Derecho de la Energía IV . Dictámenes de la Abogacía del Estado en el Ministerio de Industria 2011 - 2012

ABREVIATURAS
PRESENTACIÓN
PRÓLOGO


PARTE I
ENERGÍA ELÉCTRICA

DICTAMEN 1. Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto: valoración de las pruebas aportadas por los interesados

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 969/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

" Anexo I: Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto
" Anexo II: Sentencia del Tribunal Supremo de 8 de junio de 2011

DICTAMEN 2. Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto: naturaleza de la suspensión cautelar de la prima acordada por la Comisión Nacional de Energía. Eventual alzamiento.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 1003/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 3. Real Decreto 134/2010 de 12 de febrero ("decreto del carbón"). Resolución del Secretario de Estado de Energía por la que se fijan los precios de retribución de la energía y el volumen máximo de producción para cada año. Posibilidad de prorrogar al año 2012 la vigencia de la resolución dictada para 2011. Adecuación a derecho de su aprobación hallándose el Gobierno en funciones.

o Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 1331/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 4. Órdenes de peajes: exigencia del previo Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. Posible avocación por el Consejo de Ministros.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 1765/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 5. Actividad de comercialización de energía eléctrica. Eventual incumplimiento de los requisitos legales para el ejercicio de la actividad: extinción de la habilitación.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 1073/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 6. Actividad de comercialización de energía eléctrica. Realización de comunicación sin cumplir los requisitos expresados en la declaración jurada aneja. Efectos de la reiteración de la comunicación una vez cumplidos.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 399/2013

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 7. Declaración de utilidad pública de una línea de transporte. Paso a través de una vía pecuaria. Eventual necesidad de soterramiento. Títulos de ocupación y competencias

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 932/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
1. Significación y trascendencia de las objeciones formuladas por el Área de Vías Pecuarias de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comunidad de …
2. Valoración de las tales objeciones
III. Conclusiones

DICTAMEN 8. Instalaciones fotovoltaicas inscritas en el Registro de preasignación de retribución: plazo máximo para el cumplimiento de las obligaciones de obtención de la inscripción definitiva y vertido de energía, previstas en el artículo 8.1 del Real Decreto 1578/2011, de 26 de septiembre. Consecuencias jurídicas de tal incumplimiento y eventuales causas de exoneración.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 1656/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 9. Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre: consideración, a partir de la tercera convocatoria de 2009, en la ordenación de las instalaciones fotovoltaicas presentadas al Registro de preasignación de retribución, de la fecha del aval (Nota para Tribunales).

" Comentario
" Texto íntegro

I. Primera
II. Segunda
III. Tercera
IV. Cuarta
V. Quinta
VI. Sexta
VII. Séptima
VIII. Octava
IX. Novena
X. Décima

" Anexo: Sentencia de la Sección Sexta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 20 de marzo de 2013

DICTAMEN 10. Central Nuclear de Santa María de Garoña: revocación parcial de la Orden ITC/1785/2009, de 3 de julio, por la que se acordó como fecha de cese definitivo de la explotación el día 6 de julio de 2013 y se autorizaba la explotación hasta dicha fecha.
" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 407/2012

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
1. Antecedentes de relevancia
2. La propuesta de Orden sometida a informe
3. La técnica de la revocación de actos administrativos desfavorables
4. Acomodación de la propuesta de Orden remitida a la indicada doctrina
5. Trámites a observar
6. Interesados en el procedimiento de revocación
III. Conclusiones

" Anexo I: ORDEN ITC/1785/2009, de 3 de julio, por la que se acuerda como fecha de cese definitivo de la explotación de la Central Nuclear de Santa María de Garoña el día 6 de julio de 2013, y se autoriza su explotación hasta dicha fecha.
" Anexo II: ORDEN IET/1453/2012, de 29 de junio, por la que se revoca parcialmente la Orden ITC/1785/2009, de 3 de julio, por la que se acuerda como fecha de cese definitivo de la explotación de la central nuclear de Santa María de Garoña el día 6 de julio de 2013, y se autoriza su explotación hasta dicha fecha.

DICTAMEN 11. Instalaciones de transporte de energía eléctrica: declaración en concreto de utilidad pública. Eventual declaración como obras públicas de interés general.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 1532/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 12. Bono social: beneficiarios. Concepto, a los tales efectos, de la expresión "unidad familiar".

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 884/2012

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusión

DICTAMEN 13. Programa de ayudas a proyectos estratégicos de inversión en ahorro y eficiencia energética dentro del Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España: posibilidad de renuncia a la convocatoria.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 371/2012

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

" Anexo: Dictamen de la Abogacía General del Estado A.G. ENTES PÚBLICOS 80/2012 (R-328/2012)

DICTAMEN 14. Renuncia a convocatoria de ayudas por el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía: incidencia del artículo 9 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 1069/2012

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 15. Anulación de la Disposición Adicional Tercera de la Orden ITC/3863/2007, de 28 de diciembre: reclamación de responsabilidad patrimonial formulada por la titular de un ciclo combinado.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 424/2012

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
1. Planteamiento de la reclamación de responsabilidad patrimonial objeto de informe
2. La reclamación así hecha valer debe ser necesariamente desestimada: inaplicación de la doctrina jurisprudencial sobre responsabilidad patrimonial del Estado-legislador en los supuestos de declaración de inconstitucionalidad de normas con rango de Ley
3. Procedencia de la desestimación incluso si se tuviera por aplicable, como no procede, la doctrina jurisprudencial sobre responsabilidad patrimonial del Estado-legislador en los supuestos de declaración de inconstitucionalidad de normas con rango de Ley: inexistencia de relación causal
4. Consideraciones finales

DICTAMEN 16. Real Decreto Ley 13/2012, de 30 de marzo: artículo 10 y elaboración de una nueva propuesta de planificación. Incidencia sobre el procedimiento en curso para la aprobación de la Planificación de los sectores de electricidad y gas 2012-2020

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 705/2012

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 17. Pagos por capacidad: servicio de disponibilidad. Exclusión de su ámbito de aplicación de las centrales nucleares: justificación (Nota para Tribunales)

" Comentario
" Texto íntegro

I. Regulación de los pagos por capacidad
II. La doctrina constitucional sobre la igualdad ante la Ley
III. Su aplicación al caso enjuiciado
IV. Inexistencia de discriminación tecnológica y de la pretendida infracción de la legislación de subvenciones

DICTAMEN 18. Disposición Adicional Vigésimo primera de la Ley del Sector Eléctrico. Impugnación indirecta por el procedimiento especial de protección de derechos fundamentales (Nota para Tribunales).

" Comentario
" Texto íntegro

I. Inexistencia de vulneración del principio de igualdad del artículo 14 CE por no concurrir ninguno de los requisitos exigidos por la jurisprudencia. Justificación objetiva y razonable del sistema
II. Inexistencia de vulneración del principio de igualdad del art. 14 CE por no concurrir ninguno de los requisitos exigidos por la jurisprudencia. Inexistencia de vulneración efectiva del principio de igualdad.
III. Subsidiariamente, en el supuesto de que, no obstante todo lo expuesto, se considerase que la liquidación impugnada incurre en infracción del derecho de igualdad consagrado por el artículo 14 CE, sería ineludible el planteamiento de cuestión de constitucionalidad ante el Tribunal Supremo, previo el otorgamiento de la audiencia prevista en el artículo 35.2 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre del Tribunal Constitucional.
IV. Imposibilidad, en tal caso, de eludir el planteamiento de la cuestión de inconstitucionalidad por el cauce de la inaplicación de la disposición adicional vigésimo primera de la Ley del Sector Eléctrico al socaire del principio de primacía y eficacia directa del derecho comunitario
V. Improcedencia de la conversión del derecho comunitario en canon de enjuiciamiento en el presente procedimiento
VI. Inaplicación al supuesto analizado de los artículos 3.1 y 3.2 de las Directivas 2009/72/CE y 2003/54/CE: improcedente traslación de la sentencia del Tribunal Supremo de 7 de febrero de 2012

" Anexo I. Sentencia del Tribunal Supremo de 7 de febrero de 2012
" Anexo II: Sentencia de la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional de 19 de diciembre de 2012

PARTE II
HIDROCARBUROS

DICTAMEN 19. Operadores al por mayor de productos petrolíferos: eventual imposición de limitaciones o restricciones de acceso a las instalaciones de almacenamiento o transporte durante la sustanciación de procedimientos de inhabilitación.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 1074/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 20. Régimen económico de las actividades de regasificación: consideración como "ampliaciones" de las nuevas instalaciones de plantas ya existentes.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 547/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
1. Régimen económico de las actividades de regasificación: especial consideración de las modificaciones de instalaciones existentes
2. Tratamiento que deben merecer las instalaciones objeto de la propuesta sometida a informe
III. Conclusiones

DICTAMEN 21. Régimen económico de las actividades reguladas del sector gasista: valores unitarios de inversión aplicables a las instalaciones de regasificación puestas en marcha en los ejercicios 2006 a 2011.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 1248/2011
I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
1. Consideraciones generales
2. La Sentencia de la Audiencia Nacional de 2 de noviembre de 2010
3. Instalaciones puestas en servicio en el año 2006
4. Instalaciones puestas en servicio en el año 2007
5. Instalaciones puestas en servicio en el año 2008
6. Instalaciones puestas en servicio en el año 2009
7. Instalaciones puestas en servicio en el año 2010
8. Instalaciones puestas en servicio en el año 2011

III. Conclusiones

DICTAMEN 22. Permisos de investigación de hidrocarburos: posibilidad de autorizar un sondeo de larga duración encaminado a determinar con precisión el volumen de reservas existentes

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 799/2011

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 23. Eventual modificación del modelo normalizado de contrato para el acceso de terceros a instalaciones gasistas. Procedimiento a seguir y límites.


" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 79/2012

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 24. Tramitación de solicitudes de permisos de investigación de hidrocarburos. Reconocimiento de la condición de interesado: sujeción a los términos del artículo 17 LSH


" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 213/2013

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
III. Conclusiones

DICTAMEN 25. Competencia estatal para la modificación del Real Decreto 1462/2001 (permisos canarios). Irrelevancia a los indicados efectos de la Ley 44/2010, de 30 de diciembre, de Aguas Canarias.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 239/2012

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho

DICTAMEN 26. Modificación del Real Decreto 1462/2001 (permisos canarios). Procedimiento a seguir.

" Comentario
" Texto íntegro
Exp.: 71/2012

I. Antecedentes de hecho
II. Fundamentos de derecho
1. Necesidad del trámite de audiencia
2. Oportunidad del trámite de información pública
3. Plazos
III. Conclusiones

DICTAMEN 27. Real Decreto 547/2012, de 16 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1462/2001 (permisos canarios). Nota para los recursos contencioso-administrativos contra aquél hechos valer

" Comentario
" Texto íntegro

I. Sobre la pretendida infracción de los artículos 3 y 5 de la Directiva 94/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 1994, sobre las condiciones para la concesión y el ejercicio de las autorizaciones de prospección, exploración y producción de hidrocarburos.
II. Sobre la supuesta infracción del artículo 54 de la Ley 30/1992, al considerar infringido el deber de motivación, con supuesta contravención del principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
1. Sobre la supuesta improcedencia de la convalidación acometida, según postula la contraparte, por el Real Decreto impugnado
2. Sobre la pretendida invalidez del Real Decreto 547/2012 por haber introducido modificaciones esenciales en el Real Decreto 1462/2001
III. Sobre la supuesta contravención del principio de actos propios y de las previsiones contenidas en la legislación interna y en el derecho comunitario sobre evaluación ambiental y protección del medio natural y de la biodiversidad
IV. Sobre la pretendida infracción de la Directiva 2001/41/CE y del artículo 7.3 de la Ley 6/2006, de 28 de abril, sobre la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
V. Sobre la pretendida infracción de la Ley 41/2010,