Creación de Estados, Secesión y Reconocimiento

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José Antonio Perea Unceta ; Ana Gemma López Martín

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ISBN: 9788491697831
EAN: 9788491697831
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 16/01/2018
Colección: Monografías
Nº Pág.: 322

Materias:

Derecho / Político y Constitucional / OBRAS GENERALES Y TRATADOS

Colección: Monografías

Los intentos secesionistas acontecidos en Cataluña en los últimos tiempos han colocado al problema de la secesión en primera plana. Sin embargo, la burda manipulación política del mismo, con intencionadas malinterpretaciones de lo que dice a este respecto realmente el derecho, en general, y el Derecho internacional, en particular, han hecho imperativo un análisis jurídico riguroso y bien fundamentado del fenómeno de la secesión y de las múltiples aristas que el mismo conlleva tanto en relación con el acceso a la estatalidad, como respecto a la necesaria protección de los derechos fundamentales de la población, todos los cuales se afrontan en esta obra. Se trata de aclarar bajo qué condiciones y límites puede una entidad aspirante a Estado llegar a serlo según el Derecho internacional actual. Esto no se logra por una simple proclamación ni tampoco por la vía de los hechos; es imprescindible haber respetado las normas fundamentales de este ordenamiento, entre las que figura la integridad territorial del Estado matriz; la cual juega un papel primordial en este contexto habida cuenta que el Derecho internacional no reconoce el derecho de autodeterminación externa a estos pueblos o entidades. Más aún, en caso de producirse una declaración unilateral de independencia de una entidad secesionista la respuesta de la comunidad internacional está muy clara: no la reconocerían como Estado; pues existe una obligación internacional de no-reconocimiento de situaciones surgidas en violación de la legalidad internacional, lo que aboca a ese intento secesionista al fracaso.

Introducción 11
Capítulo I
Creación de Estados y acceso a la estatalidad en el Derecho internacional. Implicaciones particulares en caso de secesión
I. LA NOCIÓN DE ESTADO Y ESTATALIDAD EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL 17
1. Aproximación doctrinal a la noción de estatalidad 17
2. La existencia del Estado en el marco jurídico internacional. Los criterios de Montevideo 22
3. Formas de aparición de nuevos Estados establecidas por el Derecho internacional contemporáneo 25
II. LOS ELEMENTOS MATERIALES CONSTITUTIVOS DEL ESTADO 29
1. Población permanente. Algunos problemas que sobre la misma se plantean en el caso de secesión 29
2. Territorio determinado 34
3. Gobierno 36
4. Capacidad de entrar en relaciones con los demás Estados 37
5. Otros eventuales elementos apuntados por la doctrina. Especial referencia a la necesaria independencia en el acceso a la estatalidad de las entidades secesionistas 39
III. EL DETERMINANTE PAPEL DEL PRINCIPIO DE EFECTIVIDAD EN EL ACCESO A LA ESTATALIDAD Y SU PARTICULAR EXPRESIÓN EN EL CASO DE SECESIÓN 44
1. La función del principio de efectividad en la creación del Estado 44
2. La teoría del éxito final como corolario de la efectividad en casos de secesión 51
IV. EL RESPETO A LA LEGALIDAD INTERNACIONAL COMO CONDICIÓN NECESARIA PARA ADQUIRIR EL ESTATUS DE ESTADO 55
1. Planteamiento de la aproximación contemporánea relativa a la exigencia del criterio relativo al respeto a la legalidad 57
2. Práctica internacional que avala la exigencia del criterio de legalidad en el acceso a la estatalidad 64
3. Límites legales del acceso a la estatalidad: los principios fundamentales del Derecho internacional que intervienen en casos de secesión 71
3.1. Principio de no injerencia en los asuntos internos 75
3.2. Principio de prohibición del uso o amenaza de la fuerza armada 76
3.3. Principio de libre determinación de los pueblos 77
3.4. Principio del respeto de los derechos fundamentales de la persona humana 79
3.5. Principio de integridad territorial y su obligatoriedad en relación con los movimientos secesionistas 81
4. Consecuencia jurídica de la falta de respeto del criterio de legalidad en la pretensión de constituirse en Estado: invalidez de la declaración unilateral de independencia 86
Capítulo II
La secesión en el Derecho internacional contemporáneo
y su impronta en la creación de Estados
I. UN CONCEPTO ESTRICTO DE SECESIÓN 95
II. SUPUESTOS CONTEMPORÁNEOS DE SECESIÓN 100
1. Secesiones completadas y aceptadas o pactadas 100
2. Secesiones completadas y rechazadas 106
3. Secesiones completadas e ignoradas 111
4. Secesiones no concluidas 113
5. Secesiones frustradas 116
6. Pretensiones de secesión en la actualidad 121
III. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA LIBRE DETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS Y LA SECESIÓN 125
1. El derecho de libre determinación de los pueblos en el sistema de las Naciones Unidas 125
1.1. Los diferentes supuestos de pueblos en la práctica de las Naciones Unidas 125
1.2. Del Pacto de la Sociedad de Naciones a la Carta de las Naciones Unidas 132
1.3. El desarrollo del derecho de libre determinación en los textos promovidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas hasta 1970 137
1.4. Un régimen jurídico para las minorías nacionales y los pueblos indígenas 144
2. Los derechos de los pueblos en los sistemas regionales 151
3. La libre determinación en el ordenamiento interno de los Estados 156
IV. ¿EXISTE UN DERECHO INTERNACIONAL A LA SECESIÓN FUNDAMENTADO EN LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS A MODO DE “SECESIÓN-REMEDIO”? 161
1. El alcance de la cláusula contenida en la Resolución 2625 (XXV) 161
2. La práctica internacional en relación con la secesión-remedio 169
3. El derecho de secesión en la jurisprudencia internacional: la Opinión Consultiva de la CIJ sobre Kosovo 184
V. MÁS ALLÁ DE LA LIBRE DETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS Y DE LA “SECESIÓN-REMEDIO” 189
VI. A MODO DE RECAPITULACIÓN 193
Capítulo III
El reconocimiento de Estados y sus particulares implicaciones
en el caso de secesión. La obligación de no reconocer
I. APOXIMACIÓN PRELIMINAR A LA INSTITUCIÓN DEL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS 202
1. Teoría constitutiva del reconocimiento 204
2. La teoría declarativa y los efectos jurídicos del reconocimiento 205
3. Sobre una conciliación de ambos modelos doctrinales en la práctica 209
II. EL NO RECONOCIMIENTO –INDIVIDUAL Y COLECTIVO– COMO ‘SANCIÓN’ Y RESPUESTA A LA VULNERACIÓN DE LA LEGALIDAD 212
1. Sobre el valor general del no-reconocimiento como Estado de una entidad secesionista 212
2. El valor determinante del no-reconocimiento colectivo e institucional 214
3. El decisivo papel de las Organizaciones internacionales 217
3.1. La obligación institucional de no reconocer 218
3.2. El rechazo a la admisión como Estado miembro: principal arma de la anulación estatal 221
III. SOBRE LA EXISTENCIA DE UNA OBLIGACIÓN INTERNACIONAL DE NO RECONOCER COMO ESTADO A UNA ENTIDAD SECESIONISTA Y SU CONTENIDO 226
1. Fundamentación jurídica de la existencia de un deber de no-reconocimiento 228
1.1. Argumento estructural 228
1.2. Eficacia versus ineficacia 230
1.3. La existencia de la obligación como derecho positivo 231
2. La triple vía de emersión de la obligación de no-reconocimiento como Estado de una entidad secesionista 239
2.1. La obligación de no reconocimiento dictaminada por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas 239
2.2. Violación grave de una norma imperativa de Derecho internacional general 240
2.3. Violación de la obligación de no injerencia en los asuntos internos del Estado ‘matriz’ 243
3. El contenido de la obligación de no-reconocimiento como Estado a una entidad que viola la legalidad internacional 247
Capítulo IV
La necesaria protección de los derechos humanos
en el marco de la secesión de territorios
I. LA VIGENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS EN LOS SUPUESTOS DE SECESIÓN 254
1. Problemática general sobre la sucesión de tratados en materia de derechos humanos en caso de secesión 254
3. La adhesión de los Estados surgidos por secesión aceptada o pactada a los tratados sobre los derechos de las minorías nacionales 269
II. LOS DERECHOS DE LAS MINORÍAS EN LOS TERRITORIOS SECESIONADOS SIN ACEPTACIÓN DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL 280
III. SÍNTESIS 289
Conclusiones 293
Bibliografía 303

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