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Libros > Derecho / Administrativo / MEDIO AMBIENTE > Derecho Ambiental. Parte General (2ª Edición)

Derecho Ambiental. Parte General (2ª Edición)

Derecho Ambiental. Parte General (2ª Edición)
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La segunda edición de la obra Derecho ambiental. Parte General tiene como contenido fundamental el derecho administrativo del medio ambiente. Con este propósito, tras los tres capítulos iniciales en los que se realizan consideraciones en torno a las diferentes ramas del derecho que tratan sobre el medio ambiente, el reparto competencial en la materia y las formas de intervención de los poderes públicos, se analiza el régimen jurídico de determinadas técnicas específicas tales como la licencia de actividad, la autorización ambiental integrada, la evaluación de impacto ambiental, la ecoetiqueta o la ecoauditoría. También se dedica un capítulo a la responsabilidad ambiental, categoría jurídica recientemente regulada en el ordenamiento jurídico europeo. Finalmente, se analiza la relación que la materia ambiental tiene con los derechos de las personas, aludiendo en particular a la incidencia que sobre el derecho a la privacidad y a la inviolabilidad del domicilio tienen las cuestiones ambientales conforme a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Abreviaturas
Presentación

I. CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
II. RAMAS DEL DERECHO REGULADORAS DEL MEDIO AMBIENTE
I.1. Derecho privado
II.2. Derecho penal
II.3. Derecho tributario
II.4. Derecho mercantil
II.5. Derecho internacional público
II.5.1. Panorama normativo
II.5.2. Algunas dificultades que presenta el ordenamiento internacional
II.5.3. Modificaciones en el panorama internacional
II.6. Derecho europeo
II.6.1. Competencia comunitaria en materia ambiental
II.6.2. Instrumentos normativos y transposición del Derecho comunitario
II.6.3. Infracción del Derecho ambiental comunitario
II.6.4. Responsabilidad del Estado
II.6.5. Acciones judiciales en defensa del ambiente y cuestión prejudicial ante el TJCE
II.6.6. Inspección comunitaria
III. principios del derecho ambiental
III.1. Principio de sostenibilidad
III.2. Principio de prevención
III.3. Principio de precaución
III.4. Principio de corrección
III.5. Principio “quien contamina paga”

CAPITULO SEGUNDO. EL REPARTO COMPETENCIAL ESTADO COMUNIDADES AUTONOMAS EN MATERIA MEDIO AMBIENTAL
I. EL SISTEMA DE REPARTO COMPETENCIAL Y SUS NORMAS REGULADORAS EN MATERIA AMBIENTAL
I.1. La materia ambiente
I.2. El medio ambiente como título transversal
I.3. El medio ambiente como objeto de conocimiento desde una perspectiva jurídica
I.4. El medio ambiente en su dimensión funcional y otros títulos competenciales
I.5. Pronunciamientos singulares del Tribunal Constitucional
I.6. Competencia de desarrollo legislativo y ejecución
I.7. Determinación formal de las bases
I.8. Contenido de la legislación básica
I.9. Competencias forales
I.10. Competencias locales

CAPITULO TERCERO. EL DERECHO ADMINISTRATIVO. LAS FORMAS DE INTERVENCION DE LA ADMINISTRACIÓN
I.1. Las normas
I.2. La planificación
I.3. La ordenación del territorio
I.4. El urbanismo
I.5. La actividad convencional
I.6. El fomento
I.7. La inspección
I.8. La potestad sancionadora
I.8.1. Concepto y regulación de la potestad sancionadora
I.8.2. Potestad sancionadora y restitución del medio
I.8.3. Procedimiento sancionador
I.8.4. Sanciones e infracciones
I.9. La organización administrativa
I.9.1. Coordinación (art. 8 LMA)
I.9.2. Comisión Ambiental del País Vasco (CAMPV)
I.9.3. Consejo Asesor del Medio Ambiente
I.10. El dominio público
I.11. El sistema de compraventa del derecho a contaminar en la normativa atmosférica

CAPITULO CUARTO. ESTUDIO ESPECIAL DE LA AUTORIZACIÓN: LA LICENCIA DE ACTIVIDADES CLASIFICADAS
I. LA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL: LA LICENCIA DE ACTIVIDADES CLASIFICADAS
I.1. En torno al concepto de autorización y su normativa reguladora
I.2. La licencia de actividad regulada en la Ley de Medio Ambiente: caracterización y relación con otras licencias y autorizaciones, en especial con las licencias de obras y de apertura
I.3. El procedimiento administrativo de otorgamiento de licencias
I.3.1. Consulta previa
I.3.2. Tramitación de la solicitud en el Ayuntamiento
I.3.3. El informe del órgano ambiental competente
I.4. Resolución del procedimiento
I.5. Inspección y control de las actividades
I.5.1. La Administración competente para la inspección
I.5.2. El personal inspector y su condición de agente de la autoridad
I.5.3. Las actas de inspección
I.5.4. La inspección y los terceros
I.6. Suspensión de actividades con licencia
I.7. Revisión, revocación y adecuación al ordenamiento de las licencias
I.7.1. Revisión y nulidad de pleno derecho
I.7.2. Revisión de actos anulables y declaración de lesividad
I.7.3. Revisión y supuestos de nulidad previstos en la legislación sectorial
I.7.4. Rectificación de errores
I.7.5. La revocación sanción
I.7.6. La adecuación de las licencias y autorizaciones a la evolución del ordenamiento y a los requisitos de su otorgamiento. En especial las licencias de tracto sucesivo o de funcionamiento
I.7.7. La revocación de actos no declarativos de derechos
I.8. Actividades sin licencia y actividades eximidas de licencia

CAPITULO QUINTO. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
I. SENTIDO DE LA EIA, MARCO JURÍDICO Y DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL
I.1. Sentido de la EIA: Características y problemas generales
I.2. Marco jurídico
I.2.1. Derecho internacional
I.2.2. Derecho comunitario
I.2.3. Derecho español
I.2.4. Derecho de la CAPV
I.3. Distribución competencial entre el Estado y la CAPV: la STC 13/1998
I.4. Distribución de competencias en la CAPV
I.5. Otras atribuciones generales de los órganos administrativos encargados de la EIA
II. PROYECTOS SUJETOS A EIA: CRITERIOS BASICOS QUE IMPONE EL DERECHO COMUNITARIO
II.1. Obligaciones generales
II.2. Proyectos sometidos a EIA
III. LOS PROYECTOS SUJETOS A EIA SEGÚN LA NORMATIVA ESTATAL BASICA (RDL-EIA)
III.1. Anexo I del RDL-EIA
III.2. Anexo II. Problemas que plantea el art. 1.3 RDL-EIA: Opciones para someter un proyecto a EIA
III.3. Otros proyectos a considerar en la normativa estatal
III.4. El caso de los proyectos del Estado sujetos a la normativa de EIA de las Comunidades Autónomas
IV. PROYECTOS SUJETOS A EIA EN LA LMA
IV.1. Proyectos
IV.2. Otras peculiaridades que plantean los proyectos del Anexo I.B) y C) LMA
V. PLANES SUJETOS A EIA EN LA LMA
V.1. Planes sujetos a EIA en la LMA
V.2. Algunas contradicciones en la LMA
VI. EXCEPCIONES A LA OBLIGACION DE EIA
VI.1. Excepción genérica
VI.2. Proyectos aprobados por un acto legislativo y los relativos a la defensa
VII. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE PLANES EN LA LMA
VII.1. Aplicación en el tiempo de la normativa de EIA de planes y programas
VII.2. Disposiciones generales aplicables a los procedimientos de EIA conjunta
VII.2.1. Quién decide si un plan o programa debe sujetarse a ECIA
VII.2.2. Quién elabora el estudio de impacto para la EIA conjunta (ESIA) y cuándo se ha de hacer
VII.2.3. Las consultas previas a efectos de elaborar el ESIA
VII.2.4. El contenido del ESIA
VII.2.5. La obligación de incorporar el ESIA en la formulación del plan
VII.2.6. La fase de información pública
VII.2.7. Modificación del ESIA
VII.2.8. Los tipos de informes de impacto ambiental (IPIA e IDIA): órgano competente para emitirlos, contenido y momento de emisión
VII.2.9. Vigilancia y control
VII.3. Procedimiento de EIA conjunta de los instrumentos de ordenación del territorio y de otros planes con incidencia ambiental
VII.3.1. Solicitud del informe preliminar de impacto ambiental (IPIA)
VII.3.2. Solicitud del informe definitivo de impacto ambiental (IDIA)
VII.3.3. Grado de especificación de IPIA e IDIA
VII.3.4. Efectos del IPIA e IDIA y recurribilidad
VII.3.5. Ausencia de emisión en plazo de IPIA e IDIA
VII.3.6. Publicidad
VII.3.7. Declaración sobre la aprobación definitiva del plan: Contenido, publicidad y control de legalidad
VII.3.8. Modificación de los instrumentos de ordenación territorial
VII.4. Procedimiento de EIA conjunta del planeamiento urbanístico
VIII. OTROS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION DE PLANES
IX. PROCEDIMIENTO DE EVALUACION INDIVIDUALIZADA
IX.1. Síntesis del procedimiento: Fases previas
IX.1.1. La determinación de si un proyecto del Anexo II ha de sujetarse a EIA
IX.1.2. La emisión por el OA de una opinión sobre el alcance específico del ESIA
IX.2. La denominada autorización sustantiva
IX.3. El estudio de impacto ambiental (ESIA) en la EIA individualizada
IX.4. Participación e información pública
IX.5. Consultas a otras Administraciones
IX.6. La declaración de impacto ambiental (DIA)
IX.6.1. Concepto
IX.6.2. Naturaleza jurídica de la DIA
IX.6.3. Plazo para la ejecución del proyecto en la DIA
IX.6.4. Efectos de la DIA en la EIA individualizada
IX.6.5. Plazo de emisión de la DIA
IX.6.6. Publicación y notificación de la DIA
IX.6.7. Resolución y recurso
X. PROCEDIMIENTO DE EIA SIMPLIFICADA
XI. CAMBIOS, AMPLIACIONES Y MODIFICACIONES DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
XII. EIA Y EFECTOS TRANSFRONTERIZOS
XIII. CUESTIONES ADICIONALES SOBRE LA EIA: POTESTAD SANCIONADORA, RELACION CON OTRAS AUTORIZACIONES Y PROYECTOS Y PLANES OBJETO DE FINANCIACION PÚBLICA
XIII.1. Suspensión de proyectos sujetos a autorización y potestad sancionadora
XIII.2. Potestad sancionadora
XIII.3. EIA y control integrado de la contaminación
XIII.4. EIA y actividades clasificadas
XIII.5. EIA y financiación pública
XIV. REQUISITOS DE EIA EN EL CASO DE PLANES Y PROGRAMAS QUE AFECTEN A ZEPAS, LICS Y ZECS
XIV.1. Zonas a las que es de aplicación la Directiva 92/43
XIV.2. Planes y programas
XIV.3. Criterios que exigen una EIA de acuerdo con la Directiva 92/43
XIV.4. Procedimiento

CAPITULO SEXTO. EL CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN
I. SENTIDO DE LA INTEGRACIÓN, MARCO JURÍDICO Y REGIMEN COMPETENCIAL
I.1. Sentido del control integrado de la contaminación
I.2. Marco normativo
I.2.1 Derecho europeo
I.2.2. Derecho español
I.2.3. Derecho de la CAPV
I.3. Régimen competencial
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LPCIC: ACTIVIDADES SUJETAS. INSTALACIONES NUEVAS Y EXISTENTES
II.1. Concepto de instalación y actividades sujetas en la LPCIC
II.2. Actividades sujetas al régimen de notificación y registro
II.3. Instalaciones nuevas e instalaciones existentes: Problemática que suscita la redacción del art. 3.d) LPCIC
II.4. Instalaciones existentes: Régimen transitorio
III. AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA: CONCEPTO. NATURALEZA JURÍDICA. CONTENIDO Y RELACION CON OTRAS AUTORIZACIONES
III.1 Concepto y naturaleza jurídica
III.2. Finalidades de la AAI
III.3. Principios informadores de la AAI
III.4. Contenido
III.4.1. Valores límites de emisión (VLE) y normas de calidad ambiental (NAC)
III.4.2. Mejores técnicas disponibles (MTD)
III.4.3. Otros aspectos que debe contener la AAI
III.4.4. Aspectos que puede contener la AAI
III.5. Relación de la AAI con otras autorizaciones
III.5.1. Inaplicación de diversas normas ambientales a las actividades sujetas a control integrado
III.5.2. Otorgamiento previo de la AAI respecto de otras autorizaciones
III.5.3. Autorizaciones otorgadas sin perjuicio de la AAI
III.6. Obligaciones del titular de la AAI
IV. PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN DE LA AAI
IV.1. Principios generales
IV.2. Iniciación del procedimiento
IV. 2.1. Contenido de la solicitud
IV.2.2. Presentación de la solicitud
IV.2.3. El informe urbanístico previo
IV.3. Instrucción
IV.3.1. Los actos de instrucción en la LPCIC
IV.3.2. Participación e información pública
IV.3.3. Informes
IV.3.4. Trámite de audiencia
IV.3.5. Propuesta de resolución
IV.4. Terminación
IV.4.1. Resolución expresa
IV.4.2. Silencio desestimatorio
IV.4.3. Recursos
V. REVISIÓN Y MODIFICACIÓN DE LA AAI
V.1. Renovación de la AAI en función de un plazo fijo
V.2. Modificación de la AAI de oficio en función de la concurrencia de determinadas circunstancias
V.3. Modificación de la AAI a instancia de su titular
V.3.1. Nociones de “modificación” y criterios para determinarlas
V.3.2. Aspectos procedimentales
VI. RÉGIMEN DE DISCIPLINA AMBIENTAL

CAPITULO SEPTIMO. LA ECOAUDITORIA Y LA ECOETIQUETA
I. LA ECOAUDITORÍA
I.1. Marco jurídico y finalidades
I.2. Actores implicados
I.2.1. Los organismos competentes
I.2.2. El verificador ambiental: Requisitos y naturaleza jurídica
I.2.3. El auditor
I.2.4. Los organismos encargados de la acreditación de los verificadores
I.3. Requisitos para la participación en el EMAS
I.4. Denegación, suspensión o cancelación del registro en el EMAS
I.5. Uso del logotipo del EMAS
I.6. El papel de otras normas de gestión y auditoria ambiental
II. LA ECOETIQUETA
II.1. Contexto
II.2. Ámbito
II.3. Órganos competentes y procedimiento
II.4. Situación actual

CAPÍTULO OCTAVO. LA RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AMBIENTALES
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO NORMATIVO
III. EL CONCEPTO DE DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE
III.1. Objeto de los daños
III.2. Daños excepcionados del sistema público de responsabilidad
III.3. Alcance temporal de los daños
III.4. Alcance territorial: en especial, los daños transfronterizos
III.5. Daños ambientales y daños no ambientales causados a terceros particulares
IV. LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN DE RESPONSABILIDAD
IV.1. Autoridad competente
IV.2. Los sujetos obligados a responder: los operadores
IV.3. Los sujetos legitimados para instar la responsabilidad
V. LOS EFECTOS DE LA RESPONSABILIDAD
V.1. Obligaciones preventivas
V.2. Obligaciones reparadoras
V.3. Reparto de costes
VI. Procedimiento de exigencia de la responsabilidad
VII. Garantías financieras del sistema
VIII. Régimen sancionador
IX. DIFERENCIAS Y RELACIONES CON OTROS SISTEMAS DE RESPONSABILIDAD
IX.1. Responsabilidad por daños ambientales y responsabilidad civil extracontractual
IX.2. Responsabilidad por daños ambientales y responsabilidad patrimonial de la Administración
IX.3. Responsabilidad por daños ambientales y sanciones penales
IX.4. Responsabilidad por daños ambientales e infracciones administrativas

CAPITULO NOVENO. LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS
I. LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS
I.1. El derecho al medio ambiente como derecho subjetivo
I.2. El derecho a la salud
I.3. El derecho de propiedad
I.4. La libertad de empresa
I.5. El derecho a la vida privada y protección del ambiente
I.5.1. Vida privada: Ámbito, obligaciones de los Estados y relación con otros derechos
I.5.2. CEDH y protección del ambiente
I.5.3. La doctrina constitucional
I.6. El derecho de acceso a la información sobre el ambiente
I.6.1. Introducción
I.6.2. Marco normativo
I.6.3. Concepto de información sobre el medio ambiente
I.6.4. Sujeto activo del derecho
I.6.5. Sujeto pasivo del derecho
I.6.6. Excepciones al derecho de acceso a la información
I.6.7. Aspectos procedimentales del derecho de acceso
I.6.8. Registros y otros puntos de acceso a la información en poder de las autoridades públicas
I.6.9. Cuestiones económicas del ejercicio del derecho de acceso
I.7. El derecho de participación
I.7.1. Sentido general de la participación
I.7.2. Normativa internacional
I.7.3. Normas estatales sobre la participación
I.8. El derecho a la tutela judicial efectiva

Bibliografía

Otros libros de Lazcano Brotóns, Iñigo ; García Ureta, Agustín ; Lasagabaster Herrarte, Iñaki

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