolución de los conflictos de intereses 66
E) La asunción de un concepto unívoco: un reto que trasciende la ciencia económica 69
II. LA NOCIÓN DE COMPETENCIA EFECTIVA EN EUROPA 73
A) El mercado único como eje central del sistema jurídico comunitario 74
B) El alcance de la protección judicial comunitaria a las condiciones de competencia efectiva 84
III. LA NOCIÓN DE COMPETENCIA EFECTIVA EN ESPAÑA 91
A) El mercado y la competencia en la Constitución Española 91
B) Breve excursus sobre la libertad de empresa en la Constitución Española 110
1. Noción y carácter jurídico 110
2. Núcleo esencial 116
3. Economía de mercado 118
C) El carácter funcional de las nociones de mercado y competencia efectiva 122
IV. EL MERCADO Y LA COMPETENCIA EN LA NORMATIVA SECTORIAL 124
A) Carácter jurídico-formal de la noción 124
B) Dotación de contenido material por la práctica regulatoria 134
V. LA CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA AXIOLÓGICO DEL RÉGIMEN JURÍDICO NACIONAL DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS 153
Capítulo II
DETERMINACIÓN DEL MODELO DE COMPETENCIA EFECTIVA PRESENTE EN LA ORDENACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES
I. PRESUPUESTOS Y OBJETIVOS REGULATORIOS DURANTE EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE 1980 Y EL AÑO 2000 160
A) El inicio del proceso: El Libro Verde de 1987 163
B) El paquete de Directivas de desarrollo 165
C) La comunicación sobre la convergencia de los sectores de telecomunicaciones, medios de comunicación y tecnologías de la información y sus consecuencias para la reglamentación 176
D) ¿Liberalizar o crear un mercado para las telecomunicaciones? 181
II. PRESUPUESTOS Y OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN EN EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE LOS AÑOS 2000-2005 187
A) La Review de 1999 188
B) Las Directivas de desarrollo 192
C) La conservación de las condiciones de competencia: propiciando la rivalidad 200
III. LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA EN EL SEGMENTO DE LA TELEFONÍA MÓVIL 208
A) Primera generación de móviles 208
B) Segunda generación 209
C) Tercera generación de móviles 213
1. La licitación por las Licencias UMTS: el caso europeo 214
Capítulo III
LA COMPETENCIA EFECTIVA EN EL MARCO DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS COMO ACTIVIDAD DE INTERÉS ECONÓMICO GENERAL
I. LA COMPLEJIDAD DE LA NOCIÓN: UN RESULTADO CALCULADO 300
II. NOCIÓN Y ELEMENTOS 316
A) La empresa como sujeto de la previsión contenida en el art. 106.2 TFUE: un elemento subjetivo definido desde el objeto 319
1. Actividad económica en el sentido de las reglas del mercado interior 321
2. Actividad económica en el sentido de la normativa de competencia 324
3. Actividades no económicas en el marco de los dos regímenes bajo examen 325
4. Consecuencias del empleo alternativo o cumulativo de los criterios 327
B) La presencia del interés general: su calificación y efectos 330
1. Razones de interés general en el ámbito de las reglas del mercado interior 332
2. Razones de interés económico general en el marco de las normativa de competencia 334
C) Adoptar una definición: una necesidad metodológica 336
III. ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA NOCIÓN, A LA LUZ DE LA NORMATIVA DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS 343
A) Elementos objetivos: el interés general subyacente en la actividad 343
1. Relevancia económica 343
2. Relevancia institucional 355
3. Relevancia social 359
4. La solidaridad social como criterio estimativo del interés general presente en la actividad 360
B) El elemento subjetivo: La distribución de competencias 392
IV. EFECTOS DE LA CALIFICACIÓN 408
A) El carácter imperativo del análisis de eficiencias en los mercados de servicios de interés económico general 408
B) La calificación y el efecto en la normativa comunitaria y española de comunicaciones electrónicas 425
C) Las reglas de elección de un modelo de gestión de los servicios de interés económico general 428
D) Los estatutos del usuario y del operador 431
ANEXO 433
LISTADO DE GRÁFICOS Y TABLAS 445
BIBLIOGRAFÍA 447
NORMATIVA 467
JURISPRUDENCIA 481