Desafios de la acción jurídica internacional y Europea frente al cambio climático

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Giles Carnero, Rosa (Coord.)

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ISBN: 9788417466282
EAN: 9788417466282
Editorial: Atelier Libros
Fecha de la edición: 20/11/2018
Nº Pág.: 344

Materias:

Derecho / Comunitario e Internacional / OBRAS GENERALES Y TRATADOS

El desarrollo de una actuación eficaz para la mitigación y la adaptación al cambio climático supone uno de los mayores desafíos a enfrentar mediante los sistemas jurídicos en los ámbitos internacional y europeo.

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático inició el despliegue de un régimen internacional en esta materia, pero tanto los avatares sufridos en su desarrollo, como la complejidad y diversidad de los factores que generan el cambio climático y sus consecuencias, revelaron la necesidad de desarrollar una gobernanza global del cambio climático basada en una aproximación transversal y multinivel.

Teniendo en cuenta este contexto, este libro presenta un conjunto de trabajos en los que diferentes especialistas analizan las medidas que enfrentan el cambio climático desde diversos sectores normativos, y en diversos niveles. De esta forma se señalan los desafíos que para alcanzar los objetivos de la Convención Marco se presentan desde diversos sectores normativos, a través de los cuales se desarrollan diversas medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. En cada uno de los capítulos del libro se reflexiona sobre las oportunidades y los retos que se incluyen en las múltiples actuaciones internacionales y europeas en materia de cambio climático, de forma que se articula un debate que en último extremo pretende la reflexión sobre la promoción de una actuación que resulte eficaz ante una amenaza ambiental global de caracteres potencialmente catastróficos.

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Dr. Pablo Antonio Fernández Sánchez
Introducción: desafíos de la acción jurídica internacional
y europea frente al cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Dra. Rosa Giles Carnero

PRIMERA PARTE:
DESAFÍOS DE LA ACCIÓN JURÍDICA INTERNACIONAL EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO
Capítulo I. Nuevos desarrollos en materia de acción climática . 25
Dr. Armando Alvares García Júnior
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2. La problemática naturaleza jurídica del Acuerdo de París . . . . . . . . . . 27
3. El rol de la Unión Europea en el contexto mitigatorio . . . . . . . . . . . . . 29
4. La contraposición del gobierno Trump . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5. Mitigación y temas correlatos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.1. La composición general de la mitigación global: problemas . . . . . . 33
5.2. Inseguridad climática y responsabilidad internacional . . . . . . . . . . . 34
6. La insuficiencia de medidas para combatir el cambio climático.
Recientes iniciativas para mejorar la seguridad climática . . . . . . . . . . . . 36
6.1. Iniciativas políticas y empresariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
6.2. Gestión presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
6.3. Iniciativas académicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
6.4. Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
6.5. Transferencia tecnológica y contrataciones públicas . . . . . . . . . . . . 41
7. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Capítulo II. Ocean options for climate change mitigation:
disposal of greenhouse gases at sea under the 1996 London
Protocol
*
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Dr. José Juste Ruiz
1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2. Amendments to allow CCS operations and export of CO2 . . . . . . . . . . . 45
2.1. The 2006 Amendment to allow CCS operations . . . . . . . . . . . . . . . . 46
2.2. The 2009 amendments to allow export of CO2 for CCS operations . 47
3. Action to allow ocean fertilization and other geoengineering activities . 49
3.1. The 2009 and 2010 resolutions on ocean fertilization for scientific
research . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3.2. The 2013 amendments to allow other ocean fertilization and
geoengineering activities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
4. Critical appraisal: legal, scientific, political and ethical considerations . . 53
4.1. Critical legal considerations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
4.2. Scientific, political and ethical concerns . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
5. Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Capítulo III. La Enmienda del Protocolo de Montreal en Kigali
2016: la búsqueda de una mayor eficacia a través de la
interrelación entre regímenes jurídicos internacionales . . . . . . . 57
D. Antonio Jesús Rodríguez Redondo
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2. Obligaciones de reducción de los HFCs establecidos por la Enmienda
de Kigali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
3. Interrelaciones entre el régimen jurídico internacional sobre la protección
de la capa de ozono y el régimen jurídico internacional en materia de
cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.1. Confluencia de los ámbitos de aplicación de los regímenes
jurídicos internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.2. Las sinergias para contribuir a los objetivos establecidos por el
régimen jurídico internacional en materia de cambio climático . . . 65
3.3. La relación de la Enmienda de Kigali respecto al régimen jurídico
internacional en materia de cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4. Interrelaciones entre tres regímenes jurídicos con incidencia en materia
de clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
5. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Capítulo IV. El mercado chino de derechos de emisión . . . . . . . . . 73
Dr. Justo Corti Varela
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2. El diseño de un MDE: las enseñanzas de los planes piloto . . . . . . . . . 75
2.1. El Cap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2.2. La Coverage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
2.3. La Allocation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3. Las particularidades del contexto chino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3.1. La elección (política) de objetivos de intensidad en vez de
reducción absoluta de emisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Desafíos de la Acción Jurídica Internacional y Europea frente al Cambio Climático
9
3.2. Las distorsiones socio-culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
3.2.1. La asimetría en la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
3.2.2. La descentralización competitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
4. A modo de conclusiones: ¿hacia la creación de un mercado global
de derechos de emisión? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Capítulo V. Ciudades en la lucha contra el cambio climático . . . 87
Dra. Xira Ruiz Campillo
1. Introducción
Índice
10
3. De Cancún a Doha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
4. De Varsovia a París (y más allá) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
5. Consideraciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Capítulo IX. The EU Sustainability Model at the crossroads
of a leadership on climate policy and the failure of a strong
energy integration. A fragmented European scenario . . . . . . . . . 155
Dra. María Dolores Sánchez Galera
1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
2. Sustainability as a guiding European Principle for greening and
integrating European Energy Law (slightly) undermined by the
European Commitment to fight climate change . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
3. Complexities of the EU Energy Union Regulatory framework
integrating climate change policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
4. What to expect of the current eu energy legal framework fostering
market integration and integrating climate change policy goals? . . . . . . 165
5. Hurdles and paradoxes of an integrated approach in a fragmented
scenario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
6. Conclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Capítulo X. La Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental
y su protección frente al desarrollo de las energías renovables
marinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Dr. Carlos Soria-Rodríguez
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
2. Encuadre del desarrollo de las energías renovables marinas en el
ámbito de aplicación de la Directiva EIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
3. Las obligaciones relevantes de la Directiva EIA para la protección del
medio ambiente frente al desarrollo de las energías renovables marinas . 178
4. Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Capítulo XI. El cambio climático en la Estrategia Europea de
Seguridad Marítima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Dr. Pablo Antonio Fernández Sánchez
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
2. La Estrategia Europea de Seguridad Global y el cambio climático . . . . . 189
3. Estrategia de Seguridad Marítima de la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
4. El cambio climático como interés estratégico europeo en la Seguridad
Marítima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
5. El cambio climático como riesgo y amenaza en la Estrategia Europea
de Seguridad Marítima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
6. Las acciones de la Unión Europea contra el cambio climático en el
marco de la Estrategia Europea de Seguridad Marítima . . . . . . . . . . . . . 207
7. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Desafíos de la Acción Jurídica Internacional y Europea frente al Cambio Climático
11
Capítulo XII. El desarrollo sostenible del transporte aéreo
como respuesta al cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Dra. Lorena Sales Pallarés
1. Haciendo las preguntas correctas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
2. Interrelacionando conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3. Gobernanza individual para un mundo global: ser parte de la solución 217
4. El efecto de la sostenibilidad en el derecho aéreo actual: el
Choice Editing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
5. Algunas conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Capítulo XIII. La Estrategia de Adaptación de la Unión Europea
al Cambio Climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Dra. Rosa Giles Carnero
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
2. El desarrollo y la estructura de la Estrategia de Adaptación . . . . . . . . . 230
3. El fomento de las acciones de adaptación de los Estados miembros . . . 233
4. La acción de adaptación de la Unión Europea en sectores vulnerables
clave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
5. El desarrollo de un sistema europeo de información sobre adaptación . 237
6. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Capítulo XIV. El desarrollo de las acciones de la Unión Europea
frente al cambio climático por parte de las Comunidades
Autónomas en el Estado español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Dra. Aitana De la Varga Pastor y Dra. Marina Rodríguez Beas
1. Introducción: Acuerdo de París e iniciativas impulsadas por la Unión
Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
2. El papel relevante de las CCAA como «Subnational Entities» . . . . . . . . 244
3. Las políticas de actuación frente al cambio climático por parte de las
CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
4. La organización administrativa frente al cambio climático . . . . . . . . . . 248
5. Las iniciativas legislativas autonómicas de cambio climático . . . . . . . . . 250
5.1. Análisis comparativo de las diferentes iniciativas legislativas . . . . . 253
5.1.1. La mitigación y las CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
5.1.2. La adaptación y las CCAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
5.1.3. La organización administrativa autonómica para afrontar
el cambio climático en las iniciativas legislativas . . . . . . . . . 258
5.1.4. La utilización de instrumentos económicos para hacer frente
al cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
5.1.5. El régimen disciplinario en las iniciativas legislativas
autonómicas de cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
5.1.6. Otros instrumentos autonómicos para afrontar el cambio
climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
6. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

TERCERA PARTE:
DESAFÍOS DE LA ACCIÓN JURÍDICA FRENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO EN MATERIA DE SEGURIDAD
Capítulo XV. Seguridad sanitaria y cambio climático en el marco
de la seguridad internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Dra. Ana Cristina Gallego Hernández
1. Seguridad sanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
2. Principales riesgos esenciales que derivan del cambio climático y que
repercuten en la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
3. Métodos de resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Capítulo XVI. La inclusión de la seguridad alimentaria, el derecho
a la alimentación y la agricultura sostenible en el derecho
internacional contra el cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Dr. Miguel Ángel Martín López
1. La estrecha relación entre el sistema de producción de alimentos, la
seguridad alimentaria, el derecho a la alimentación y el cambio
climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
2. El comienzo de una acción de protección de la seguridad alimentaria
ante el cambio climático en el marco de la Convención de Naciones
Unidas para el Cambio Climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
3. La necesidad de incluir en esta acción la transformación de los
sistemas actuales de producción de alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Capítulo XVII. Cambio climático, seguridad alimentaria y
desplazamientos forzosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Dña. Adriana Fillol Mazo
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
1.1. Concepto de Seguridad Alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .