Contratación local (2ª Edición)

Índice de autores por capítulos............................................................................................................... 19
Capítulo 1
DISPOSICIONES GENERALES
1. INTRODUCCIÓN. MARCO REGULATORIO EUROPEO........................................ 33
2. EL INTERIN DESDE LA FINALIZACIÓN DEL PLAZO DE TRANSPOSICIÓN
HASTA LA APROBACIÓN DE LA LCSP/17........................................................ 34
3. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS DIRECTIVAS 2014/24/UE Y 2014/23/
UE......................................................................................................................................................... 37
4. ÁMBITO OBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LCSP.................................................. 42
5. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LCSP............................................... 45
6. CONTRATOS EXCLUIDOS. DELIMITACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL
SECTOR PÚBLICO....................................................................................................................... 63
6.1. Negocios y contratos excluidos............................................................................................ 63
6.2. Contratos del sector público................................................................................................ 69
7. JURISDICCIÓN. ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE............................. 80
Capítulo 2
CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS
1. RACIONALIDAD Y CONSISTENCIA DE LA CONTRATACIÓN EN EL SECTOR
PÚBLICO.............................................................................................................................. 95
1.1. Necesidad e idoneidad del contrato.................................................................................... 95
1.2. Plazo de duración de los contratos y ejecución de la prestación.................................... 95
1.2.1. Consideraciones generales...................................................................................... 95
1.2.2. La prórroga de los contratos................................................................................... 96
2. EJECUCIÓN DE OBRAS Y FABRICACIÓN DE BIENES MUEBLES POR LA
ADMINISTRACIÓN, Y EJECUCIÓN DE SERVICIOS CON LA COLABORACIÓN
DE EMPRESARIOS PARTICULARES O A TRAVÉS DE MEDIOS PROPIOS
NO PERSONIFICADOS.................................................................................................. 101
2.1. Supuestos de ejecución por la Administración................................................................. 102
2.1.1. Ejecución de obras por la Administración.......................................................... 102
2.1.1.1. Consideraciones en torno a la redacción de proyectos para la ejecución
de obras por la propia Administración.................................. 103
2.1.1.2. Comprobación, recepción y liquidación de las obras ejecutadas
por la Administración............................................................................ 104
2.1.2. Fabricación de bienes muebles............................................................................... 105
2.1.3. Realización de obras o fabricación de muebles en colaboración con particulares..................................................................................................................
...... 106
2.1.4. Realización de servicios en colaboración con particulares.............................. 106
8 Índice general
2.2. La potestad de auto organización y sistemas de cooperación pública vertical y horizontal....................................................................................................................
................. 107
2.3. Ejecución por la Administración empleando medios propios personificados........... 110
2.3.1. Requisitos para adquirir la condición de medio propio personificado:........ 111
2.3.2. Requisitos para adquirir la condición de medio propio personificado respecto
de dos o más poderes adjudicadores que sean independientes entre
sí.................................................................................................................................. 113
2.3.3. Consecuencias para el medio propio personificado del incumplimiento
sobrevenido de los requisitos establecidos.......................................................... 115
2.3.4. Requisitos formales y condiciones que deben observarse para la realización
de los encargos.................................................................................................. 115
2.3.5. Régimen jurídico de los contratos o negocios jurídicos que celebren los
entes destinatarios en ejecución del encargo recibido....................................... 116
3. LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MÍNIMO DE LOS CONTRATOS.... 121
3.1. Límites...................................................................................................................................... 121
3.2. Límites a la fusión de prestaciones mediante contratos mixtos.................................... 123
3.3. Contenido mínimo del contrato......................................................................................... 123
4. PERFECCIÓN Y FORMA DEL CONTRATO.................................................................... 125
4.1. La formalización del contrato como acto perfeccionador de este................................. 125
5. RÉGIMEN DE INVALIDEZ....................................................................................................... 127
5.1. Causas de nulidad y anulabilidad derecho administrativo............................................. 129
5.1.1. Causas de nulidad..................................................................................................... 129
5.1.2. Procedimiento de revisión de oficio..................................................................... 131
5.1.3. Causas de anulabilidad............................................................................................ 135
5.2. Causas de invalidez de derecho civil.................................................................................... 136
5.3. Efectos de la declaración de nulidad y efectos de la declaración de anulabilidad...... 136
6. PARTES EN EL CONTRATO.................................................................................................... 137
6.1. Órgano de contratación......................................................................................................... 137
6.1.1. Consideraciones generales...................................................................................... 137
6.1.2. Responsable del contrato........................................................................................ 138
6.1.3. Perfil del contratante................................................................................................ 139
6.1.4. Medidas contra la corrupción y prevención de los conflictos de intereses... 143
6.2. El contratista........................................................................................................................... 144
6.2.1. Capacidad y aptitud................................................................................................. 144
6.2.1.1. Normas generales.................................................................................... 144
6.2.1.2. La acreditación de la aptitud por parte de las Empresas no comunitarias.......................................................................................................
151
6.2.1.3. Condiciones especiales de compatibilidad........................................ 152
6.2.1.4. Normas especiales sobre capacidad..................................................... 154
6.2.1.4.1. Personas jurídicas.............................................................. 154
6.2.1.4.2. Empresas comunitarias.................................................... 156
6.2.1.4.3. Uniones de Empresarios.................................................. 156
6.2.2. Prohibiciones para contratar.................................................................................. 165
6.2.2.1. Características y supuestos.................................................................... 165
6.2.2.2. Alcance...................................................................................................... 174
6.2.2.3. Declaración de la concurrencia de prohibiciones de contratar y
efectos........................................................................................................ 177
Índice general 9
6.2.3. Solvencia..................................................................................................................... 182
6.2.3.1. Integración de la solvencia con medios externos.............................. 183
6.2.3.2. Concreción de las condiciones de solvencia:.................................... 184
6.2.4. Clasificación.............................................................................................................. 185
6.2.4.1. Exigencia de clasificación...................................................................... 185
6.2.4.2. Exención de la exigencia de clasificación........................................... 189
6.2.4.3. Plazo de vigencia y revisión de la clasificación.................................. 190
7. ACREDITACIÓN DE LA APTITUD PARA CONTRATAR........................................ 191
7.1. Capacidad de obrar................................................................................................................. 191
7.1.1. Forma de acreditar la capacidad de obrar............................................................ 191
7.1.2. Forma de acreditar la no concurrencia de prohibiciones para contratar:..... 194
7.2. Medios para acreditar la solvencia....................................................................................... 195
7.2.1. Medios para acreditar la solvencia económica y financiera............................. 199
7.2.2. Medios de acreditar la solvencia técnica o profesional..................................... 202
7.2.2.1. En los contratos de obras....................................................................... 202
7.2.2.2. En los contratos de suministros............................................................ 203
7.2.2.3. En los contratos de servicios................................................................. 205
7.2.3. Acreditación del cumplimiento de las normas de calidad y gestión
medioambiental........................................................................................................ 207
7.2.3.1. Acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la
calidad....................................................................................................... 207
7.2.3.2. Acreditación del cumplimiento de las normas de gestión
medioambiental...................................................................................... 209
7.3. Prueba de la clasificación y de la aptitud para contratar a través de Registros o listas
oficiales de contratistas.......................................................................................................... 212
7.3.1. Certificaciones del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas
del Sector Público.............................................................................................. 212
7.3.2. Certificados de empresarios autorizados para contratar.................................. 213
8. SUCESIÓN EN LA PERSONA DEL CONTRATISTA.................................................... 213
9. OBJETO, PRECIO Y CUANTÍA DEL CONTRATO....................................................... 214
9.1. Objeto del contrato................................................................................................................ 214
9.1.1. La división en lotes del objeto del contrato........................................................ 216
9.2. Precio del contrato.................................................................................................................. 224
9.2.1. Modalidades de fijación y pago del precio.......................................................... 227
9.2.2. Revisión de precios................................................................................................... 231
9.2.3. Cláusulas de variación de precios.......................................................................... 231
9.2.4. Prohibición del pago aplazado............................................................................... 232
9.3. Valor estimado del contrato.................................................................................................. 233
9.3.1. Consideraciones generales...................................................................................... 233
9.3.2. Supuestos especiales................................................................................................. 235
9.4. La revisión de precios............................................................................................................. 237
9.4.1. Procedencia y ámbito de aplicación de la revisión de precios......................... 238
9.4.2. Coeficiente de revisión y revisión en casos de demora..................................... 241
9.4.2.1. Coeficiente de revisión.......................................................................... 241
9.4.2.2. Revisión en casos de demora................................................................. 241
9.4.3. Pago del importe de la revisión.............................................................................. 242
10. LAS GARANTÍAS EN LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.............. 244
10 Índice general
10.1. Clases de garantías.................................................................................................................. 244
10.1.1. La garantía definitiva............................................................................................... 244
10.1.2. La garantía complementaria................................................................................... 247
10.1.3. La garantía provisional............................................................................................ 248
10.2. Tipos de garantías admitidas................................................................................................ 251
10.3. Constitución, reposición y reajuste de las garantías......................................................... 252
10.3.1. Constitución............................................................................................................. 252
10.3.2. Reposición................................................................................................................. 255
10.3.3. Reajuste....................................................................................................................... 255
10.4. Responsabilidades a que están afectas las garantías......................................................... 257
10.5. Devolución y cancelación de las garantías......................................................................... 259
10.5.1. Devolución y cancelación de la garantía definitiva........................................... 259
10.5.2 Devolución y cancelación de la garantía provisional........................................ 261
10.6. Garantías a prestar en otros contratos del sector público............................................... 261
Capítulo 3<