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Derecho Ambiental Parte Especial. Tomo III. Agua, Atmósfera, Contaminación acústica (2ª Edición)

Derecho Ambiental Parte Especial. Tomo III. Agua, Atmósfera, Contaminación acústica (2ª Edición)
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Este tercer volumen de la obra Derecho ambiental, Parte especial, va a dedicarse a tres temas de historia diferente pero de igual actualidad. Estos tres temas son el agua, la atmósfera y el ruido. El régimen jurídico del agua ha sido objeto de preocupación de los poderes públicos, habiendo una tradición de declaración de este bien como bien de dominio público. Con esta calificación se pone de manifiesto una preocupación de los poderes públicos por la utilización del bien, queriendo evitarse que los particulares puedan condicionar el disfrute por la colectividad de un bien de esta importancia. La atmósfera constituye otro de esos bienes ambientales al que la opinión pública atiende con mayor interés como consecuencia de la popularización del tema del cambio climático. Finalmente el ruido es el tercer objeto de estudio de este libro. Sobre su actualidad poco hay que decir. El hecho de haberse dictado por primera vez una ley del ruido es suficientemente expresivo de la importancia del tema.
Abreviaturas

Presentación

CAPÍTULO PRIMERO
RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AGUAS
Iñaki Lasagabaster Herrarte
I. INTRODUCCIÓN
I.1. Previa consideración sobre la política del agua en la Unión Europea
I.2. La normativa interna de aguas
II. RÉGIMEN JURÍDICO
II.1. Dominio público
II.1.1. Alcance de la declaración de dominio público
II.1.2. Justificación de la declaración de dominio público
II.1.2.1. Argumentos contrarios a la demanialización
II.1.2.2. Fundamentos constitucionales de la demanialización
II.2. Servidumbres y limitaciones en materia de aguas
II.2.1. Las zonas de policía
II.2.2. Zona de servidumbre de uso público y salvamento
II.2.3. Servidumbre de escorrentía
II.2.4. Servidumbre de acueducto y otras
II.2.5. Planificación hidrológica, servidumbres y limitaciones
II.3. La unidad de cuenca
II.3.1. El concepto de cuenca hidrográfica
II.3.2. Consecuencias de esta concepción
II.3.3. La demarcación hidrográfica
II.4. El establecimiento de la demarcación hidrográfica y sus consecuencias organizativas
II.5. Planes hidrológicos
II.5.1. Concepto de Plan hidrológico
II.5.2. Tipología de Planes hidrológicos
II.5.3. La elaboración de los Planes Hidrológicos
II.5.3.1. Disposiciones generales
II.5.3.2. Participación pública
II.5.3.3. Elaboración
II.5.3.4. Aprobación
II.5.4. La Planificación hidrológica y su relación con otros planes
II.5.5. Contenido de los Planes hidrológicos
II.5.6. Revisión de la planificación hidrológica
II.6. Uso y aprovechamiento del agua
II.6.1. Introducción
II.6.2. Usos comunes
II.6.3. Usos privativos
III. REPARTO DE COMPETENCIAS
III.1. Reparto de competencias Estado – Comunidades Autónomas
III.1.1. Regulación jurídica
III.1.2. Sobre los conceptos de recursos y aprovechamientos
III.1.3. La idea de cuenca hidrográfica
III.1.4. Las competencias autonómicas
III.1.5. Nuevas regulaciones estatutarias en materia de aguas
III.2. Competencias de los Territorios Históricos
III.3. Competencias de las Corporaciones locales
IV. LA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
IV.1. La Agencia Vasca del Agua
IV.1.1. Naturaleza jurídica de la Agencia Vasca del Agua
IV.1.2. Competencias de la Agencia Vasca del Agua
IV.1.3. Organización de la Agencia Vasca del Agua
IV.1.3.1. La Asamblea de Usuarios
IV.1.3.2. El Consejo de Administración
IV.1.3.3. La Dirección
IV.1.4. El Consejo del Agua del País Vasco
IV.2. Otros órganos
V. LA PROTECCIÓN DE LAS AGUAS
V.1.Medidas frente al agotamiento de los recursos y la preservación de humedales
V.1.1.Con carácter general
V.1.2. La preservación de los humedales
V.2. Tutela de la calidad de las aguas
V.2.1. Los vertidos
V.2.2. La calidad de las aguas según su destino
VI. ESTUDIO ESPECIAL DE LOS SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
VI.1. El abastecimiento
VI.1.1. Regulación jurídica y Administración competente
VI.1.2. Título jurídico para el ejercicio de la actividad de abastecimiento
VI.1.3. Régimen jurídico de la concesión de aprovechamiento para abastecimiento
VI.1.4. Financiación
VI.1.4.1. Cánones establecidos por el Texto Refundido de la Ley de Aguas a favor de los Organismos de cuenca
VI.1.4.2. Tributos de carácter autonómico
VI.1.4.3. La tarifa local establecida por razón del abastecimiento
VI.1.4.4. Las contribuciones especiales
VI.1.4.5. A modo de recapitulación
VI.1.5. Sistemas de gestión
VI.1.5.1. Municipal
VI.1.5.2. Consorcial
VI.2. El saneamiento
VI.2.1. Administración competente
VI.2.2. El Consorcio como forma de gestión del saneamiento
VI.2.3. Obras hidráulicas de saneamiento
VI.2.4. Financiación del saneamiento
VI.2.5. El vertido de las aguas residuales y su reutilización
VI.2.6. Los residuos del saneamiento
VI.2.6.1. Residuos en general
VI.2.6.2. Lodos de depuradora
VII. OTRAS CUESTIONES
VII.1. El régimen económico-financiero
VII.2. Normas sancionadoras
VII.3. Obras hidráulicas
VII.4. Desalación
VIII. AGUAS Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
VIII.1. Las Directrices de Ordenación del Territorio
VIII.2. Los Planes Territoriales Sectoriales en materia de aguas
VIII.3. Normas y estándares vinculantes de la Ley de Aguas
VIII.4. Los informes de la Administración Hidrológica
VIII.5. Las normas de ordenación del territorio contenidas en la legislación estatal de aguas y otras normas sectoriales
VIII.6. Las normas de ordenación del territorio contenidas en la legislación autonómica de aguas y otras normas sectoriales
VIII.7. El dominio público hidráulico y el dominio público marítimo terrestre
BIBLIOGRAFIA
NORMATIVA
JURISPRUDENCIA

CAPITULO SEGUNDO
LA PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA
Xabier Arzoz Santisteban
I. PLANTEAMIENTO
II. MARCO JURÍDICO
III. REPARTO COMPETENCIAL
III.1 Competencias estatales
III.2 Competencias autonómicas
III.3 Competencias forales
III.4 Competencias locales
IV. ORDENACIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL AIRE
IV.1 Evolución de la normativa aplicable
IV.2 La directiva de evaluación y gestión de la calidad del aire: características generales y trasposición al derecho interno
IV.3 Los niveles de referencia: definición, establecimiento, fecha de obligatoriedad y naturaleza jurídica
IV.4 Evaluación de la calidad del aire
IV.5 Mecanismos de intervención: planes y programas para la protección de la atmósfera y para minimizar los efectos negativos de la contaminación atmosférica
IV.5.1 Planificación autonómica
IV.5.2 Planificación local
IV.5.3 Planificación estatal
IV.5.4 Disposiciones comunes a los diversos planes
IV.5.5 Cooperación y colaboración administrativa
IV.6 Instrumentos de fomento y medidas independientes de plan para la protección de la atmósfera
IV.7 Mecanismos de información al público
IV.8 Régimen autonómico de ordenación de la calidad del aire
V. ORDENACIÓN Y CONTROL DE LOS FOCOS CONTAMINANTES
V.1 Régimen general del control de las emisiones de las actividades potencialmente contaminadoras
V.1.1 Actividades potencialmente contaminadoras y principales contaminantes de la atmósfera
V.1.2 Obligaciones de los titulares de instalaciones donde se desarrollen actividades potencialmente contaminadoras
V.1.3 Medición e inspección
V.2 El control de las emisiones de los vehículos
V.2.1 Normativa de la Unión Europea
V.2.2 Normativa interna sobre la inspección técnica de vehículos
V.3 Regímenes especiales para actividades singulares

V.3.1 Incineración de aceites usados
V.3.2 Amianto
V.3.3 Grandes instalaciones de combustión
V.3.4 Instalaciones de incineración de residuos
V.3.5 Almacenamiento y distribución de gasolina desde las terminales a las estaciones de servicio
V.3.6 Actividades e instalaciones que usan disolventes orgánicos
V.4 El control de los combustibles: la calidad de la gasolina y del gasóleo
V.5 Protección de la atmósfera y autorización administrativa
V.5.1 Introducción
V.5.2 Prescripciones específicas de la LPAA y su normativa de desarrollo
V.5.3 Autorización de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas en suelo urbano residencial
V.5.4 Régimen de las actividades exentas de la licencia de actividad
V.6 La protección de la seguridad industrial y el control de los riesgos inherentes a los accidentes graves
V.6.1 La prevención y protección de la seguridad industrial
V.6.2 El control de los riesgos inherentes a los accidentes graves
V.6.3 Los efectos transfronterizos de los accidentes industriales
V.7 La normalización y homologación de productos
V.8 La mejora de la eficiencia energética y la utilización de fuentes de energía renovables
V.9 Régimen sancionador
V.9.1 Criterios para la determinación del régimen sancionador aplicable
V.9.2 Infracciones y sanciones previstas en la LCAPA
V.9.3 Titularidad y ejercicio de la potestad sancionadora
VI. LA LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA TRANSFRONTERIZA A GRAN DISTANCIA
VI.1 Normativa internacional: el Convenio de Ginebra (1979)
VI.2 Normativa de la Unión Europea: los techos nacionales de emisión
VI.3 Actuaciones estatales: el Programa nacional de reducción progresiva de emisiones
VII. LA PREVENCIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
VII.1 El Convenio Marco y el Protocolo de Kioto
VII.2 El comercio europeo de derechos de emisión de gases de efecto invernadero
VII.2.1 La autorización de emisión de gases de efecto invernadero y el seguimiento de las emisiones
VII.2.2 La elaboración de un plan nacional de asignación
VII.2.3 La asignación individualizada de derechos de emisión
VII.2.4 Naturaleza jurídica, transmisión, entrega, cancelación y validez de los derechos de emisión
VII.2.5 Régimen sancionador
VII.2.6 Registro nacional y Administrador Central
VII.3 La estrategia española contra el cambio climático
VII.3.1 Ámbito organizativo
VII.3.2 Los Planes Nacionales de asignación
VIII. LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO
VIII.1 Normativa internacional
VIII.2 Normativa de la Unión Europea
VIII.2.1 Control de la producción
VIII.2.2 Control de la puesta en el mercado y del uso
VIII.2.3 Control de la utilización de hidroclorofluorocarburos
VIII.2.4 Control de las importaciones y exportaciones desde y a terceros Estados
VIII.2.5 Control de las emisiones
VIII.2.6 Comunicación de datos, inspección y sanciones
VIII.3 Normativa estatal. Infracciones y sanciones
IX. LA LUCHA CONTRA LOS CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES
IX.1 Normativa internacional: el Convenio de Estocolmo
IX.2 Normativa de la Unión Europea: el Reglamento 850/2004
IX.3 Normativa estatal
X. LA LUCHA CONTRA LA LLUVIA ÁCIDA: LA PROTECCIÓN DE LOS BOSQUES
XI. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
NORMATIVA
JURISPRUDENCIA

CAPÍTULO TERCERO
CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
Maite Uriarte Ricote
I. PLANTEAMIENTO Y ANTECEDENTES
I.1. Definición y fuentes de la contaminación acústica
I.2. Los efectos del ruido y su control
I.3. Antecedentes
II. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
II.1. Los Programas comunitarios de acción en material ambiental y el Libro Verde de la Comisión Europea sobre política futura de lucha contra el ruido
II.2. Resumen legislativo
III. LA DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL
III.1. Introducción
III.2. Ámbito autonómico y provincial
III.3. Ámbito municipal
IV. LA REGULACIÓN HORIZONTAL DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA EN LA DIRECTIVA SOBRE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL RUIDO AMBIENTAL
IV.1. Los métodos de evaluación del ruido
IV.2. Los indicadores de ruido
IV.3. El cartografiado estratégico del ruido
IV.3.1. Concepto de mapa de ruido
IV.3.2. Finalidades, tipología y contenido del cartografiado estratégico
IV.4. Los Planes de Acción en materia de contaminación acústica
IV.4.1. Caracterización de los Planes de Acción
IV.4.2. Contenido de los Planes de Acción
IV.4.3. La participación ciudadana en los Planes de Acción y la obligación de informar a la población
IV.5. El informe sobre la aplicación de la Directiva
V. LAS TÉCNICAS PREVISTA EN LA LEY 37/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE DE RUIDO Y EN LOS REGLAMENTOS QUE LA DESARROLLAN
V.1. Objeto, finalidad y ámbito de aplicación de la LR
V.2. Instrumentos previstos en la LR y dirigidos a obtener una evaluación o diagnóstico de la situación acústica
V.2.1. Índices de emisión e inmisión y valores límite
V.2.2. El establecimiento de los objetivos de calidad acústica
V.2.3. El sistema de evaluación de los índices de ruido y de sus efectos nocivos
V.2.4. Las áreas acústicas
V.2.4.1. Concepto y tipología básica
V.2.4.2. Criterios y directrices para la delimitación de áreas acústicas
V.2.5. Los mapas de ruido
V.3. Instrumentos y medidas de carácter preventivo regulados en la LR
V.3.1. La vinculación para el planeamiento territorial y urbanístico
V.3.2. La integración de la evaluación acústica en los procedimientos existentes.
V.4. Instrumentos correctores de la contaminación acústica previstos en la LR
V.4.1. Zonas de Protección Acústica Especial y Zonas de Situación Acústica Especial.
V.4.2. Zonas de servidumbre acústica
V.5. Instrumentos de carácter mixto: los Planes de Acción en materia de contaminación acústica
VI. LA INSPECCIÓN Y EL RÉGIMEN SANCIONADOR
VII. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS OPERADA EN LA LR
VIII. EL RUIDO ORIGINADO POR LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y COMERCIAL
VIII.1. La prevención a través de la autorización de las actividades clasificadas
VIII.2. Procedimiento para la obtención de la licencia de actividad
VIII.3. Las licencias de obra y apertura
VIII.4. La imposición de medidas correctoras. La inspección y el control del cumplimiento de la licencia
VIII.5. Prevención y control integrados de la contaminación
IX. MENCIÓN ESPECIAL A LOS ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y A LAS ACTIVIDADES RECREATIVAS
IX.1. Consideraciones generales
IX.2. La imposición de horarios de cierre y apertura como método de control del ruido
IX.3. El Plan General de Inspecciones y Comprobaciones de los Locales e Instalaciones
IX.4. La prevención a través del emplazamiento
IX.5. Infracciones y sanciones
X. EL RUIDO OCASIONADO POR EL TRANSPORTE
X.1. El ruido del tráfico rodado
X.2. El ruido del tráfico aéreo
X.2.1. La Directiva 2002/30/CE: la introducción de restricciones operativas en los aeropuertos comunitarios y el «enfoque equilibrado» en relación con la gestión del ruido
X.2.1.1. Fundamentos de la Directiva 2002/30. Concepto y contenido del enfoque equilibrado para la gestión del ruido
X. 2.1.2. Normas sobre gestión, evaluación y restricciones operativas.
X.2.1.3. Excepciones para vuelos concretos
X.2.2. Normas comunes sobre aviación civil relacionadas con el control del ruido y la Agencia Europea de Seguridad Aérea
X.2.3. La regulación jurídica del ruido aeronáutico en la legislación estatal
X.2.3.1. Los procedimientos para la introducción de restricciones operativas
X.2.3.2. El control del ruido en la regulación estatal de la seguridad aérea
X.2.3.2.A. Las infracciones administrativas de la disciplina del tráfico aéreo en materia de ruido
X.2.3.2.B. Los procedimientos de disciplina de tráfico aéreo en materia de ruido
X.2.3.3. Las huellas de ruido
X.3. El transporte por ferrocarril
XI. EL RUIDO DE LA MAQUINARIA QUE SE UTILIZA AL AIRE LIBRE
XII. EL CONTROL DEL RUIDO DOMÉSTICO
XII.1. Las emisiones sonoras de los aparatos domésticos
XII.2. El control del ruido en la edificación
XIII. EVOLUCIÓN DE LA TUTELA JUDICIAL FRENTE A LAS INMISIONES MOLESTAS POR RUIDOS
XIII.1. La jurisprudencia del TEDH
XIII. 2. La doctrina emanada de los tribunales de ámbito nacional
XIV. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
JURISPRUDENCIA
INDICE NORMATIVO

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