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Contratas y subcontratas en el sector de la construcción. Análisis de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción y el nuevo Reglamento de Desarrollo, Real Decreto 1109 / 2007, de 24 de agosto

Contratas y subcontratas en el sector de la construcción. Análisis de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción y el nuevo Reglamento de Desarrollo, Real Decreto 1109 / 2007, de 24 de agosto
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  • ISBN: 9788484068600
  • EAN: 9788484068600
  • Editorial: Lex Nova
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 412

Materias:

Si actualmente, el sector de la construcción tiene una importancia capital en la economía de cualquier país desarrollado, en España es uno de los principales motores de la actividad productiva y económica pero con un elevado grado de complejidad legal debido -fundamentalmente- a las diferentes relaciones jurídicas e instituciones que se ven implicadas en la actividad constructora y urbanística.
La Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción, abordó -por primera vez y de forma estrictamente sectorial- el régimen jurídico de la subcontratación, estableciendo una serie de garantías dirigidas a evitar que la falta de control en esta forma de organización productiva ocasione situaciones objetivas de riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.
Los autores realizaron en 2007 un primer análisis de esta legislación en la obra "La nueva Ley reguladora de la subcontratación en la construcción". Ante el éxito obtenido por esta publicación la editorial ha decidido afrontar un estudio integral de los recientes desarrollos normativos en esta materia y, en concreto, de los introducidos por el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción y el IV Convenio General del Sector de la Construcción.
Con este objetivo, se ha reunido en esta obra una serie de trabajos de juristas de reconocido prestigio que -coordinados por el profesor Mercader Uguina- buscan dar respuesta a los más significativos interrogantes que presenta este nuevo marco normativo para las empresas de construcción.
BLOQUE 1
LA SUBCONTRATACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN
CAPÍTULO I. OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES EN LA LEY DE SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
(Jesús R. Mercader Uguina y Patricia Nieto Rojas)
I. LAS RAZONES DE LA APARICIÓN DE UNA NORMATIVA ESPECÍFICA PARA REGULAR LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
II. OBJETO DE LA LEY: EL SIGNIFICADO DE UNA LEY SECTORIAL
III. ÁMBITO OBJETIVO DE APLICACIÓN: EL CONCEPTO «OBRA DE CONSTRUCCIÓN»
IV. EL DISEÑO CONCEPTUAL DE LOS SUJETOS INTERVINIENTES EN LA RELACIÓN DE SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1. Obras de construcción .
2. El promotor
3. La dirección facultativa
4. El coordinador de la obra en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra
5. Los contratistas
6. Subcontratista
7. Autónomos
8. Subcontratación
9. Nivel de subcontratación
V. BIBLIOGRAFÍA CITADA .

CAPÍTULO II. LOS REQUISITOS EXIGIBLES A CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS PARA SU INTERVENCIÓN EN LOS PROCESOS DE EXTERNALIZACIÓN PRODUCTIVA
EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (Santiago González Ortega)
I. EL PAPEL DEL ARTÍCULO 4 EN EL CONTEXTO DE LA LEY 32/2006 .
1. La determinación del ámbito material o productivo de la Ley 32/2006
2. La función esencialmente preventiva de la Ley 32/2006
II. LAS EMPRESAS A LAS QUE SE EXIGEN LOS REQUISITOS DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY
III. LA CUESTIÓN DE LA PROPIA ACTIVIDAD
IV. LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 4 DE LA LEY
1. Las exigencias de tipo material y organizativo de carácter general.
2. Exigencias materiales u organizativas de tipo particular o específico
3. Prueba del cumplimiento de las exigencias materiales. Los requisitos formales o documentales. Su función respectiva y sus efectos .
V. LA EXIGENCIA DE UN NÚMERO MÍNIMO DE TRABAJADORES CON CONTRATO INDEFINIDO
VI. CONCLUSIÓN FINAL
VII. BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA

CAPÍTULO III. EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN A LA LUZ DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 32/2006,
DE 18 DE OCTUBRE (Rodrigo Martín Jiménez)
I. FUNDAMENTO Y ENCUADRAMIENTO
II. SUJETOS DE LA CONTRATACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN
1. Promotor
2. Contratistas
3. Subcontratistas
4. Trabajadores autónomos
III. LIBERTAD GENERAL DE CONTRATACIÓN Y LÍMITES EN LA CADENA DE SUBCONTRATACIONES
1. Límite genérico
2. Límites específicos
2.1. Prohibición de subcontratación por el trabajador autónomo .
2.2. Prohibición de subcontratación cuando se aporte fundamentalmente mano de obra
IV. EXCEPCIÓN Y SALVEDAD DE LA EXCEPCIÓN
V. OBLIGACIONES DOCUMENTALES E INFORMATIVAS
1. Registro de la autorización excepcional
2. Comunicación de la autorización excepcional
VI. CAUTELAS COMPLEMENTARIAS PARA LA EFECTIVIDAD DE LA NORMA
VII. BIBLIOGRAFÍA CITADA .

CAPÍTULO IV. LA SUBCONTRATACIÓN EN LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (César Tolosa Tribiño)
I. EL SUBCONTRATO
II. LA SUBCONTRATACIÓN Y LA CESIÓN DE LOS CONTRATOS
III. LA SUBCONTRATACIÓN EN LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
IV. LÍMITES A LA SUBCONTRATACIÓN
V. REQUISITOS DE LA SUBCONTRATACIÓN
1. Comunicación previa
2. Límites cuantitativos en la subcontratación
3. La información a los representantes de los trabajadores
VI. CONDICIONES DEL SUBCONTRATISTA
VII. EFECTOS DE LA SUBCONTRATACIÓN. ¿EXISTE ACCIÓN DIRECTA ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL SUBCONTRATISTA?
VIII. EL PAGO DEL PRECIO AL SUBCONTRATISTA: GARANTÍAS
IX. SUBCONTRATACIÓN Y CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
X. BIBLIOGRAFÍA CITADA

BLOQUE 2
OBLIGACIONES Y RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
CAPÍTULO V. RESPONSABILIDAD, REGISTROS Y LIBROS EN LA NUEVA LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN (David Lantarón Barquín)
I. ENTORNO JURÍDICO Y CONCEPTUAL DE LA LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
II. CONSTRUCCIÓN, DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA Y RESPONSABILIDAD
1. Descentralización productiva y cesión ilegal de trabajadores: a propósito del artículo 7.3 de la Ley reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción
2. El artículo 7.2 de la Ley 32/2006 y su normativa de desarrollo . 14
2.1. Estudio comparativo de los artículos 7.2 de la Ley reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción y 42 del Estatuto de los Trabajadores
2.1.1. Aproximación formal y personal
2.1.2. Aproximación al contenido de ambos preceptos
2.2. Descentralización, prevención de riesgos laborales y responsabilidad
3. Construcción de la responsabilidad administrativa en el TRLISOS .
III. REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS, LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN Y OTRAS OBLIGACIONES DOCUMENTALES
1. Registro de Empresas Acreditadas
1.1. Naturaleza, autoridad laboral competente y cooperación .
1.2. Finalidad y funciones
1.3. Inscripción y demás anotaciones registrales
2. Libro de Subcontratación, Libro Registro y Libro de Incidencias
2.1. Libro de Subcontratación
2.2. Breve reseña al Libro de Incidencias
2.3. Libro Registro: exclusión sectorial
IV. RECAPITULACIÓN Y CONCLUSIONES
V. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO VI. LAS OBLIGACIONES DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS DERIVADAS DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (Miguel Ángel Sánchez de la Arena)
I. INTRODUCCIÓN
II. PECULIARIDADES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN QUE INCIDEN EN LA COORDINACIÓN
1. Significación del promotor en su condición de titular del centro de trabajo
2. El carácter dinámico de la actividad constructiva hace imprescindible la actuación de un coordinador
3. Fragmentación del concepto de centro de trabajo y de la estructura empresarial
4. Pluralidad de las especializaciones productivas necesarias y la temporalidad de los trabajos que produce la subcontratación
III. ENCAJE NORMATIVO RESPECTO A LAS OBLIGACIONES DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
IV. OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS CONTRATISTAS, SUBCONTRATISTAS Y TRABAJADORES AUTÓNOMOS SOBRE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
1. Obligaciones informativas del promotor de una obra
2. Obligaciones informativas de las empresas que participen en obras sin proyecto
3. Obligaciones informativas entre empresas que participen en obras que dispongan de proyecto de ejecución
V. EL DESARROLLO DE LAS OBLIGACIONES DE COORDINACIÓN EN LAS OBRAS .
1. La coordinación en obras con proyecto de ejecución
2. La coordinación en obras sin proyecto de ejecución

BLOQUE 3
LA CALIDAD EN EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
CAPÍTULO VII. LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (Patricia Nieto Rojas)
I. EL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD EN EL EMPLEO Y SU PROYECCIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
II. REQUISITOS DE CALIDAD EN EL EMPLEO
III. LA EXIGENCIA DE DETERMINADOS PORCENTAJES DE CONTRATACIÓN LABORAL INDEFINIDA
1. Ámbito de aplicación
2. Criterios de cálculo
3. Aplicación temporal
4. Efectos derivados de su incumplimiento
IV. DESPLAZAMIENTO DE TRABAJADORES EN EL MARCO DE UNA PRESTACIÓN DE SERVICIOS TRANSNACIONAL
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO VIII. LA CALIDAD EN EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN: EL CONTRATO FIJO DE OBRA (Cristina Aragón Gómez)
I. INTRODUCCIÓN
II. LA CALIDAD EN EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. EL PAPEL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
III. EL CONTRATO FIJO DE OBRA EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN .
1. Concepto, límites y licitud .
1.1. Concepto
1.2. Límites
1.2.1. Primera limitación: la necesidad de acuerdo expreso entre empresario y trabajador
1.2.2. Segunda limitación: el nuevo centro de trabajo ha de radicar en la misma provincia
1.2.3. Tercera limitación: la posible adscripción del trabajador a varias obras no puede extenderse de forma indefinida
1.3. La licitud del contrato fijo de obra
2. La forma del contrato fijo de obra
3. La extinción del contrato fijo de obra. Causas de extinción, indemnización y preaviso
3.1. Causas de extinción del contrato
3.1.1. La extinción del contrato por finalización de la obra .
3.1.2. La extinción del contrato por paralización de la obra .
3.2. La indemnización por cese
3.3. La obligación de preavisar el cese con una antelación de quince días
IV. ANÁLISIS DEL CONTRATO FIJO DE OBRA A LA LUZ DEL OBJETIVO DE LA LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1. La regulación actual del contrato fijo de obra en comparación con la regulación originaria
2. Posible colisión entre la regulación convencional del contrato fijo de obra y el artículo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFÍA CITADA
CAPÍTULO IX. LA FORMACIÓN PREVENTIVA EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN . (Pablo Gimeno Díaz de Atauri)
I. INTRODUCCIÓN
II. LA FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES: EL ARTÍCULO 10 DE LA LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN .
1. Formación preventiva
1.1. Formación necesaria y adecuada .
1.2. Formación adaptada al puesto o función
1.3. Contenido y prestación de la actividad de formación: la intervención de la Fundación Laboral de la Construcción
1.3.1. Primer ciclo
1.3.2. Segundo ciclo de formación
2. Acreditación: la Tarjeta Profesional de la Construcción
2.1. Procedimiento de obtención
2.2. Homologación de entidades formativas
III. LA FORMACIÓN COMO REQUISITO DE INSCRIPCIÓN: EL ARTÍCULO 4.2.A) DE LA LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
IV. INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FORMATIVAS
1. Incumplimiento del empresario
2. Incumplimiento del trabajador
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFÍA CITADA

BLOQUE 4
RÉGIMEN SANCIONADOR
CAPÍTULO X. INFRACCIONES Y SANCIONES EN LA LEY 32/2006, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (Amalio Sánchez Grande)
I. INTRODUCCIÓN
II. CONSIDERACIONES GENERALES
III. NUEVAS INFRACCIONES INCORPORADAS AL TEXTO DE LA LEY DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL
1. Características comunes
2. Examen y análisis de los nuevos tipos
3. Sanciones

ANEXO NORMATIVO
I. LEY 32/2006, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (BOE del 19)
II. REAL DECRETO 1109/2007, DE 24 DE AGOSTO, POR EL QUE SE DESARROLLA LA LEY 32/2006, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN
EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (BOE del 25, corrección de errores BOE de 12 de septiembre)
III. RESOLUCIÓN DE 1 DE AGOSTO DE 2007, DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO, POR LA QUE SE INSCRIBE EN EL REGISTRO Y PUBLICA EL IV CONVENIO COLECTIVO GENERAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (BOE del 17)

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