Constitución Administrativa

ÍNDICE DE ABREVIATURAS

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I
LA CONSTITUCIÓN

Sección 1.ª La teoría del Estado Constitucional
Introducción
A. Modelos de Estado
I. Estado Legal de Derecho
II. Estado Constitucional de Derecho

Sección 2.ª La teoría de la Constitución
Introducción
A. Génesis
B. Notas básicas
C. Naturaleza
I. Norma jurídica
II. Norma jurídica suprema
D. Principios fundamentales de la Constitución
I. Régimen jurídico
II. Clasificación
a. Principio de la fuerza normativa
b. Principio de la supremacía constitucional
c. Principio de la eficacia directa
d. Principio de la interpretación conforme a la Constitución
e. Principio de la fuerza derogatoria
E. Garantías institucionales
F. Conclusión

CAPÍTULO II
EL DERECHO ADMINISTRATIVO CONSTITUCIONAL

Sección 1.ª La teoría de la constitucionalizacón del Derecho administrativo
Introducción
A. Teoría de las bases constitucionales
B. Desarrollo de las normas constitucionales en el Derecho administrativo
C. Superación de la teoría de las bases constitucionales
D. Proceso de constitucionalización
I. Constitucionalización del Derecho
II. Constitucionalización del Derecho administrativo
a. Concepto
b. Evolución

Sección 2.ª El Derecho administrativo constitucional
Introducción
A. Concepto
B. Denominación
C. Enseñanza

CAPÍTULO III
LA CONSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA

Sección 1.ª La propuesta de la Constitución administrativa
Introducción
A. Clasificación
B. Constitución administrativa
Introducción
I. Concepto
II. Elementos estructurales normativos

Sección 2.ª La teoría de la interpretación constitucional
Introducción
A. Teoría de la interpretación constitucional
I. Concepto
II. Método específico
B. Modelo de sistema administrativo constitucional
I. Principios de interpretación
II. Delimitación

Sección 3.ª La Constitución administrativa en el Derecho positivo
Introducción
A. Fundamento
B. Contenido

CAPÍTULO IV
LA CONSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA
Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Sección 1.ª La teoría de la Administración pública
Introducción
A. Principio de separación de poderes
I. Elementos
II. Derecho positivo
B. Caracteres constitucionales básicos
I. Poder jurídico
a. Teoría de la potestad administrativa
b. Garantías jurídicas
II. Poder jurídico estructural
III. Poder jurídico servicial
IV. Poder jurídico sometido al Derecho

Sección 2.ª La teoría de la función administrativa
Introducción
A. Función administrativa
I. Fines del Estado
II. Clasificación de la función administrativa
B. Bases estructurales de la función administrativa
Introducción
I. Concepto
II. Principio de servicialidad
III. Principio de la Administración pública al servicio de la persona
a. Principio de centralidad de la persona
b. Principio de la dignidad de la persona
c. Principio de protección de los derechos fundamentales
IV. Principio de la Administración pública al servicio de los fines de
interés público
a. Interés público
b. Principio de supremacía del interés público
c. Principio de adherencia al fin de interés público concreto
Sección 3.ª La Administración pública y el Estado democrático y social de
Derecho y de Justicia
Introducción
A. Estado de Derecho y Administración pública
I. Principio Estado de Derecho
II. Principio de juridicidad
B. Estado democrático y de Derecho y Administración pública
Introducción
I. Principio democrático
II. Principio de participación ciudadana
C. Estado social y democrático de Derecho y Administración pública
Introducción
I. Principio Estado social de Derecho
II. Estado Constitucional garante
D. Estado democrático y social de Derecho y de Justicia y Administración
pública
Introducción
I. Estado de Justicia
II. Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
III. Principio de la autotutela administrativa
E. Estado federal descentralizado y Administración pública
I. Descentralización política y descentralización administrativa
II. Principio de descentralización
F. Estado Constitucional abierto a la integración supranacional y
Administración Pública
Introducción
I. Consagración constitucional
II. Caso Comunidad Andina de Naciones
G. Administración Pública resultante de los cambios introducidos por la
Constitución administrativa

CAPÍTULO V
LA CONSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA

Sección 1.ª La teoría de la función pública
Introducción
A. Funcionario público
I. Denominación
II. Régimen jurídico
B. Principios constitucionales funcionariales

Sección 2.ª La teoría del estatuto de la función pública
Introducción
A. Ámbitos de aplicación
B. Derechos constitucionales funcionariales
C. Principio de responsabilidad individual
I. Consagración constitucional
II. Clasificación

CAPÍTULO VI
LA CONSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA Y LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Sección 1.ª La teoría de la contratación pública
Introducción
A. Contratación pública
B. Sistemas de contratación pública

Sección 2.ª La teoría del contrato de interés público
Introducción
A. Concepto
B. Régimen constitucional
I. Control público parlamentario
II. Principios constitucionales
a. Principio de inmunidad de jurisdicción relativa
b. Principio de conservación ambiental
c. Principio de previsión legal presupuestaria
d. Principio de temporalidad

CAPÍTULO VII
LA CONSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS BIENES PÚBLICOS

Sección 1.ª La teoría del dominio público
Introducción
A. Dominio público
I. Denominación
II. Naturaleza jurídica
III. Concepto
IV. Derecho positivo
a. Antecedentes
b. Clasificación

Sección 2.ª La teoría de la protección administrativa demanial
Introducción
A. Principio de inalienabilidad
I. Consagración constitucional
II. Concepto
III. Consecuencias jurídicas
B. Principio de imprescriptibilidad
I. Concepto
C. Principio de irregistrabilidad
D. Tutela administrativa demanial

CAPÍTULO VII
LA CONSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA Y LA EXPROPIACIÓN PÚBLICA

Sección 1.ª La teoría de la expropiación pública
Introducción
A. Expropiación pública
I. Régimen jurídico
a. Concepto
b. Naturaleza jurídica
c. Fundamento

Sección 2.ª El régimen de garantías
Introducción
A. Potestad expropiatoria
B. Régimen de garantías
I. Garantía subjetiva
a. Sujetos activos
b. Sujeto afectado
II. Garantía formal
a. Reserva legal
b. Utilidad pública o interés general
III. Garantía objetiva
IV. Garantía teleológica
V. Garantía procedimental
a. Fase administrativa
b. Fase judicial
V. Garantía patrimonial
a. Derecho a la justa indemnización
b. Derecho de retrocesión

CAPÍTULO IX
LA CONSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA Y EL SERVICIO PÚBLICO

Sección 1.ª La teoría del servicio público
Introducción
A. Estado del bienestar al estado social de Derecho
I. Intervención del Estado Constitucional
II. Deberes del estado social de Derecho
B. Servicio público y regulación

Sección 2.ª El régimen jurídico del servicio público
Introducción
A. Servicio público y fines del Estado Constitucional
I. Intervención administrativa
II. Evolución
B. Servicio público
I. Génesis
II. Concepto
III. Perspectiva contemporánea
IV. Servicio de interés general
a. Concepto
b. Caracteres jurídicos
c. Obligaciones o cargas jurídicas, por razones de servicio público

Sección 3.ª los servicios públicos constitucionales
Introducción
A. Régimen jurídico
I. Concepto
II. Clasificación
B. Derecho positivo
I. Consagración constitucional
II. Clasificación
III. Otra clasificación según el nivel del Poder público
IV. Conclusión
a. Regulación por causa del interés general
b. Estado Constitucional garante

CAPÍTULO XI
LA CONSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA
Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Sección 1.ª La teoría del procedimiento administrativo
Introducción
A. Procedimiento administrativo
I. Origen
II. Concepto
B. Estado Constitucional y procedimiento administrativo
I. Estado de Derecho y procedimiento administrativo
a. Principio de juridicidad y procedimiento administrativo
b. Principio de protección a los derechos fundamentales y
procedimiento administrativo
c. Principio de seguridad jurídica y procedimiento
administrativo
d Principio de buena Administración y procedimiento
administrativo
II. Estado social de Derecho y procedimiento administrativo
a. Principio de eficacia y procedimiento administrativo
III. Estado democrático y procedimiento administrativo
a. Principio de participación ciudadana
b. Principio de participación y procedimiento administrativo
c. Principio de participación administrativa
IV. Estado de Justicia y procedimiento administrativo
a. Control jurisdiccional y procedimiento administrativo
b. Tutela jurisdiccional efectiva y procedimiento administrativo

Sección 2.ª EL régimen de garantías procedimentales
Introducción
A. Garantías procedimentales
B. Garantías procedimentales frente a la Administración Pública
I. Garantías procedimentales derivadas del principio de seguridad
jurídica
a. Derecho a la defensa
b. Derecho a una decisión motivada
c. Derechos suplementarios
II. Garantías procedimentales derivadas del principio de buena
Administración
III. Garantías procedimentales derivadas del principio de participación
IV. Garantías procedimentales derivadas del principio de objetividad
V. Garantías procedimentales derivadas del principio de imparcialidad
VI. Garantías procedimentales derivadas del principio de control público

CAPÍTULO XI
LA CONSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA
Y LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Sección 1.ª La responsabilidad patrimonial del Estado Constitucional
Introducción
A. Principios de la responsabilidad patrimonial del Estado Constitucional
I. Fundamento constitucional
a. Principio de autonomía
b. Principio de sistema mixto de responsabilidad
c. Principio de la integridad patrimonial de la persona

Sección 2.ª El principio de la Responsabilidad patrimonial
de la Administración pública
Introducción
A. Elementos constitutivos
I. Hecho administrativo
II. Daño antijurídico
III. Imputabilidad del daño
IV. Nexo causal
B. Sistema integral o mixto de la responsabilidad administrativa
I. Fundamento constitucional
II. Régimen jurídico
a. Funcionamiento anormal
b. Funcionamiento normal

CAPÍTULO XII
LA REFLEXIÓN FINAL

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BIBLIOGRAFÍA