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Doce Años de Esfuerzos por la Democracia en Europa. El Mecanismo de Control de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, 1993 - 2005

Doce Años de Esfuerzos por la Democracia en Europa. El Mecanismo de Control de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, 1993 - 2005
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  • ISBN: 9788484445142
  • EAN: 9788484445142
  • Editorial: Comares
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 248

Materias:

El Consejo de Europa es una de las instituciones intergubernamentales más veterana de la arquitectura europea, y desde luego la que posee un ideario más noble, anclado en el triple pilar de democracia parlamentaria, Estado de Derecho y respeto a los derechos humanos. Ideario que no sólo ha condicionado la admisión de nuevos miembros, sino que desde su creación hasta hoy ha marcado de forma indeleble la acción de la Organización, volcada fundamentalmente en la protección de los derechos humanos y libertades fundamentales. Con tal finalidad, impulsó y propició en sus comienzos dos instrumentos generales: la Convención de Roma de 1950 —para los derechos civiles y políticos—, y la Carta Social de Turín —para los derechos económicos, sociales y culturales—. Como es bien sabido, el primer instrumento establece un procedimiento de control y garantía de naturaleza jurisdiccional; el establecido por el segundo instrumento tiene carácter intergubernamental.
SIGLAS Y ABREVIATURAS .
PRÓLOGO .
INTRODUCCIÓN .

CAPÍTULO I
EL CONSEJO DE EUROPA COMO MOTOR
DEL CAMBIO EN EUROPA

1. INEVITABLE PROCESO DE AMPLIACIÓN .
a. 1989, año bisagra para el Consejo de Europa .
b. Nuevos Estados, nuevos miembros en la Organización .
2. CONDICIONES DE ADMISIÓN Y OBLIGACIONES OBJETO DE CONTROL .
a. Condicionalidad democrática: ¿qué compromisos democráticos? .
b. Preeminencia del Estado de Derecho .
c. Condiciones y compromisos más y más específicos en materia de Derechos y libertades fundamentales .
3. PROLIFERACIÓN DE MECANISMOS DE CONTROL INTERNACIONALES .

CAPÍTULO II
FUNCIÓN DE CONTROL
DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA

1. PROTAGONISMO A TRAVÉS DEL CONTROL INTERNACIONAL .
a. Poderes limitados, pero influencia real .
b. Concepto de control internacional .
2. CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL MECANISMO .
3. PODERES IMPLÍCITOS PARA LA FUNCIÓN DE CONTROL .
4. NATURALEZA DE LOS COMPROMISOS RECOGIDOS EN LOS DICTÁMENES DE LA ASAMBLEA .

CAPÍTULO III
MARCO INSTITUCIONAL: COMISIÓN PARA EL CONTROL
DE LAS OBLIGACIONES Y LOS COMPROMISOS
DE LOS ESTADOS MIEMBROS

1. NATURALEZA PARLAMENTARIA DE LA COMISIÓN .
2. MANDATO DE LA COMISIÓN Y SU EVOLUCIÓN RESTRICTIVA .
3. COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN Y DESIGNACIÓN DE RELATORES .
4. LA COMISIÓN EN EL SISTEMA DEL CONSEJO DE EUROPA .
a. Complementariedad entre las Comisiones de la Asamblea Parlamentaria
b. Asistencia de otros órganos que operan en el seno del Consejo de Europa
c. Control parlamentario e intergubernamental .
i. El mecanismo de control del Comité de Ministros .
ii. De la obligada cooperación entre los órganos intergubernamental y parlamentario .
5. COOPERACIÓN CON ORGANIZACIONES REGIONALES EUROPEAS: LAS MISIONES TRIPAR¬LAMENTARIAS .

CAPÍTULO IV
EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL SOBRE LAS OBLIGACIONES
DE LOS ESTADOS COMO MIEMBROS

1. MARCO TEMPORAL .
a. Sistema de apertura .
b. Finalización de un procedimiento .
c. De la posibilidad de reabrir un procedimiento ya cerrado .
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN: EL PROCEDIMIENTO POR PAÍSES .
3. PLURALIDAD DE ACTORES Y DE FUENTES DE INFORMACIÓN .
4. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO .
a. Visitas de inspección .
b. Diálogo confidencial con las delegaciones parlamentarias .
c. Sistema de los Informes .
5. COOPERACIÓN CON LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS .
6. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES INTERNACIONALES .
a. Suspensión de la representación de la delegación nacional ante la Asamblea Parlamentaria .
b. Retirada o suspensión de la condición de miembro y expulsión de la Organización .

CAPÍTULO V
EFICACIA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTROL

1. SOBRE LA EFICACIA DEL MECANISMO DE CONTROL: LABOR DE PRESIÓN Y PERSUASIÓN .
2. INCIDENCIA EN LA ESTRUCTURA DEMOCRÁTICA DEL ESTADO .
a. Sistema e instituciones democráticas .
b. Separación de poderes .
c. Elecciones libres .
d. Pluralidad de partidos políticos .
e. Libertad de expresión e independencia de los medios de comunicación .
f. Democracia local y regional, territorios autónomos .
3. CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE MECANISMOS DE CONTROL INTERNOS .
a. Sistema judicial e independencia de los jueces .
b. Profesionalización de los cuerpos policiales .
c. Ombudsman, protector de los derechos humanos .
4. ADAPTACIÓN DEL DERECHO INTERNO A LOS PRINCIPIOS Y CONVENCIONES DEL CONSEJO DE EUROPA .
a. Protección de los derechos de las minorías .
b. Condiciones de los detenidos .
c. Abolición de la pena de muerte .

CONCLUSIONES .

ANEXOS .
Anexo 1: Actos relativos a la constitución del mecanismo de control de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa .
Anexo 2: Dictámenes de la Asamblea Parlamentaria. .
Anexo 3: Informes sobre el control internacional .
Anexo 4: Estado de firmas y ratificaciones de las Convenciones del Consejo de Europa objeto del control .
Anexo 5: Estado de los procedimientos iniciados por la Comisión .

BIBLIOGRAFÍA .

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