Derechos Humanos y Constitución

Introducción 21
Javier de Lucas
José Manuel Rodríguez Uribes

I. EL MODELO CONSTITUCIONAL

Capítulo 1
Las fuentes reguladoras de los derechos y libertades
Javier García Fernández
1. Introducción. Las fuentes de los derechos en la Constitución 27
2. La Constitución como fuente de los derechos y libertades 28
3. La Ley como fuente reguladora de los derechos y libertades 33
4. El Reglamento como fuente reguladora de los derechos y libertades 37
5. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional, ¿fuente reguladora de los derechos y libertades? 41
Bibliografía 44

Capítulo 2
cuarenta años despUÉs... ¿Se cumplieron las promesas constitucionales?
Guillermo Escobar Roca
1. ¿Quién dice si se cumple la Constitución? 47
2. Validez como legitimidad 49
3. Síntomas preocupantes de crisis de legitimidad 50
4. Volviendo la vista a 1978 52
5. Significado de los principios 55
6. La democracia 57
7. El Estado de Derecho 63
8. El Estado social 67
9. El futuro de la Constitución (a modo de conclusión) 72
Bibliografía 73

Capítulo 3
La cuestión de la democracia: participación y partidos políticos
Miguel A. Presno Linera
1. Introducción 77
2. La participación a través del sistema electoral 78
3. El sistema de partidos y su incidencia en el funcionamiento de la democracia española 83
4. ¿Hay igualdad de derechos políticos y participan todos los ciudadanos en la vida pública? 87
4.1. La exclusión por motivos de nacionalidad 87
4.2. La exclusión por motivos de edad 89
5. La participación política directa y la falacia de sus riesgos 91
5.1. La iniciativa popular en la Constitución de 1978 92
5.1.1. La exclusión de la iniciativa popular para la reforma de la Constitución 92
5.1.2. Las materias excluidas a la iniciativa legislativa popular 94
5.1.3. El número de personas que debe respaldar la iniciativa legislativa popular 9
5.2. El referéndum en la Constitución de 1978 95
6. Conclusiones y propuestas 97
Bibliografía 98


II. Los valores y principios constitucionales

Capítulo 1
Los principios y valores que guían los derechos: Igualdad
María José Añón
1. Introducción 103
2. Valor, principio, derecho 105
3. Sobre distinciones y clasificaciones: igualdad ante la ley, igualdad en la ley, igualdad formal e igualdad material 111
4. La prohibición de discriminación 116
Bibliografía 121

Capítulo 2
La seguridad jurídica
Rafael Escudero Alday
1. Introducción 125
2. La ubicación y definición constitucional de la seguridad jurídica 126
3. Valor, concepto y contenidos de la seguridad jurídica 129
4. Riesgos y abusos de la apelación a la seguridad jurídica 132
Bibliografía 139

Capítulo 3
La justicia en la Constitución
Jesús Ignacio Martínez García
1. Exigencia de justicia 141
2. Establecer la justicia 145
3. La imprescindible justicia 147
4. Justicia social 150
5. La justicia tiene la palabra 153
6. La justicia tiene razón 156
7. Una justicia que hace historia 159
8. La justicia como valor y como problema 161
Bibliografía 164
Capítulo 4
Solidaridad
Fernando H. Llano Alonso
1. Introducción 167
2. La evolución histórica de la solidaridad como virtud, valor, principio y paradigma en la experiencia constitucional republicana 172
3. Justicia, igualdad y solidaridad 179
4. Nuevas perspectivas de la solidaridad en la sociedad contemporánea: humanitarismo, solidaridad internacional y grupos vulnerables 184
5. Conclusión 187

Capítulo 5
Hacia el estado laico
(En el cuarenta aniversario de la Constitución Española)
José Manuel Rodríguez Uribes
1. Introducción 191
2. Estado laico, Estado confesional y Estado ateo. Precisiones conceptuales 192
3. Sobre la laicidad, el Estado laico, el lugar de las religiones y la centralidad de los derechos humanos 194
4. La laicidad como filosofía del Estado laico tiene en suma tres grandes significados 198
5. Laicidad objetiva y laicidad subjetiva. A moco de recapitulación 202
6. Apuntes históricos sobre España: entre el nacional-catolicismo y los heterodoxos españoles 204
7. El Estado aconfesional de la Constitución de 1978 206
8. Propuestas de reforma legal y/o constitucional para consolidar el Estado laico en España. Sin ánimo de exhaustividad y a modo de conclusión 210
Bibliografía 212

Capítulo 6
La finalidad de la pena
Vicenta Cervelló Donderis
1. Planteamiento 215
2. Los fines de la pena en el marco constitucional 218
3. El significado de la reeducación y reinserción social 222
4. El avance de las medidas inocuizadoras 226
5. Constitución y fines de la pena 228
6. Conclusiones 233
Bibliografía 235
III. Los sujetos de los derechos

Capítulo 1
La dimensión europea de los Derechos Humanos
Félix Vacas Fernández
1. Cuestiones previas 239
2. Los valores y principios europeos, su influencia y alcance jurídico en los Estados 243
2.1. La decisiva influencia de los principios y valores europeos en la elaboración de la Constitución española 244
2.2. El alcance jurídico de los valores de la Unión Europea para los Estados miembros 245
3. La protección de los Derechos Humanos en la Unión Europea y sus efectos jurídicos en los Estados miembros 247
4. El alcance jurídico de la Convención Europea de Derechos Humanos y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en España 253
5. Reflexiones finales 260

Capítulo 2
Derechos de los extranjeros en España
Ángeles Solanes Corella
1. El marco constitucional 263
2. Una mirada normativa retrospectiva 268
3. El estatuto jurídico desigual 273
4. Retos de futuro 280
Bibliografía 285

Capítulo 3
Nuevos derechos
Oscar Pérez de la Fuente
1. Dignidad humana y el «derecho a tener derechos» 287
2. Constitución y nuevos derechos 290
3. Nuevos derechos, minorías y sujetos de derechos fundamentales en la Constitución española de 1978 292
4. Generaciones de derechos y nuevos derechos 296
Bibliografía 302

Capítulo 4
Los derechos de los niños en la Constitución española de 1978. Análisis y propuestas para su reforma, interpretación y aplicación conforme al actual modelo de los derechos de los niños
Ignacio Campoy Cervera
1. Introducción 305
2. Los derechos de los niños en la Constitución española de 1978 306
2.1. Las bases del proteccionismo «tradicional» 308
2.2. La redacción de la Constitución española de 1978 conforme al proteccionismo «tradicional» 309
3. La necesidad de adaptar el texto constitucional al nuevo paradigma de los derechos de los niños 313
3.1. Las bases del proteccionismo «renovado» 313
3.2. La adaptación del texto constitucional al nuevo modelo de los derechos de los niños 318

Capítulo 5
Constitución española y jurisdicción universal: interdependencia de valores y protección de Derechos fundamentales
José Elías Esteve Moltó
1. Introducción: fundamento de la jurisdicción universal y perspectivas jurídicas divergentes sobre su aplicación 329
2. Jurisdicción universal en la práctica: las democracias constitucionales ante el test de la efectiva protección de los derechos humanos 334
3. El cuestionamiento a los derechos fundamentales de la Constitución española ocasionada por la última reforma de la jurisdicción universal 341
4. Conclusiones: interdependencia de valores 346


IV. sobre el derecho a la vida

Capítulo 1
El derecho a la maternidad y sus debates
Cristina García Pascual
1. Del instinto maternal a la libertad reproductiva 353
2. El derecho a la maternidad como libertad positiva 357
2.1. Libertad para ser madre y políticas públicas de control de natalidad 357
2.2. Libertad de gestar y nuevas técnicas de reproducción asistida 361
3. Derecho a la maternidad como libertad negativa 364
3.1. De la personalidad de la vida prenatal y la maldad de las mujeres 365
3.2. Del bien jurídico protegido a la victimización de las mujeres 367
3.3. Dignidad de la vida prenatal y derechos reproductivos de las mujeres 368
4. A modo de conclusión 372
Bibliografía 374

Capítulo 2
La pena de muerte cuarenta años después
Ángel Pelayo González-Torre
1. La pena de muerte: una cuestión compleja 375
2. La situación en España 378
3. La situación en el mundo 381
4. Los argumentos del debate sobre la pena de muerte 384
5. Conclusiones 393
Bibliografía 394

Capítulo 3
Constitución, suicidio y eutanasia: cuarenta años de mala coexistencia
Juan Carlos Carbonell Mateu
Bibliografía básica española 412

Capítulo 4
La tortura en la Constitución española
Silvina Ribotta
1. La fuerza de los hechos 413
2. Sobre la tortura y la prevención de la tortura 419
3. Obligaciones internacionales asumidas por España en relación a la tortura 422
4. La tortura y el trato degradante como delitos 431
5. Reflexiones finales: apuntes al futuro 440
Bibliografía 446


V. DERECHOS INDICADORES DE CALIDAD DEMOCRÁTICA

Capítulo 1
Libertad ideológica, religiosa y de culto
Oscar Celador Angón
1. Antecedentes histórico-constitucionales 449
2. La libertad ideológica, religiosa y de culto en la Constitución de 1978 452
2.1. Pautas de interpretación 452
2.2. Alcance y contenido 453
3. Libertad de conciencia y objeción de conciencia 456
4. Los poderes públicos frente a la libertad ideológica, religiosa y de culto 461
Bibliografía 466

Capítulo 2
La libertad de expresión: en busca del difícil equilibrio
Francisco Javier Ansuátegui Roig
Bibliografía 488


Capítulo 3
El derecho a la educación
José Martínez de Pisón
1. El derecho a la educación en la Constitución española de 1978: el artículo 27 CE 491
2. El sistema educativo en permanente cuestión 495
2.1. Escuela pública, escuela privada, escuela concertada 497
2.2. La escuela laica versus la asignatura de religión 498
2.3. Dos defectos del sistema educativo español: segregación en las aulas y adoctrinamiento 499
2.4. Autoridad en el aula 500
2.5. Educación en los valores constitucionales 501
2.6. Una educación de calidad 502
2.7. Formación y evaluación del profesorado 503
2.8. Autonomía universitaria 504
3. Coda final 505
Bibliografía 506

Capítulo 4
Familia, matrimonio y derecho a la libre opción de la sexualidad
Teresa Picontó Novales
1. Presentación 509
2. Familia: derechos fundamentales y políticas públicas 510
3. Matrimonio y derecho a la libre opción de la sexualidad 516
4. Conclusiones 523
Bibliografía 525

Capítulo 5
Minorías y control parlamentario
Rosario Serra Cristóbal
1. Introducción 529
2. El control parlamentario como exigencia de un Estado democrático 531
3. Las minorías parlamentarias 533
4. Grandes y pequeños grupos minoritarios de la oposición 534
5. Las minorías políticas y la opinión pública: una responsabilidad gubernamental difusa 537
6. Las pequeñas minorías y los instrumentos de control parlamentario 538
6.1. Las preguntas 538
6.2. Las interpelaciones 540
6.3. Mociones y proposiciones no de Ley 541
6.4. Las Comisiones de Investigación 542
6.5. Las comparecencias 543
6.6. La participación en el examen y debate de comunicaciones, programas, planes del Gobierno y otros 543
7. A modo de conclusión 544
Bibliografía 547


VI. Sobre los derechos sociales

Capítulo 1
El futuro de los derechos sociales
María Belén Cardona Rubert
1. Introducción 551
2. La centralidad de los derechos sociales en el modelo constitucional 552
3. La dimensión prestacional de los derechos sociales 553
4. El derecho al trabajo 554
5. El derecho a la negociación colectiva 556
6. Los derechos fundamentales del trabajador y la libertad de empresa (artículo 38 CE) 559
6.1. Los derechos fundamentales de contenido específicamente laboral: el derecho de libertad sindical y el derecho de huelga (artículo 28 CE) 563
7. El pleno empleo (artículo 40.1 CE) 565
7.1. El derecho a la formación profesional (artículo 40.2 CE) 567
7.2. El derecho a la seguridad y salud en el trabajo (artículo 40.2 CE) 569
7.3. Régimen público de Seguridad Social (artículo 41 CE) 570
7.4. El derecho a la protección de la salud (artículo 43 CE) 571
7.5. Derechos de las personas con diversidad funcional (artículo 49 CE) 573
7.6. Derecho a pensiones suficientes y adecuadas durante la tercera edad (artículo 50 CE) 574
Bibliografía 575

Capítulo 2
La economía de mercado, los derechos y el modelo constitucional
María José Fariñas Dulce
1. Introducción 577
2. Estado social y democrático de Derecho 578
3. Cambio fundacional: la irrupción de la ideología neoliberal 582
4. Los derechos sociales como derechos fundamentales: la necesaria reforma social de la Constitución 584
5. Conclusión 589


Capítulo 3
El derecho a la salud ante sus cuatro flagelos: mercantilización, recortes, exclusión y desigualdad. Por una ciudadanía de la salud democrática y en igualdad
Carlos Lema Añón
1. Introducción 591
2. El reconocimiento del derecho a la salud en la Constitución 592
3. El desarrollo legal e institucional del derecho a la salud 599
4. Las amenazas y regresiones 601
4.1. ¿Privatización o remercantilización? 601
4.2. Recortes 603
4.3. Exclusiones 605
4.4. Incremento de la desigualdad 608
5. Por una recuperación del derecho a la salud 609
5.1. Por una verdadera universalización del derecho a la salud 610
5.2. Por una perspectiva basada en derechos 610
5.3. Por un sistema de salud público y no mercantilizado 611
5.4. Por un sistema de salud bien financiado 611
5.5. Por un sistema de salud integral 611
5.6. Por un sistema de salud democrático 612
5.7. Por la promoción de la equidad en la salud 612
Bibliografía 613

Capítulo 4
El derecho a la vivienda: un debate que no cesa
Mª José González Ordovás
1. ¿A dónde llega la Constitución? 615
2. El papel de las comunidades autónomas y los ayuntamientos 620
3. ¿Qué pasa con la Unión Europea? 624
4. Vivienda y ciudad en el centro del debate de la polarización social 627
5. Un balance no satisfactorio 629
6. Entonces, ¿dónde radica el problema? 631

Capítulo 5
El derecho a la cultura
José Calvo González
Bibliografía 642



VII. Nuevos problemas, nuevos derechos

Capítulo 1
El derecho al medio ambiente y la revolución del texto constitucional
María Eugenia R. Palop
1. Una filosofía de lo común para el derecho al medio ambiente 648
2. Ejes para una política ambiental 651
3. Una reforma constitucional que incorpore seriamente el derecho al medio ambiente 654
4. Radicalidad democrática y nueva institucionalidad 655
5. Redistribución de la riqueza y justicia social 660
6. Descentralización, autogobierno y política de re