Curso de Prevención de Riesgos Laborales 21º Edición

Abreviaturas 15
Lección 1
El trabajo y la salud. Los riesgos profesionales
I. SALUD Y TRABAJO 17
II. MOTIVACIONES PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y TUTELA DE LA SALUD LABORAL 18
III. CONDICIONES DE TRABAJO. FACTORES DE RIESGO Y TÉCNICAS PREVENTIVAS 20
1. Patología del trabajo y su prevención 20
2. Prevención de la patología del trabajo 21
3. Conceptos de riesgo y de peligro. Traducción legal de los mismos 23
Lección 2
Los daños derivados del trabajo. El accidente de trabajo y la enfermedad profesional
I. LOS DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO 27
II. EL ACCIDENTE DE TRABAJO 27
1. El concepto de accidente de trabajo 27
A) La lesión corporal 27
a) Las enfermedades del trabajo 28
b) La agravación de enfermedades anteriores 29
c) Las enfermedades intercurrentes 29
B) El trabajo por cuenta ajena 29
C) La relación de causalidad 30
a) El accidente de trabajo in itinere 31
b) El desempeño de cargos sindicales, la realización de tareas no habituales, los actos de salvamento, y los viajes de emigrantes 36
2. La extensión del concepto: la imprudencia profesional y la concurrencia de culpabilidad civil o criminal 37
3. Las exclusiones del concepto de accidente de trabajo 37
III. LA ENFERMEDAD PROFESIONAL 38
1. El concepto de enfermedad profesional 38
2. El cuadro de enfermedades profesionales 39
A) Grupo primero. Enfermedades profesionales producidas por agentes químicos 40
B) Grupo segundo. Enfermedades profesionales producidas por agentes físicos 42
C) Grupo tercero. Enfermedades profesionales producidas por agentes biológicos 43
D) Grupo cuarto. Enfermedades profesionales producidas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados 44
E) Grupo quinto. Enfermedades de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados 45
F) Grupo sexto. Enfermedades profesionales producidas por agentes carcinógenos 46
3. La lista complementaria de enfermedades 47
4. La enfermedad profesional y la COVID-19 48
5. El parte electrónico de enfermedad profesional 49
Lección 3
Marco normativo en materia de Prevención de Riesgos Laborales
I. NORMAS INTERNACIONALES 53
II. NORMAS COMUNITARIAS 53
1. Objetivos de la política comunitaria en materia de prevención de riesgos laborales 53
2. Las Directivas en materia de prevención de riesgos laborales 55
III. MARCO NORMATIVO INTERNO 56
1. Fundamentación normativa 56
2. El marco legal constituido por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 57
3. Las disposiciones de desarrollo de la LPRL 63
4. El papel del convenio colectivo 79
Lección 4
Obligaciones de empresarios y trabajadores
I. EL DEBER DE PROTECCIÓN DEL EMPRESARIO. CARACTERES GENERALES 81
1. Configuración del deber 81
2. Perfiles o caracteres del deber de seguridad 82
3. Principios en que se concreta el deber de protección 83
II. CONCRECIONES DEL DEBER DE SEGURIDAD 85
1. Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva 86
2. Equipos de trabajo y medidas de protección. Obligación de proporcionar equipos y medios de protección adecuados 91
3. Obligaciones de información, consulta y participación 93
4. Obligaciones de formación 94
5. Obligaciones de adoptar medidas de emergencia 95
6. Obligación de adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente 96
7. Obligación de vigilancia de la salud del trabajador 97
8. Obligaciones de documentación 100
III. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES 100
Lección 5
Sistemas de prevención
I. LA ORGANIZACIÓN DE RECURSOS PARA LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS 103
II. LA ASUNCIÓN PERSONAL POR EL EMPRESARIO DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA 107
III. LA DESIGNACIÓN DE TRABAJADORES PARA LA ACTIVIDAD PREVENTIVA 108
IV. LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN 108
1. Concepto de Servicios de Prevención 109
2. Clases de Servicios de Prevención 111
A) Servicios de Prevención internos o propios 111
a) Concepto de Servicios de Prevención propios 111
b) Constitución de Servicios de Prevención propios 111
c) Organización de los Servicios de Prevención propios 113
B) Servicios de Prevención ajenos 113
a) Concepto de Servicio de Prevención ajeno. El concierto de la actividad preventiva 113
b) Requisitos 114
b.1) La acreditación por la Administración laboral 115
c) Recursos materiales y recursos humanos 120
d) Funciones y obligaciones 121
e) La actuación de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social en materia de prevención 122
C) Servicios de Prevención mancomunados 126
3. Las actividades sanitarias de los servicios de prevención 128
A) Los servicios sanitarios de los servicios de prevención 128
B) Recursos humanos y materiales 131
a) Recursos humanos 131
b) Recursos materiales 134
C) Peculiaridades de la prestación de actividades sanitarias, según la condición de servicios de prevención ajenos o de servicios de prevención propios 136
a) Servicios de prevención propios 136
b) Servicios de prevención ajenos 137
D) Procedimiento de autorización sanitaria 139
4. Funciones y formación de los componentes de los servicios de prevención 140
A) Funciones de nivel básico 141
a) Funciones 141
b) Formación 142
B) Funciones de nivel intermedio 143
a) Funciones 143
b) Formación 143
C) Funciones de nivel superior 144
a) Funciones 144
b) Formación 145
V. EL CONTROL DE LA EFICACIA DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN. LAS AUDITORÍAS 146
1. Concepto 146
2. Ámbito de aplicación 147
3. Requisitos 150
4. Procedimiento de autorización 152
A) Solicitud de autorización 152
B) Autorización 153
Lección 6
Extensión de obligaciones. Acción preventiva y coordinación de actividades empresariales. Obligaciones de terceros: fabricantes, suministradores, importadores
I. CARACTERES GENERALES 155
II. SUPUESTOS DE COORDINACIÓN 156
III. ANÁLISIS DE LOS DISTINTOS SUPUESTOS 157
IV. ANÁLISIS ESPECIAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN 166
V. OBLIGACIONES DE TERCEROS (FABRICANTES, SUMINISTRADORES, IMPORTADORES) 190
Lección 7
Grupos especiales de riesgo
I. CARACTERES GENERALES 193
II. PROTECCIÓN DE LA FUNCIÓN REPRODUCTORA Y DE LA MATERNIDAD 194
III. PROTECCIÓN DE LOS MENORES 199
IV. PROTECCION ESPECÍFICA DE TRABAJADORES TEMPORALES Y TRABAJADORES CONTRATADOS POR EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL 200
1. Trabajadores temporales 200
2. Trabajadores contratados por Empresas de Trabajo Temporal 200
A) Razones de la protección especial 200
B) Las restricciones o prohibiciones del recurso a las ETT 201
C) Un deber de seguridad compartido 205
D) Obligaciones de la ETT 205
E) Obligaciones de la empresa usuaria 207
F) Deberes de documentación 209
V. LOS DEMÁS TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES 209
Lección 8
Consulta, participación, representación y formación
I. EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES A LA PROTECCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES 213
II. EL DERECHO DE CONSULTA DE LOS TRABAJADORES 213
III. LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES 215
IV. LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN 216
1. Concepto y designación 216
2. Competencias y facultades 217
3. Garantías de los delegados de prevención 219
4. Obligaciones de los delegados de prevención: el sigilo profesional 221
V. EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD 221
1. Concepto y composición 221
2. Competencias y funciones 222
3. Régimen de funcionamiento 222
VI. EL DERECHO A LA FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES 223
Lección 9
Responsabilidades y sanciones en materia de Prevención de Riesgos Laborales
I. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 225
II. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 225
1. Concepto y naturaleza jurídica 225
2. Infracciones administrativas 226
A) Infracciones leves 226
B) Infracciones graves 227
C) Infracciones muy graves 232
3. Sanciones 235
A) Competencia sancionadora 235
B) Graduación de las sanciones 235
C) Régimen jurídico 237
4. Compatibilidad de la responsabilidad administrativa 238
III. RESPONSABILIDAD PENAL 239
1. El delito contra la seguridad y salud laboral 239
2. Sujetos responsables 239
3. Sanciones 239
4. Compatibilidad con otras responsabilidades 240
IV. RESPONSABILIDADES PRESTACIONALES DE SEGURIDAD SOCIAL. EL RECARGO DE PRESTACIONES 240
1. Caracteres generales 240
2. Supuestos de responsabilidades prestacionales 240
3. El recargo de prestaciones 242
V. RESPONSABILIDAD CIVIL O PATRIMONIAL 245
VI. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA 245
1. Concepto y naturaleza jurídica 245
Lección 10
Órganos de control externos. Órganos institucionales
I. EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 247
II. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS COMPETENTES EN MATERIA LABORAL 248
III. EL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, O.A., M.P. 250
1. Concepto y funciones 250
IV. EL ORGANISMO ESTATAL INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 253
1. Competencia y funciones 253
V. LA ADMINISTRACIÓN SANITARIA 260
VI. LA COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 261
1. Concepto 261
2. Composición 261
3. Funciones 262
4. Régimen de funcionamiento 262
5. La Fundación Estatal para la Prevención de Riesgos Laborales, FSP 263
Lección 11
La aplicación de la Ley de Prevención de riesgos en las Administraciones públicas
I. LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 265
II. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO 268
1. Ámbito de aplicación 268
2. Peculiaridades en materia de prevención de riesgos laborales 268
A) Integración de la actividad preventiva 268
B) Participación y representación 269
a) Órganos de participación y representación de carácter general 271
a.1) Juntas de personal, Comités de empresa, Delegados de personal y Representantes sindicales 271
a.2) Delegados de prevención 271
a.3) Comité de seguridad y salud 274
C) Organización de la prevención 276
a) Servicios de prevención propios 278
b) Designación de empleados públicos 279
c) Servicios de prevención ajenos 280
d) Servicios de prevención mancomunados 280
e) Funciones y niveles de cualificación 281
f) El control de la prevención: las auditorías 282
C) Riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural 283
D) Responsabilidades 284
a) Responsabilidad administrativa 284
a.1) La imposición de medidas correctoras 284
a.2) El procedimiento especial para la imposición de medidas correctoras 286
b) Responsabilidad patrimonial 289
c) Responsabilidad en materia de Seguridad Social 289
III. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN OTROS SECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 290
1. Centros y establecimientos militares 290
A) Riesgo grave e inminente 290
B) Consulta y participación de los trabajadores 291
a) Consulta de los trabajadores 291
b) Participación de los trabajadores: los Delegados de Prevención y el Comité de Seguridad y Salud 292
b.1) Delegados de prevención 292
b.2) Comité de Seguridad y Salud 296
b.3) Comité «intercentros» 298
2. Guardia Civil 298
A) La protección de la seguridad y salud de la Guardia Civil 298
B) Obligaciones 299
a) Obligaciones de la Administración 299
b) Obligaciones de los trabajadores 300
C) Medidas de prevención y protección 301
a) La integración de la prevención de riesgos laborales 301
b) Planes de emergencia 302
c) Vigilancia de la salud 302
d) Protección de la maternidad 303
D) Sistemas de prevención de riesgos laborales 303
a) Órganos de prevención de riesgos laborales 303
b) Inspección y control de los órganos de prevención 309
E) Consulta, participación, representación y formación 310
a) Información 310
b) Participación 311
c) Formación 311
3. Cuerpo Nacional de Policia 312
A) La prevención de riesgos laborales del Cuerpo Nacional de Policía 312
a) La protección de la seguridad y la salud 312
b) La integración de la prevención de riesgos laborales 313
c) La evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva 314
B) Medidas de prevención 314
a) Equipos de trabajo 314
b) Medidas de emergencia 315
c) Vigilancia de la salud 315
d) Protección de la maternidad 317
C) Información, consulta y participación de los funcionarios 317
a) Información y consulta 317
b) Participación y representación 318
D) Servicios de Prevención 322
E) Formación de los funcionarios 323
F) Obligaciones de los funcionarios 324
G) Responsabilidades 325
4. Personal Militar de las Fuerzas Armadas 325
A) La prevención de riesgos laborales del personal militar de las Fuerzas Armadas 325
B) Derecho y deber de protección frente a los riesgos laborales 326
C) La planificación de