Contrato de obra y protección de los consumidores

PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
I
DERECHO COMPARADO
1
LA PROTECCIÓN DEL COMITENTE EN LOS TEXTOS NORMATIVOS
DEL DERECHO EUROPEO: PROYECCIÓN EN EL
DERECHO ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
I. Los marcos normativos para el contrato de obra en el Derecho
contractual europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
II. El contrato de obra en el ordenamiento español . . . . . . . . . . . . . . 55
1. El contrato de obra en la categoría de los contratos de prestación
de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2. El objeto del contrato de obra. La obligación principal del contratista
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3. El contrato de obra como contrato de consumo . . . . . . . . . . . . . . 64
entre el contrato de servicios y el contrato de compraventa . 73
IV. El contrato de obra asimilado a la compraventa
consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
1. El nuevo ámbito de la «compraventa» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
2. Transmisión del riesgo y falta de conformidad . . . . . . . . . . . . . . 83
3. Remedios y garantías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4. Breves notas sobre la proyección en otros textos normativos . . . 89
V. El contrato de obra en la Directiva sobre los derechos de los
consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
1. Ámbito de aplicación. Las categorías contractuales en la DDC . 92
2. Entrega y transmisión del riesgo. Repercusión práctica de la ca-
3. La concreción de la prestación de servicios o la obra objeto del
contrato en las obligaciones precontractuales de información . . . 105
4. El derecho de desistimiento en la DDC en relación con los contratos
de servicios o de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
VI. El contrato de obra en el DCFR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
1. El contrato de servicios como categoría contractual y contratos
especiales de prestación de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2. Las obligaciones de resultado y las de diligencia y pericia en el
DCFR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
3. La obligación contractual de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
4. Paradigmáticos contratos de obra de nuestro Ordenamiento en el
DCFR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
4.1. Contrato de construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
4.2. Contrato de tratamiento, mantenimiento o reparación
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
5. Otros posibles supuestos de contrato de obra en el DCFR . . . . . 133
6. Remedios ante el incumplimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
una normativa común de la compraventa europea . . . . . . . . . 138
1. Ámbito de la Propuesta CESL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
2. Ámbito material del contrato de compraventa y el contrato de
«servicios relacionados». Margen del contrato de obra . . . . . . . . 141
3. La obligación de lograr un resultado y la obligación de competencia
y diligencia en los «contratos de servicios relacionados» . . . . 144
4. Derechos del consumidor en relación con los «contratos de servicios
relacionados» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
EL CONTRATO DE OBRA Y LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES
EN FRANCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
1. Obligación de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
2. Obligación de información y de consejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
2.1. Las obligaciones de información precontractuales . . . 165
2.2. Las obligaciones de información en cuanto a la reconducción
del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
II. La protección del consumidor de servicios frente al incumplimiento
del empresario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
1. La lucha contra las cláusulas abusivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
2. Las sanciones del retraso o del incumplimiento y las vías ejecutivas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
2.1. Las sanciones del retraso o del incumplimiento del
servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
2.2. La conminación a hacer, vía ejecutiva especial . . . . . . 169
3
VISIÓN GENERAL DEL CONTRATO DE OBRA CON CONSUMIDORES
EN ITALIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
III. Contrato de obra y normativa sobre faltas de conformidad
de los productos de consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
1. Transposición al Derecho italiano de la Directiva 99/44/CE . . . . 174
2. Ámbito subjetivo de la normativa sobre algunos aspectos de la
venta de bienes muebles de consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
3. Ámbito objetivo de esta normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
4. La falta de conformidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
5. Medios de tutela a disposición del comitente consumidor . . . . . . 188
4
LA PROTEZIONE DEL CONSUMATORE NEL CONTRATTO
D’OPERA FRA «TIPO» CONTRATTUALE E «MODELLO STANDARD
» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
LILIANA ROSSI CARLEO
5
VERBRAUCHERSCHUTZ BEI BAUVERTRÄGEN IN
DEUTSCHLAND. STRUKTURELLE DEFIZITE UND AKTUELLE
REFORMVORSCHLÄGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
II
DERECHO ESPAÑOL
1
CUESTIONES QUE PLANTEA EL CONTRATO DE OBRA EN EL
ÁMBITO DEL DERECHO DE CONSUMO ESPAÑOL . . . . . . . . . . 239
I. Bienes, obras y servicios en el Derecho de con sumo . . . . . . . 240
1. Bienes y servicios en la sociedad de consumo y de consumidores . 240
2. La orfandad de una regulación en bloque del contrato de servicios
(y de obra) en el Derecho de consumo español . . . . . . . . . . . . . . . 242
3. Regulación sectorial de los contratos de servicios y de obra con
consumidores (más administrativa que privada) . . . . . . . . . . . . . 243
4. La regulación en bloque de los servicios como relación de consumo:
el Código de consumo de Cataluña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
II. El contrato de obra entre la venta y los servicios . . . . . . . . . . . 247
1. Contrato de venta versus contrato de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
2. Contrato de servicios versus contrato de obra . . . . . . . . . . . . . . . 254
III. Particularidades del contrato de obra en el Derecho de
consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
1. El contrato de obra como relación de consumo . . . . . . . . . . . . . . 258
mentos subjetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
2.1. El comitente/usuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
2.2. El contratista/empresario/profesional/prestador de
servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
3. El elemento objetivo de la relación de consumo: obra nueva y
obra-servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
4. Obras complementarias o relacionadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
5. Prestaciones mixtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
6. Prestaciones de obra continuadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
7. Prestaciones de obra de marca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
1. La elaboración del presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
2. La emisión de factura o documento equivalente . . . . . . . . . . . . . 279
3. Garantías legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
VI. La conformidad con la obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
VII. El sistema de remedios por defectos en la obra cuando el
comitente es un usuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
2
LA NUEVA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO
CIVIL RELATIVA AL CONTRATO DE SERVICIOS Y DE OBRA . 295
I. Delimitación inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
2. Las Directivas de armonización en contratos de servicios y de
obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
III. El consumidor y su protección ante los contratos de servicios
y de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
1. Principios que la inspiran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
2. Concepto y delimitación del contrato de servicios en la norma
proyectada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319

3
EL DEBER PRECONTRACTUAL DE INFORMACIÓN DEL CONTRATISTA
EN LOS CONTRATOS DE OBRA CON CONSUMIDORES
II. La normativa sobre información precontractual aplicable al
contrato de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
1. TRLGDCU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
2. Ley 17/2009, sobre servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
3. Normativa sectorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
4. Textos normativos de Derecho contractual europeo . . . . . . . . . . 356
4.1. Marco Común de Referencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
4.2. Propuesta CESL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
...... .................................................................................................. . . . . . . . . . . 366
III. Las distintas vertientes del deber de información en el contrato
de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
1. La identidad del contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
2. La obra y su precio. El presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
3. Los deberes y derechos del consumidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
4. Advertencias a cargo del contratista: algunos supuestos . . . . . . 380
IV. Consecuencias del incumplimiento del deber de información
del contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
...... ........................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
4
CLÁUSULAS ABUSIVAS EN EL CONTRATO DE OBRA . . . . . . . 397
1. El control de los denominados «elementos esenciales» y los efectos
de la declaración de nulidad de las cláusulas . . . . . . . . . . . . . 397
2. El marco normativo del contrato de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
II. Control de elementos esenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
1. Determinación del precio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
2. Consecuencias de la ausencia de presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . 404
3. El pago anticipado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
1. Servicios de mantenimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
2. La renuncia a la facultad de desistimiento. La pena por desistimiento
IV. ........................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
5
EL DESISTIMIENTO DEL CONSUMIDOR (O USUARIO) EN
LOS CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . 427
III. El desistimiento en los trabajos de la Comisión General de
1. Las relaciones entre los artículos 1594 y 1124 CC: desistimiento
con indemnización y resolución por incumplimiento con
indemnización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
2. El problema de la indemnización debida al contratista en los artículos
1594 CC y 1600 (8) de la Propuesta de la CGC sobre contratos
de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
3. Algunas especialidades del desistimiento del comitente consumidor
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
3.1. En relación al deber de información del contratista
profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
3.2. Los pactos relativos al desistimiento y a la indemnización
debida al contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
6
FALTA DE CONFORMIDAD EN LA OBRA MUEBLE EJECUTADA
Y DERECHOS DEL COMITENTE CONSUMIDOR* . . . . . . . . 459
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
de consumo al contrato de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
1. Los «contratos de suministro de productos que hayan de producirse
o fabricarse» (artículo 115.1 TRLGDCU) . . . . . . . . . . . . . . 462
2. Otros contratos de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
3. El objeto del contrato: el «producto» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
1. Concepto y tipos de falta de conformidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
2. Los criterios de determinación de la falta de conformidad del bien
del artículo 116.1 TRLGDCU, y su papel en el contrato de obra . 470
3. La incorrecta instalación del bien fabricado por el contratista
como un supuesto de falta de conformidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 474
IV. Presupuestos para reclamar al contratista por la falta de conformidad
del bien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
1. Enumeración de los presupuestos, y su aplicación al contrato
de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
2. Exención de responsabilidad del contratista cuando la falta de
conformidad tiene su origen en los materiales suministrados por
el comitente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
V. Los derechos del consumidor contra el contratista . . . . . . . . . 482
2. Imposibilidad y desproporción en la reparación y en la sustitución
3. El plazo «razonable» para reparar o sustituir . . . . . . . . . . . . . . . 493
VII. La responsabilidad del productor y la acción de repetición . 496
LOS DEFECTOS DE LAS EDIFICACIONES Y LA PROTECCIÓN
DEL CONSUMIDOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
I. Planteamiento