Desarrollo sostenible y turismo. Análisis del régimen jurídico medio-ambiental de la legislación turística española.

PRIMERA PARTE
ASPECTOS JURÍDICO-INSTITUCIONALES DEL TURISMO
CAPÍTULO I
EL TURISMO, CONCEPTO Y PERSPECTIVAS
1. NATURALEZA DEL TURISMO. APROXIMACIÓN
II. EL TURISMO COMO SISTEMA DE RELACIONES
1. Elementos que se integran
2. Hacia un desarrollo turístico sostenible
III. CONCEPTO DE TURISMO
1. Concepto de Turismo
A) Breve aproximación histórica al concepto de turismo
B) Conceptualización doctrinal actual
IV. PERSPECTIVA AXIOLÓGICA DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
1. Sostenibilidad psicosocial y cultural del turismo. La motivación turística.
2. Sostenibilidad económica del turismo
A) Contribución del turismo a la formación de la renta
B) Cuenta Satélites de Turismo
C) Contribución del turismo al ingreso de divisas
D) Repercusión del turismo en el empleo

CAPÍTULO II
LA ORDENACIÓN JURÍDICA DEL TURISMO. ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS TURÍSTICAS.
1. EL TURISMO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO. APROXIMACIÓN
II. CONCEPTO NORMATIVO DE TURISMO
1. Actividad Turística
2. Empresa Turística
3. Turista
A) Derechos y obligaciones del turista
B) El turista como consumidor
III. LA ADMINISTRACIÓN TURÍSTICA. FUNCIONES.
1. Actividad administrativa de fomento y promoción del turismo
2. Actividad de planificación turística
3. La Actividad administrativa de prestación de servicio turístico
4. Actividad de control administrativo del turismo
5. Actividad arbitral en materia turística
6. Potestad administrativa sancionadora en materia turística
IV. REPARTO DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE TURISMO
1. Competencia estatal
2. Competencia autonómica
3. Competencia de las entidades locales
4. Competencia comunitaria

CAPÍTULO III
INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL TURISMO
I. DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL AL TURISMO SOSTENIBLE.
1. Consideraciones previas
A) Calidad de vida y apropiación de valores ecológicos.
B) Ecosistema terrestre. El hombre como elemento central del sistema para la sostenibilidad.
2. El factor ambiental en la política de la Unión Europea.
A) Reconocimiento y evolución: los Programas de Acción.
B) El Principio de Integración Ambiental en las Políticas Sectoriales..
C) Los Fondos Estructurales
3. Turismo sostenible
II. EL TURISMO SOSTENIBLE EN EL SISTEMA ESPAÑOL.
1. Los principales hitos de la política turística española
A) El Libro Blanco del Turismo Español
B) Plan Marco de Competitividad del Turismo Español (Plan FUTURES).
Períodos 1992-1995 y 1996-1999.
C) Acuerdo Marco de Cooperación entre el Ministerio de Economía y Hacienda y el Ministerio de Medio Ambiente (1998)
D) El Plan Integral de Calidad del Turismo Español. PICTE 2000-2006
a) Programa de Calidad de los Destinos Turísticos
b) Programa de Innovación y Desarrollo Tecnológico

SEGUNDA PARTE
INTEGRACIÓN MEDIO-AMBIENTAL EN LA LEGISLACIÓN TURÍSTICA ESPAÑOLA.

CAPÍTULO IV
LA SOLIDARIDAD COMO PRINCIPIO CENTRAL PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.
I. LA SOLIDARIDAD COMO VALOR PARA LA SOSTENIBILIDAD. CONCEPTUALIZACIÓN.
II. DIMENSIONES QUE SE INTEGRAN EN EL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD TURÍSTICA.
1. Solidaridad como inquietud básica hacia la sostenibilidad ambiental.
2. Solidaridad como derecho al turismo. El "Turismo Accesible" como expresión del Principio de solidaridad.
3. Participación, coordinación y cooperación como herramientas para el logro del turismo solidario.
III. CRITERIO DE SOLIDARIDAD PARA EL ANÁLISIS COMPARADO DE LA LEGISLACIÓN GENERAL TURÍSTICA AUTONÓMICA.
1. Solidaridad entendida como inquietud básica hacia la sostenibilidad ambiental.
2. Solidaridad entendida como derecho al turismo. Accesibilidad.
3. Solidaridad como participación en los beneficios del turismo por la población local.
4. Herramientas para el logro de la solidaridad turística.
A) Participación
B) Coordinación y Cooperación
5. Conocimiento, empatía y entendimiento mutuo como condición para posteriores logros.

CAPÍTULO V
PRINCIPIO DE DESESTACIONALIZACIÓN COMO OBJETIVO PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TURÍSTICA.
I. ESTACIONALIDAD. CONCEPTO.
II. MÉTODOS O MECANISMOS CORRECTIVOS DE LA ESTACIONALIDAD.
III. PRINCIPIO DE DESESTACIONALIZACIÓN COMO OBJETIVO PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TURÍSTICA EN LAS LGTu DE LAS CCAA.
1. Potenciación, diversificación y especialización de productos y modalidades de turismo. Diversificación y segmentación de la oferta turística.
A) Diversificación y segmentación del sector turístico (productos y oferta turística) en general.
B) Diversificación en la planificación turística autonómica (Planes Territoriales)
C) Diversificación en la planificación turística autonómica (calificación de Municipio Turístico)
D) Importancia de la oferta de servicios complementarios
E) Medidas concretas de fomento de los productos propios ya existentes como mecanismo de lucha contra la estacionalidad y diversificación.
2. Acomodación de la oferta turística y su promoción a las exigencias de la demanda actual y de futuro.
3. Mejora de la competitividad del sector y mejora de la calidad de la oferta turística.

CAPÍTULO VI
PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE DEL TERRITORIO TURÍSTICO. INSTRUMENTO PARA EL LOGRO DE LA PRESERVACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DEL TERRITORIO.
I. LOS LÍMITES DEL DESARROLLO: EL UMBRAL DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA.
II. ESPACIOS TURÍSTICOS ESPAÑOLES. TIPOLOGÍAS
III. PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN TERRITORIAL. BREVE REFERENCIA HISTÓRICA.
1. Ley del Suelo. Planes de desarrollo económico y social, Planes Generales de Ordenación Urbana y Ley de Centros y Zonas de Interés Turístico Nacional.
2. Planes de aprovechamiento de recursos turísticos y de ordenación de la oferta turística. Planes estratégicos de desarrollo y ordenación turística, Planes municipales de excelencia y de dinamización turística.
IV. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
1. La integralidad de la práctica planificadora en la ordenación del territorio.
2. Turismo y ordenación del territorio. Problemática actual: coordinación entre planificación territorial y planificación turística.
Su situación en las LGTu.
V. NUEVOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y CALIFICACIONES TERRITORIALES-TURÍSTICAS CREADOS POR LAS CCAA
VI. LA PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE DEL TERRITORIO TURÍSTICO COMO CRITERIO PARA EL ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN GENERAL TURÍSTICA DE LAS CCAA.
1. El reconocimiento de la especificidad del espacio turístico. Principios especiales de planificación.
2. Instrumentos y calificaciones territoriales de ordenación del territorio turístico autonómico.
3. Planes territoriales turísticos
A) Planes territoriales de carácter más general
a) Planes Territoriales generales de ámbito regional
a') Oferta turística como instrumento de ordenación
b') Áreas adecuadas para los flujos turísticos y el incentivo de algún tipo de turismo en especial.
c') Calidad
d') Recursos Turísticos
b) Planes Territoriales generales de ámbito inferior al regional
B) Planes Territoriales de carácter más específico
4. Calificaciones territoriales
A) Áreas turísticas integradas / de preferente uso o actuación turística/de interés turístico/localidades, municipios, comarcas, zonas o áreas territoriales.
B) Áreas turísticas saturadas / Áreas o zonas susceptibles de limitación de la oferta de alojamientos o de asistencia restringida y controlada / Espacio turístico saturado / Zonas turísticas saturadas / Áreas saturadas o de especial densidad.
C) Municipio Turístico
a) Relaciones población turística/número de residentes y número de alojamientos turísticos/viviendas de residencia primaria.
b) Existencia de un producto o servicio turístico que genere gran afluencia turística
c) El cumplimiento de diversos parámetros cualitativos
d) Consecuencias previstas de la declaración como Municipio Turístico
e) Pérdida o revocación de la condición de Municipio Turístico.
D) Otras zonas (distintas al municipio), declaradas como turísticas: Comarcas y Zonas turísticas. (País Vasco, Cantabria, Navarra, Canarias)
E) Declaración de Recursos Turísticos Básicos (País Vasco)
F) Denominación Geoturística. (Cantabria, Castilla-La Mancha)
5. Otros instrumentos: la evaluación de impacto ambiental en la normativa turística autonómica.
6. Carácter integrador del principio de planificación sostenible del territorio turístico en las leyes turísticas de Baleares y Canarias. Especificidad.
A) Ley de Turismo Balear
a) Consideraciones previas
b) Instrumentos de Ordenación
c) Importancia del fomento de la calidad en la actividad turística.
Mecanismos.
a') Tratamiento de las Autorizaciones Administrativas
b') Plan de Modernización Permanente
B) Ley de Turismo de Canarias
a) Instrumentos de ordenación para las relaciones interadministrativas
b) Importancia de la calidad en la actividad turística alojativa: Estándares de urbanización turística y programas de especial mantenimiento en los establecimientos de más de diez años de antigüedad.
c) Importancia del fomento de la actividad turística: Programas de fomento y Programa específico de conservación del medio ambiente.
d) Regulación de las infraestructuras territoriales y los servicios públicos.
Plan Insular de Ordenación (P10) y suspensión del planeamiento urbanístico y concesión de licencias en zonas a rehabilitar o insuficientemente dotadas (mientras se produce la adaptación del planeamiento municipal al P10)

CAPÍTULO VII
PRINCIPIO DE PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS PARA LA VIDA: EL AGUA Y EL AIRE. LA CALIDAD DE LOS MISMOS
COMO VALORES CONDICIONANTES EN LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.
1. UTILIZACIÓN DE RECURSOS NATURALES. INTRODUCCIÓN.
II. EL AIRE COMO RECURSO NECESARIO PARA LA VIDA. REPERCUSIÓN DEL TURISMO EN LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.
1. Turismo y contaminación atmosférica
2. El aire como recurso necesario para la vida. Repercusión del turismo en la contaminación atmosférica. Análisis de la normativa general turística autonómica.
III. EL AGUA COMO RECURSO NECESARIO PARA LA VIDA
1. Industria turística. Consumo y contaminación de las aguas.
2. El agua como recurso necesario para la vida. Análisis de la normativa general turística autonómica.
A) Limpieza e higiene y salubridad pública.
B) Salubridad de las aguas, alcantarillado, consumo y tratamiento de aguas residuales.

CAPÍTULO VIII
LA BIODIVERSIDAD COMO PRINCIPIO A RESPETAR Y VALORAR POR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.
1. TURISMO Y MEDIO NATURAL
II. LA BIODIVERSIDAD COMO PRINCIPIO A RESPETAR Y VALORAR POR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA. REFLEJO EN LA LEGISLACIÓN TURÍSTICA AUTONÓMICA.

CAPÍTULO IX
LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA ENERGÍA Y DE LOS RESIDUOS
1. INTRODUCCIÓN
II. GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RESIDUOS URBANOS/MUNICIPALES
III. GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA ENERGÍA
IV. INSTRUMENTOS VOLUNTARIOS DE CONDUCTA Y BUENAS PRÁCTICAS EN EMPRESAS Y DESTINOS TURÍSTICOS.
V. LA GESTIÓN SOSTENIBLE: UTILIZACIÓN ENERGÉTICA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS EN LA LEGISLACIÓN GENERAL TURÍSTICA AUTONÓMICA.
1. Responsabilidad de las empresas turísticas en la utilización energética y tratamiento de residuos.
A) Responsabilidad del cuidado y correcto funcionamiento de las instalaciones y servicios turísticos.
B) Responsabilidad de tratamiento de residuos
C) Responsabilidad de ahorro energético
2. Responsabilidad de las Administraciones Públicas en el logro de la gestión sostenible: utilización energética y tratamiento de residuos.

CAPÍTULO X
SALUD Y CALIDAD DE VIDA COMO FACTOR A CONSIDERAR EN LA NORMATIVA TURÍSTICA.
1. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE SALUD. FACTORES QUE INCIDEN EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN ESTILO DE VIDA SALUDABLE.
II. SALUD, CALIDAD DE VIDA Y CALIDAD TURÍSTICA.
III. REFLEJO EN LA LEGISLACIÓN GENERAL TURÍSTICA AUTONÓMICA DEL FACTOR SALUD Y CALIDAD DE VIDA.
1. Cuestiones previas
2. Bienestar fundamentalmente físico
3. Bienestar fundamentalmente psicológico y social
4. Calidad
5. Restauración. Gastronomía

CAPÍTULO XI
INFORMACIÓN, FORMACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL COMO CUESTIONES BÁSICAS PARA UNA LEGISLACIÓN COMPROMETIDA CON LA SOSTENIBILIDAD.
I. INFORMACIÓN, FORMACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL. CONCEPTUALIZACIÓN.
II. CONCEPTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
III. INFORMACIÓN, EDUCACIÓN AMBIENTAL Y TURISMO
IV. INFORMACIÓN, FORMACIÓN, EDUCACIÓN, INNOVACIÓN TURÍSTICA AUTONÓMICA.
1. Cuestiones previas
2. Información turística
3. Formación turística
4. Educación
INVESTIGACIÓN EN LA LEGISLACIÓN GENERAL
5. Innovación e investigación turística

JURISPRUDENCIA CONSULTADA
ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA