Derecho Penitenciario. Enseñanza y Aprendizaje (2ª Edición) 2023

Lección 1
Breve historia del Derecho penitenciario español 21
Carlos García Valdés
PRÁCTICA 30
Lección 2
El Derecho penitenciario
Faustino GudIn Rodríguez Magariños
I. CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO 33
II. AUTONOMÍA DEL DERECHO PENITENCIARIO 36
III. CONTENIDO DEL DERECHO PENITENCIARIO 38
IV. FUENTES 42
V. LA RELACIÓN JURÍDICA ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA Y EL INTERNO 47
1. La problemática doctrina del TC sobre la relación penitenciaria como relación de sujeción especial 47
2. Nacimiento, modificación y extensión 52
3. Estatuto jurídico del interno y del individuo sujeto a penas y medidas alternativas 53
BIBLIOGRAFÍA 57
PRÁCTICA 59
Lección 3
Los derechos y deberes de los internos
Cristina Rodríguez Yagüe
I. LOS DERECHOS DE LOS INTERNOS 63
1. La constitucionalización de los derechos fundamentales de los internos 63
2. Clasificación 65
2.1. Derechos constitucionales 65
2.1.1. Derechos fundamentales de la personalidad 66
2.1.2. Derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales 75
A. Derechos civiles y políticos 75
B. Derechos sociales, económicos y culturales 78
2.2. Derechos penitenciarios 81
2.2.1. Derechos penitenciarios relacionados con el régimen penitenciario 81
2.2.2. Derechos penitenciarios relacionados con el tratamiento penitenciario 82
2.2.3. Derechos de los internos una vez liberados 84
3. Límites en el ejercicio de los derechos de los internos 85
4. La suspensión de los derechos 89
5. Garantías y sistemas de protección 91
II. LOS DEBERES DE LOS INTERNOS 93
BIBLIOGRAFÍA 98
PRÁCTICA 100
Lección 4
Los establecimientos penitenciarios
Javier Nistal Burón
I. INTRODUCCIÓN 101
II. CONCEPTO, CLASES Y DISEÑO INTERIOR DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 103
1. Concepto 103
2. Clases 104
3. Diseño interior 110
III. PRINCIPIOS ESTRUCTURALES DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 111
1. El principio de conformación (art. 13) 111
2. El principio de capacidad y de ubicación (art. 12.1 y 2) 112
2.1. Capacidad 112
2.2. Ubicación 113
3. El principio de habitabilidad (art. 19.2) 113
3.1. Ajustado a las condiciones climáticas 114
3.2. Observancia de las normas de higiene 114
4. El principio de dotación (art. 14) 116
5. El principio celular (art. 19) 117
IV. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 118
1. Modelo organizativo 118
2. Órganos de gestión en los Establecimientos penitenciarios 119
2.1. Órganos unipersonales 119
2.2. Órganos colegiados 120
BIBLIOGRAFÍA 122
PRÁCTICA 123
Lección 5
El régimen penitenciario
Marcos Baras González
I. DETERMINACIÓN DE LA CUESTIÓN 133
II. DERECHOS FUNDAMENTALES, EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, EL PRINCIPIO DE HUMANIDAD Y EL RÉGIMEN PENITENCIARIO 136
III. INICIO DE LA VIGENCIA DEL RÉGIMEN PENITENCIARIO. EL INGRESO VOLUNTARIO 139
IV. LA SEPARACIÓN INTERIOR, PARTICIPACIÓN E INFORMACIÓN 143
V. TIPOS DE REGÍMENES PENITENCIARIOS 145
VI. EL RÉGIMEN ORDINARIO 146
VII. EL RÉGIMEN ABIERTO 147
VIII. LIMITACIONES REGIMENTALES 150
IX. ¿RÉGIMEN DE PREVENTIVOS? 153
X. VIDEOVIGILANCIA Y RÉGIMEN PENITENCIARIO 154
BIBLIOGRAFÍA 158
PRÁCTICA 159
Lección 6
Clasificación penitenciaria y régimen abierto
Ricardo M. Mata y Martín
I. CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA 162
1. Separación y clasificación 162
2. Proceso de clasificación en grados 162
II. ORIGEN Y SENTIDO DEL RÉGIMEN ABIERTO 164
1. Origen 164
2. Significado 168
III. MODALIDADES DE ACCESO AL TERCER GRADO 170
1. Clasificación inicial en tercer grado 170
1.1. La evolución reciente de la clasificación inicial en tercer grado 170
1.2. Los requisitos 172
2. Clasificación sucesiva o como progresión del tratamiento 175
3. Clasificación como paso previo a la libertad condicional 176
4. Clasificaciones instrumentales 176
5. La clasificación no regular en tercer grado (art. 100.2 RP) 178
IV. MODOS DE VIDA EN RÉGIMEN ABIERTO 180
1. Formas ordinarias de ejecución 181
2. Formas especiales de ejecución 182
BIBLIOGRAFÍA 183
PRÁCTICA 184
Lección 7
El tratamiento penitenciario
Tomás Montero Hernanz
I. LA FINALIDAD DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD Y EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 191
II. LA UBICACIÓN SISTEMÁTICA DEL TRATAMIENTO EN LA LEGISLACIÓN PENITENCIARIA 193
III. EL CONCEPTO DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO 194
IV. EL TRATAMIENTO EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA 195
V. EL TRATAMIENTO EN LA LEY ORGÁNICA GENERAL PENITENCIARIA 197
VI. LA REVISIÓN DEL CONCEPTO DE TRATAMIENTO POR EL REGLAMENTO PENITENCIARIO 199
VII. FINES DEL TRATAMIENTO 202
VIII. LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL TRATAMIENTO 202
IX. LOS LÍMITES DEL TRATAMIENTO 204
1. La situación procesal del interno 204
2. Respeto a los derechos constitucionales no afectados por la condena 205
3. La voluntad del interno 206
4. El tratamiento y las nuevas tecnologías 208
X. LA PARTICIPACIÓN DEL INTERNO EN EL TRATAMIENTO 209
XI. LA EJECUCIÓN DEL TRATAMIENTO 210
XII. LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTO 211
1. Actividades de tratamiento 211
2. Salidas programadas 212
3. Grupos en comunidad terapéutica 213
4. Programas de actuación especializada 214
4.1. Programas de tratamiento y deshabituación de drogas 215
4.2. Programas específicos de tratamiento para internos condenados por delitos contra la libertad sexual 217
4.3. Programas específicos para internos condenados por delitos relacionados con la violencia contra la infancia y adolescencia 218
4.4. Otros programas 219
5. Medidas regimentales para la ejecución de programas especializados para penados clasificados en segundo grado 220
BIBLIOGRAFÍA 222
PRÁCTICA 224
Lección 8
El trabajo penitenciario
José Suárez Tascón
I. ANTECEDENTES: TRABAJO COMO CASTIGO. TRABAJO PRODUCTIVO. TRABAJO COMO INSTRUMENTO DE REINSERCIÓN 227
II. MARCO JURÍDICO 230
III. CONCEPTO DE TRABAJO PENITENCIARIO, CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS DEL TRABAJO EN PRISIÓN 232
1. Concepto de trabajo 232
2. Características 233
3. Objetivos de la actividad laboral 233
IV. REGULACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL PENITENCIARIA. EL REAL DECRETO 782/2001 DE 6 DE JULIO 235
1. La regulación del trabajo productivo 235
2. Objeto y finalidad de la relación laboral 237
3. Derechos laborales 237
4. Las causas de suspensión y de extinción de la relación laboral 238
5. Régimen retributivo 240
V. LA JORNADA LABORAL 242
VI. PROTECCIÓN SOCIAL 242
VII. LA ENTIDAD ESTATAL TRABAJO PENITENCIARIO Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO COMO ÓRGANO DE GESTIÓN 243
1. Antecedentes 243
2. La Entidad Estatal de Derecho Público 244
VIII. MODALIDADES DE GESTIÓN DEL TRABAJO PRODUCTIVO 246
IX. LOS “ENCARGOS” A MEDIO PROPIO 247
1. Regulación en nuestro Régimen Jurídico 247
2. Los encargos realizados por TPFE 249
PRÁCTICA 251
Lección 9
Relaciones del interno con el mundo exterior
Rosario de Vicente Martínez
I. INTRODUCCIÓN 253
II. COMUNICACIONES Y VISITAS 253
1. Comunicaciones orales con familiares y amigos 255
2. Comunicaciones con abogados y procuradores 256
3. Comunicaciones con autoridades y profesionales 257
4. Comunicaciones especiales 258
4.1. Comunicaciones íntimas 258
4.2. Comunicaciones con familiares y allegados 259
4.3. Comunicaciones de convivencia 260
5. Comunicaciones escritas 260
6. Comunicaciones telefónicas 260
7. Comunicaciones intermodulares 262
8. Videoconferencias 262
III. RECEPCIÓN DE PAQUETES Y ENCARGOS 263
IV. SALIDAS AL EXTERIOR DEL CENTRO PENITENCIARIO 265
1. Permisos de salida 265
1.1. Permisos de salida ordinarios 266
1.2. Permisos de salida extraordinarios 267
1.3. El procedimiento de concesión de permisos de salida 268
1.4. Suspensión y revocación de los permisos de salida 270
2. Salidas programadas 271
3. Salidas de fin de semana 272
4. Salidas regulares en segundo grado 272
BIBLIOGRAFÍA 273
PRÁCTICA 275
Lección 10
La seguridad en los establecimientos penitenciarios
Eugenio Arribas López
I. INTRODUCCIÓN 279
II. LOS OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD 279
1. El objetivo y la seguridad retentivo-custodial 280
2. El objetivo y la seguridad personal 280
III. DELIMITACIÓN DE LA ACTIVIDAD SECURITARIA Y DEL CONTENIDO DE ESTA LECCIÓN 281
IV. SEGURIDAD EXTERIOR Y SEGURIDAD INTERIOR 282
1. Seguridad exterior 283
2. Seguridad interior 284
V. PRINCIPIOS Y CRITERIOS OPERATIVOS GENERALES DE SEGURIDAD INTERIOR 285
1. Principios generales de actuación con referencia a los derechos fundamentales de los internos 285
2. El criterio de la comunicación inmediata 286
3. El criterio de la intensidad variable y los grupos especializados de funcionarios en materia de control y seguimiento de la información 286
VI. LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD INTERIOR 287
1. La observación de los internos 288
2. Los recuentos de población reclusa 290
3. Los registros, cacheos y requisas 292
3.1. Los objetos prohibidos en un establecimiento penitenciario 293
3.2. La realización de cacheos con desnudo integral 294
3.3. Realización de controles radiológicos y el empleo de otros medios técnicos 298
3.4. Alguna problemática relacionada con los registros y cacheos 299
4. Otros registros y controles 300
5. Intervenciones 301
6. Los cambios de celda 302
7. La asignación adecuada de destinos 303
8. Las actividades y cautelas propias de las salidas tanto fuera de los módulos como fuera del establecimiento 304
8.1. Salidas fuera del establecimiento 305
8.2. Salidas a otras áreas, departamentos o dependencias del centro 308
9. Las rondas nocturnas 309
VII. LOS MEDIOS COERCITIVOS 310
VIII. SITUACIONES SECURITARIAS EXCEPCIONALES 312
IX. EL FICHERO DE INTERNOS DE ESPECIAL SEGUIMIENTO (FIES) 313
BIBLIOGRAFÍA 316
PRÁCTICA 317
Lección 11
Régimen disciplinario y recompensas
Francisco Javier de León Villalba
I. INTRODUCCIÓN 319
II. FINES, FUNDAMENTO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN 320
III. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA 322
1. Principio de legalidad 326
2. Principio de culpabilidad 327
3. Principio de proporcionalidad 328
4. Principio ne bis in ídem 329
IV. INFRACCIONES DISCIPLINARIAS 332
1. Faltas muy graves 333
2. Faltas graves 334
3. Faltas leves 334
V. SANCIONES DISCIPLINARIAS 335
1. Aislamiento en celda 336
2. Reglas de determinación y aplicación 338
3. Concursos de infracciones 339
VI. EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO 340
1. Principios procedimentales 340
2. Procedimiento ordinario disciplinario 342
2.1. Incoación 342
2.2. Instrucción 343
2.3. Resolución 346
3. Procedimiento abreviado disciplinario 348
4. Ejecución de las sanciones 349
4.1. Aislamiento en celda 349
4.2. Reducción y revocación de las sanciones 349
4.3. Abono de tiempo de sanciones cumplidas indebidamente 350
5. Prescripción de infracciones y sanciones 350
6. Cancelación de antecedentes disciplinarios 351
VII. USO DE MEDIOS COERCITIVOS 352
VIII. RECOMPENSAS 353
1. Tipos de recompensas 353
2. Concesión y anotación en el expediente 354
BIBLIOGRAFÍA 354
PRÁCTICA 355
Lección 12
La asistencia postpenitenciaria
Juan Victorio Serrano Patiño
I. ENFOQUE Y JUSTIFICACIÓN 363
II. DELIMITACIÓN 364
III. FUNDAMENTO 366
IV. PRECEDENTES HISTÓRICOS 367
V. COMPETENCIAS 368
VI. CONTENIDO 371
1. La actividad postpenitenciaria ordinaria 371
1.1. Regulación 371
1.2. Clases de ayudas y cobertura 371
1.3. Requisitos y procedimiento 373
1.4. Recursos 374
1.5. Control y seguimiento, responsabilidad y régimen sancionador 374
2. La actividad postpenitenciaria castrense 375
BIBLIOGRAFÍA 377
PRÁCTICA 378
Lección 13
El Juez de Vigilancia Penitenciaria
Florencio de Marcos Madruga
I. INTRODUCCIÓN 383
II. NATURALEZA JURÍDICA 385
III. EL MARCO NORMATIVO 386
IV. COMPETENCIAS EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE PENAS 386
1. Decisiones en orden a que se lleven a cabo las penas privativas de libertad 386
2. Beneficios penitenciarios 387
3. Pena de trabajos en beneficio de la comunidad 388
4. Abono de la prisión preventiva a causa distinta a aquélla en la cual se generó 389
5. Competencia en materia clasificatoria 389
5.1. Recursos contra los acuerdos clasificatorios o de revisión de la clasificación 389
5.2. Exoneración de los periodos de seguridad 390
5.3. Aprobación del régimen de flexibilidad 392
5.4. Conocer del paso a los est