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Derecho del Turismo en la Unión Europea (2ª Edición)

Derecho del Turismo en la Unión Europea (2ª Edición)
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El turismo hoy en día es uno de los mayores motores económicos y sociales de Europa, y comprender su regulación se ha vuelto vital para operadores públicos, empresas y profesionales del sector. Este libro ofrece una visión actualizada y completa del Derecho del Turismo en la Unión Europea, con una combinación de análisis jurídico riguroso y una lectura accesible y orientada a la práctica.

La obra recorre de forma sistemática el impacto de las libertades económicas, la política de transportes, el empleo, la cultura, el medio ambiente, la juventud y la protección social en la actividad turística. También analiza el papel del turismo como factor económico clave en el desarrollo de los Estados miembros, con especial atención a sus efectos en el empleo, el PIB y la empresa turística.

Pensado tanto para juristas como para gestores públicos, estudiosos y profesionales del sector, este libro se propone servir de herramienta esencial para poder comprender cómo se configura actualmente el turismo en el marco europeo y hacia dónde se dirige en los próximos años. Se trata de una guía de referencia para interpretar, aplicar y anticipar las reglas de un sector en continua evolución.

I. Introducción        19
1.1. Concepto de Turismo        19
1.1.1. Evolución del concepto        19
A. Los primeros investigadores: los austriacos        20
B. Los investigadores suizos        21
C. Los investigadores alemanes: La Escuela Berlinesa        23
D. Los investigadores italianos        25
E. Investigadores del turismo tras la posguerra        26
F. La definición de la OMT        27
1.1.2. Naturaleza jurídica        29
1.1.3. Características generales        30
1.1.4. Estacionalidad        31
1.1.5. Turismo de interior, montaña y costa        34
A. Turismo de interior        34
B. Turismo de montaña        36
C. Turismo de costa        37
1.2. Política turística        38
1.3. Reglamento relativo a las estadísticas europeas sobre turismo        40
1.4. Turismo intrarregional e interregional        41
1.5. Hacia un turismo sostenible        42
1.5.1. OMT: Turismo sostenible        43
1.5.2. Unión Europea: Turismo sostenible        45
2. Estructura institucional en materia de turismo        51
2.1. Instituciones y organismos internacionales        51
2.1.1. Organización Mundial del Turismo        51
A. Naturaleza jurídica y competencias        51
B. Creación y constitución        52
C. Objetivos        52
D. Estados miembros        55
E. Composición y Sede        56
2.1.2. Unión Europea        60
A. Parlamento Europeo        60
a. Características generales        60
b. Papel del Parlamento Europeo en el turismo europeo        61
B. Comisión Europea        64
a. Características generales        64
b. La Comisión Europea y el Turismo        64
C. El Consejo de la Unión Europea o, simplemente, el Consejo        66
a. Características generales        66
D. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)        67
a. Características generales        67
E. El Comité Económico y Social Europeo (CESE)        67
a. Características generales        67
b. El Turismo dentro del Comité Económico y Social Europeo        69
F. El Comité de Regiones        69
a. Características generales        69
b. La Política de Cohesión        72
G. Banco Central Europeo        74
a. Características generales        74
H. El Tribunal de Cuentas        77
a. Características generales        77
I. El Banco Europeo de Inversiones        79
a. Orígenes        79
b. Naturaleza y composición        80
c. Organización        82
d. Funcionamiento        82
e. Competencias        83
2.2. Papel de los Estados miembros        85
2.2.1. Vertebración interna respecto de las competencias        85
A. Estados simples        86
B. Estados compuestos        88
a. Federales        88
b. Cuasi federales        90
3. Política turística en la Unión Europea        93
3.1. Grandes líneas reguladoras de la política turística        93
3.1.1. Libro Verde        96
3.1.2. Iniciativa EDEN        99
3.1.3. Iniciativa CALYPSO        100
3.1.4. Programa de Turismo Sostenible        101
3.1.5. Comité Consultivo de Turismo de la Comisión Europea        102
3.2. Transversalidad de la política turística        102
3.2.1. Las libertades económicas en el marco de la Unión Europea        102
A. El Mercado Único Europeo        103
a. El Mercado Único Digital        105
b. Su incidencia en el Turismo        106
B. Libre circulación de personas: el Espacio Schengen        106
a. Incidencia en el turismo        110
b. Impacto del Covid-19        115
C. Libre circulación de capitales        115
a. Impacto del Covid-19        117
D. Libre circulación de mercancías        118
a. Impacto del Covid-19        118
E. Libre circulación de servicios        119
a. Incidencia en el turismo        122
b. Impacto del Covid-19        122
3.2.2. Transportes        123
A. Naturaleza jurídica y objetivos de la política de transportes en la Unión Europea        123
B. Libro Blanco del Transporte        126
a. Iniciativas:        132
C. La red transeuropea del transporte        136
D. Del transporte marítimo        143
a. Naturaleza jurídica y objetivos        143
b. Infraestructuras        146
c. Transporte por vías fluviales e interiores        149
d. Short Sea Shipping        151
E. El transporte aéreo        153
a. Naturaleza jurídica y objetivos        153
b. Infraestructuras        157
c. Seguridad y protección aérea        159
d. El Cielo Único Europeo        164
e. La competencia en el transporte aéreo ¿posible monopolio?        168
F. El transporte terrestre        169
a. Transporte por carretera        169
b. Transporte ferroviario        174
3.2.3. Medio ambiente y cambio climático        180
A. Naturaleza jurídica        180
B. Desarrollo y turismo sostenible        182
C. El medio ambiente en la política turística de la Unión Europea        183
a. Fundamentación de la política turística y ambiental europea        183
b. Agencia Europea del Medio Ambiente        186
c. El Libro Verde de la Comisión sobre el papel de la Unión Europea en materia de turismo        187
d. El programa “Philoxenia” (1997-2000) a favor del turismo europeo        188
e. La Carta Europea del Turismo Sostenible en los Espacios Naturales Protegidos        189
D. Análisis de la influencia del COVID-19 en el medio ambiente: ventajas e inconvenientes        191
3.2.4. Política social        193
A. Líneas generales de la política de empleo        195
B. Agenda 2030        197
C. Datos de empleo en el Sector del Turismo        197
D. Las características del empleo en el Sector Turístico        199
a. Trabajos de duración determinada        200
b. Condiciones de trabajo de tripulaciones de trenes transfronterizos        202
c. La tripulación de los aviones        203
d. El caso de los guías turísticos        204
e. Impacto del Covid-19        205
3.2.5. Telecomunicaciones, digitalización y nuevas tecnologías        205
A. Naturaleza jurídica y concepto        205
B. La digitalización y las nuevas tecnologías en el turismo        207
C. Mercado único digital        212
D. Ciberseguridad        215
3.2.6. Seguridad y defensa        219
A. Política de visados        222
B. Espacio Schengen        224
C. ETIAS: el visado electrónico        225
D. Ciberseguridad        226
E. El turismo y las armas        227
F. Turismo sexual        228
a. Iniciativa DAPHNE        229
G. Turismo de excesos        231
3.2.7. Pesca        233
A. Política Pesquera Común        233
B. Financiación        235
C. Ejemplo de funcionamiento: Zona de Var        236
D. Regulación española        237
a. Cataluña        238
b. Galicia        238
3.2.8. Política Agrícola Común        239
A. Naturaleza jurídica        239
B. Las sucesivas reformas de la Política Agrícola Común        241
C. La financiación de la PAC        244
a. El Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)        245
b. El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)        246
D. Breve introducción al desarrollo rural        246
E. El turismo rural dentro de la política turística de la Unión Europea        248
a. Concepto de turismo rural        248
b. Tipos de turismo rural        249
F. Efectos del COVID-19 en el turismo rural, o como el COVID-19 ha podido beneficiar a este sector turístico        252
a. Retos y oportunidades para el turismo rural.        253
3.2.9. Educación        255
A. Programas        259
a. Sócrates        259
b. Leonardo        260
c. Joven        261
d. TEMPUS        261
e. Otros        261
B. Europa 2020 y Educación y Formación 2020        262
C. Formación turística        263
3.2.10. Política cultural        264
A. Naturaleza jurídica y objetivos        264
B. Agenda Europea para la Cultura        267
C. Capitales Europeas de la Cultura        270
D. Sello de Patrimonio Cultural        272
E. La juventud        274
a. Programa Erasmus+        274
b. Portal Europeo de la Juventud        275
F. El fenómeno de los “free tour”        276
G. Deportes        278
H. Turismo culinario o gastronómico        280
I. Ferias y fiestas        282
J. Turismo religioso        283
3.2.11. Política de consumidores y usuarios        285
A. Medidas sectoriales        286
B. Medidas de protección        287
a. Seguridad, salud e intereses económicos        287
3.2.11. Protección social        290
A. La Protección Social en la Unión Europea        290
B. Políticas más relevantes de la protección social adoptadas por los Estados de la Unión Europea        292
a. MISSOC (Sistema de Información Mutua sobre Protección Social)        292
b. Voluntariado        295
c. COVID-19        297
3.2.13. Política regional        298
A. Naturaleza jurídica y concepto        298
B. Cohesión económica, social y territorial        300
C. Instrumentos de la política regional        306
D. El turismo y el desarrollo regional        310
E. Impacto del COVID-19 en la Unión Europea        313
3.2.14. Competencia (Ayudas de Estado)        315
A. Concepto y características        315
B. Regulación y control        316
3.2.15. Otros Fondos        318
A. Nociones generales        318
B. Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas        319
C. Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA)        321
D. Cooperación Territorial Europea (INTERREG)        323
E. LIFE        324
F. Horizonte 2020 y Horizonte Europa        326
G. COSME         328
H. Programa para el Mercado Único (SMP) e InvestEU        330
I. Programa Europa Creativa        331
J. Erasmus+        334
K. Programa para el Empleo y la Innovación Social        336
L. Regiones Ultraperiféricas        337
M. Fondo de recuperación COVID-19        339
3.3. ANÁLISIS DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE EL TURISMO        342
3.3.1. Jurisprudencia relevante y su análisis.         343
4. El turismo como factor económico de desarrollo 
de los estados        345
4.1. Ingresos generados por el turismo        346
4.2. Impacto en el PIB        347
4.3. Empresas y turismo        347
4.3.1. Relación directa        347
4.3.2. Relación indirecta        348
4.3.3. Datos de empresas y turismo        348
* Alojamientos para visitantes:        349
*Actividades de servicio de comida y bebidas:        349
*Transporte ferroviario: red ferroviaria interurbana        349
*Transporte por carretera:        349
*Transporte marítimo y fluvial (incluyendo canales y lagos):        349
*Alquiler de equipo de transporte:        349
*Agencias de viaje y otras actividades de servicios de reserva:        349
*Actividades culturales:        350
*Actividades deportivas y recreativas:        350
4.4. Personas ocupadas en el sector turístico        351
4.5. Implicaciones de la estacionalidad del turismo como factor de desarrollo económico        351
4.6. Valoración final del impacto del turismo en Europa        354
El indudable Impacto del Covid-19        356

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