Derecho de los Consumidores y Usuarios 3ª Edición - 2 Tomos

Preámbulo a la tercera edición 43
TOMO I
PARTE PRIMERA
INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE CONSUMO
Capítulo I
EL CONSUMO COMO REALIDAD SOCIAL, ECONÓMICA Y JURÍDICA
1. Introducción 51
2. Aspectos sociales y económicos del fenómeno del consumo 53
3. Hitos históricos en la protección jurídica de los consumidores 59
3.1. Derecho comparado 60
3.2. Derecho Comunitario Europeo 68
3.2.1. Antecedentes 68
3.2.2. La política comunitaria de protección de los consumidores 70
4. Los nuevos retos de la protección del consumidor europeo en el siglo XXI 75
4.1. La unificación del derecho contractual europeo o la unificación del derecho de consumo europeo 82
4.2. La Directiva 2011/83, de 25 de octubre, sobre los Derechos de los Consumidores y la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo relativo a una Normativa Común de Compraventa Europea 94
5. La labor del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, hoy de la Unión Europea 104
6. Principios informadores y contenido del Derecho de consumo 114
Capítulo II
LA PROTECCIÓN LEGAL DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN ESPAÑA
1. Introducción 127
2. La defensa de los consumidores y la Constitución española de 1978 129
2.1. La distribución de competencias en materia de consumo 135
2.2. Las fuentes del Derecho de consumo en España 142
2.2.1. Derecho estatal 142
2.2.2. Derecho autonómico 146
2.2.3. Derecho comunitario 152
2.2.4. La Jurisprudencia 164
3. La normativa de defensa de los consumidores en España: antecedentes 167
4. El Texto Refundido de la Ley General para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias 173
4.1. Ámbito de aplicación 179
4.1.1. Ámbito territorial 180
4.1.2. Ámbito objetivo 181
4.1.3. Ámbito subjetivo: Las nociones de «consumidor» y de «empresario» 182
4.1.3.a) Sujetos protegidos: Las nociones de «consumidor y usuario» 183
4.1.3.b) Frente a quién se protege a los consumidores: las nociones de «empresario» 231
5. Las nociones de consumidor en el Derecho autonómico 233
6. Derechos reconocidos a los consumidores y usuarios en el TRLCU: Imperatividad y fraude de Ley 246
Capítulo III
DERECHOS BÁSICOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
1. El derecho a la información, formación y educación en materia de consumo 255
1.1. Introducción 255
1.2. El derecho a la información en materia de consumo 257
1.2.1. La información en la etiqueta de los bienes y servicios 270
1.2.2. El mensaje publicitario y su veracidad informadora 273
1.2.3. La publicidad ilícita y su regulación en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad 275
1.2.3.a) La determinación del carácter ilícito de la publicidad: Concepto de ilicitud 275
1.2.3.b) Medidas de reacción frente a la publicidad ilícita: Acciones de cesación y rectificación 282
1.3. El derecho a la formación y educación de los consumidores y usuarios 285
2. El derecho a la representación, consulta y participación 295
2.1. Contenido 295
2.2. Las asociaciones de consumidores 296
2.2.1. Régimen jurídico 296
2.2.2. Caracteres 299
2.2.3. Facultades y objetivos 304
2.2.3.a) Influencia en la elaboración de disposiciones. El derecho de audiencia en consulta y participación en el procedimiento de elaboración de las disposiciones generales que afecten directamente a los consumidores 306
2.2.3.b) Denuncia de las situaciones de indefensión, inferioridad, prácticas abusivas o fraudes. Colaboración con la administración. Legitimación en vía administrativa 308
2.2.3.c) Concertar convenios con los operadores del mercado 309
2.2.3.d) Mantener informados a los consumidores 310
2.2.3.e) Contribuir a la formación y educación de los consumidores 311
2.2.3.f) El derecho de representación. El ejercicio de acciones ante los tribunales. Acciones en defensa de los concretos derechos subjetivos de los consumidores y acciones en defensa de los intereses generales 312
2.2.3.g) Participación en organismos de autoregulación y resolución voluntaria de conflictos 319
2.2.3.h) Participación en el sistema arbitral de consumo 319
2.2.4. Requisitos y beneficios 320
2.2.4.a) La inscripción en el Registro de Asociaciones de Consumidores 320
2.2.4.b) Beneficios 323
2.3. Cooperativas de consumidores 327
2.4. El Consejo de Consumidores y Usuarios 328
3. El derecho a la salud y a la seguridad 331
3.1. Preámbulo 331
3.2. El deber general de seguridad 332
3.3. La salud como derecho promocional y preventivo 336
3.3.1. Introducción 338
3.3.2. Evolución histórica del derecho a la salud desde la promoción y prevención 340
3.3.3. Instrumentos internacionales defensores de la salud como derecho humano 342
3.3.4. La protección de la salud en la Unión Europea 367
3.3.5. La protección jurídica de la salud en España 372
3.4. La protección de la salud y la seguridad de los consumidores en la alimentación 386
3.4.1. Introducción 386
3.4.2. Aspectos jurídicos: La seguridad alimentaria 390
3.4.2. a) ¿Seguridad o inseguridad alimentaria? 391
3.4.2.b) Las normas reguladoras de la seguridad alimentaria: Fuentes 394
3.4.2.c) Alimentos nuevos: el caso de los organismos modificados genéticamente 421
3.4.2.d) La normativa alimentaria española: importancia y peculiaridades de la industria alimentaria en España 432
3.4.2.e) El fraude alimentario 444
3.4.2.f) El problema del despilfarro de alimentos 453
3.4.3. Aspectos sociológicos 488
3.4.3.a) Introducción 488
3.4.3.b) Conflictos entre los consumidores y las administraciones públicas 489
3.4.3.c) Desencuentros entre los consumidores y las empresas agroalimentarias 490
3.4.3.d) Divergencias entre asociaciones de consumidores y empresas 491
3.4.3.e) Desencuentros entre las industrias y las administraciones 491
3.4.3.f) Desencuentros entre científicos 492
3.4.3.g) Conclusiones 493
PARTE SEGUNDA
PROTECCIÓN DE LOS INTERESES ECONÓMICOS
DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
Capítulo I
REGULACIÓN GENERAL DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS
CON CONSUMIDORES Y USUARIOS
1. Disposiciones generales 497
1.1. Ámbito de aplicación 502
1.2. Sistema de fuentes aplicables a los contratos de consumo 503
1.3. El contrato con consumidores y usuarios: Formación, contenido y efectos 519
1.3.1. Formación: Información precontractual 520
1.3.2. Contenido del contrato 557
1.3.3. Efectos del contrato 570
2. Régimen general del derecho de desistimiento 595
2.1. Antecedentes y regulación 595
2.2. Criterios de interpretación 598
2.3. Alcance y régimen del derecho de desistimiento 599
2.3.1. Características 599
2.3.2. Casos en los que existe derecho de desistimiento del consumidor: clases de desistimiento 601
2.3.2.a) Desistimiento legal 603
2.3.2.b) Desistimiento contractual 606
2.4. Obligación de información y documentación sobre el derecho de desistimiento 611
2.4.1. Contenido de la obligación de información 613
2.4.2. Requisitos que ha de cumplir de la información 615
2.4.3. Obligación de documentación 616
2.4.4. Consecuencias del incumplimiento de la obligación de información y documentación 618
2.5. Ejercicio del derecho de desistimiento 624
2.5.1. Forma 624
2.5.1.a) Ejercicio expreso 624
2.5.1.b) Ejercicio presunto 625
2.5.2. Plazo 626
2.5.2.a) Plazo general 626
2.5.2.b) Plazo especial por incumplimiento del empresario de su deber de información y documentación 627
2.5.2.c) Cómputo del plazo 628
2.5.2.d) Ejercicio del desistimiento «en plazo» 632
2.5.3. Prueba 632
2.5.4. Gastos 638
2.5.5. Nulidad de las cláusulas que penalicen el ejercicio del derecho de desistimiento 639
2.6. Efectos del ejercicio del derecho de desistimiento: la recíproca restitución de las prestaciones 640
2.6.1. Obligación de restitución del consumidor 641
2.6.1.a) La devolución de la prestación 641
2.6.1.b) Imposibilidad de devolución 646
2.6.2. Obligación de restitución del empresario 648
2.6.2.a) Contenido de la obligación de devolución 648
2.6.2.b) Plazo para la devolución y consecuencias de su incumplimiento 650
2.7. Efectos del desistimiento sobre los contratos complementarios o vinculados 654
2.7.1. Desistimiento de un contrato y efectos sobre los contratos complementarios 657
2.7.1.a) Ámbito de aplicación 657
2.7.1.b) Efectos: la extinción de los contratos complementarios 659
2.7.1.c) Obligación de restitución recíproca de las prestaciones 660
2.7.2. Desistimiento de un contrato vinculado a financiación al consumidor y usuario 661
2.7.2.a) Ámbito de aplicación 661
2.7.2.b) Vinculación objetiva y subjetiva entre los contratos: la exigencia de acuerdo entre el vendedor y el financiador 662
2.7.2.c) Efectos 668
2.8. No ejercicio del derecho de desistimiento y nulidad o resolución del contrato 672
Capítulo II
LAS CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS
Y LAS CLÁUSULAS PREDISPUESTAS NO NEGOCIADAS INDIVIDUALMENTE
1. Introducción 677
2. Derecho español: La Ley 7/1998 de 13 de abril sobre condiciones generales de la contratación. Precedentes y características generales 678
3. Ámbito de aplicación de la LCG 682
3.1. Ámbito objetivo: concepto legal y características de las condiciones generales 683
3.2. Ámbito subjetivo 685
3.3. Ámbito territorial 686
3.4. Contratos excluidos 688
4. Requisitos de incorporación de las condiciones generales 690
4.1. Contratos formalizados por escrito 691
4.2. Contratos no formalizados por escrito 694
4.3. Contratos telefónicos y electrónicos 695
5. Reglas de Interpretación 696
6. Reglas de ineficacia 697
6.1. Causas 698
6.2. Régimen aplicable y efectos 700
7. Las cláusulas predispuestas no negociadas individualmente en la Ley 3/2014 y el TRLCU 701
7.1. La Ley 3/2014, de 27 de marzo 703
7.2. Concepto 704
7.3. Requisitos 706
7.3.1. Concreción, claridad, sencillez y comprensión 707
7.3.2. Accesibilidad y legibilidad 709
7.3.3. La buena fe y justo equilibrio 711
7.4. Reglas de interpretación 713
7.5. Aprobación e información 715
7.6. Las Cláusulas Abusivas 716
7.6.1. Concepto cláusula abusiva 716
7.6.2. Nulidad de las cláusulas abusivas 719
7.6.3. Autorización e inscripción de cláusulas declaradas abusivas 724
7.6.4. El listado de cláusulas abusivas 725
A. Cláusulas abusivas por vincular el contrato a la voluntad del profesional serán: 726
B. Cláusulas abusivas por limitar los derechos básicos del consumidor. Se trata de aquellas estipulaciones que prevén: 727
C. Cláusulas abusivas por falta de reciprocidad. Serían todas aquellas que sean contrarias a la buena fe, en perjuicio del consumidor y, en particular: 728
D. Cláusulas abusivas sobre garantías. Aquellas que suponen: 729
E. Cláusulas abusivas que afectan al perfeccionamiento y ejecución del contrato. Serían: 729
F. Cláusulas abusivas sobre competencia y derecho aplicable 730
8. El Registro de Condiciones Generales 731
Capítulo III
OBLIGACIONES FORMALES EN LOS CONTRATOS DE CONSUMO.
EL PRESUPUESTO, EL RESGUARDO DE DEPÓSITO,
LA ORDEN DE TRABAJO, JUSTIFICANTE, FACTURA Y RECIBO
1. Introducción 737
2. El presupuesto: Función en los contratos de consumo 738
2.1. Obligatoriedad del presupuesto previo 741
2.1.1. El presupuesto en las leyes sectoriales de ámbito estatal 742
2.1.2. El presupuesto en la normativa autonómica: leyes generales y de carácter sectorial 746
2.2. Renuncia al presupuesto previo: Constancia 750
2.3. Derecho al cobro del presupuesto 753
2.4. Forma y contenido del presupuesto 755
2.5. Efectos del incumplimiento de la obligación de ofrecer y entregar el presupuesto. La posición de los Tribunales 755
3. El resguardo de depósito 765
3.1. Legislación autonómica general de consumo 765
3.2. Legislación sectorial 767
4. La documentación del contrato. La orden de trabajo 769
5. La justificación del contrato. La factura y el recibo 772
Capítulo IV
NORMATIVA ESPECÍFICA PARA CIERTOS CONTRATOS CON CONSUMIDORES
1. La contratación a distancia con consumidores 777
1.1. Contratos celebrados a distancia 777
1.2. Marco jurídico de la protección de los consumidores en los contratos a distancia 781
1.2.1. El Título III del RD 1/2007 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias: ámbito de aplicación objetivo y excepciones 782
1.2.2. La Ley 22/2007, de 11 de julio, de Comercialización a Distancia de Servicios Financieros destinados a los consumidores 784
1.2.3. Ámbito de aplicación de la Ley 16/2011 de Contratos de Crédito al Consumo en la contratación a distancia con consumidores 786
1.3. Obligaciones generales de información de las empresas que celebran contratos electrónicos 786
1.4. Publicidad y comunicaciones comerciales en la contratación a distancia 787
1.4.1. La Ley 34/2002 de Servicios de la Sociedad de la Información y del Comercio Electrónico 788
1.4.2. El Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios 789
1.4.3. La Ley de Comercialización a Distancia de Servicios Financieros destinados a los consumidores 791
1.5. Información precontractual 791
1.5.1. El artículo 27 LSSICE 791
1.5.2. La información precontractual en el TRLCU 792
1.5.3. Contratación a distancia de servicios financieros 797
1.5.4. La información precontractual en los contratos de crédito al consumo celebrados a distancia 801
1.6. Formación y documentación del contrato 802
1.7. La obligación de confirmación de la contratación realizada 806
1.8. El derecho de desistimiento del consumidor 806
1.9. La ejecución del contrato 813
2. Contratos celebrados fuera del establecimiento mercantil 816
2.1. Antecedentes 816
2.2. La modificación operada por la Ley 3/2014: la regulación conjunta con el contrato a distancia 820
2.3. Ámbito de aplicación 823
2.3.1. Concepto de «establecimiento mercantil» 824
2.3.2. Contratos incluidos: concepto de «contrato celebrado fuera de establecimiento mercantil» 828
2.3.3. Contratos excluidos 832
2.4. Aspectos comunes con los contratos a distancia 838
2.4.1. Información precontractual 838
2.4.2. Consecuencias del incumplimiento de los requisitos formales del contrato 852
2.4.3. Derecho de desistimiento del consumidor 859
2.4.3.a) El derecho de desistimiento en los contratos celebrados fuera de establecimiento mercantil: excepciones 860
2.4.3.b) Obligación de información y documentación sobre el derecho de desistimiento 865
2.4.3.c) Ejercicio del derecho de desistimiento 869
2.4.3.d) Plazo para el ejercicio del derecho de desistimiento 871
2.4.3.e) Efectos 873
2.4.4. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos al consumidor por el TRLCU: su configuración como una normativa de «mínimos» 879
2.5. Especialidades de los contratos celebrados fuera del establecimiento mercantil 880
2.5.1. Requisitos formales 881
2.5.1.a) Documentación de la información precontractual 882
2.5.1.b) Documentación del contrato 882
2.5.1.c) Carga de la prueba de la obligación de documentación 884
2.5.2. Responsabilidad solidaria de todos los