Colección: Los Delitos Nº 147
La monografía tiene por objeto el tradicionalmente llamado cohecho impropio, si bien resulta preferible denominarlo cohecho en consideración al cargo o función, previsto en el art. 422 del Código Penal. Contiene un índice prolijo, elaborado así con la finalidad de permitir la búsqueda rápida de cuestiones concretas que puedan resultar de especial interés para el lector.
La obra aborda todos los aspectos concernientes a esta modalidad delictiva, lo que obliga a detenerse en elementos comunes del delito de cohecho en general, o de los cohechos pasivos en particular, lo que amplía el ámbito de interés del trabajo (caso de lo que debe entenderse por funcionario público, o por dádiva).
Cada uno de los elementos típicos son analizados pormenorizadamente, dando cuenta de los debates doctrinales que se hayan generado, de interés no solo teórico, sino también para los prácticos del Derecho, dadas las distintas posiciones procesales en que pueden encontrarse.
El estudio va acompañado de la jurisprudencia de la Sala 2ª del Tribunal Supremo que resulta de interés, advirtiendo, incluso, sus pronunciamientos contradictorios.
PRÓLOGO 13
INTRODUCCIÓN 15
Capítulo I
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO
1. Consideraciones previas 19
2. Toma de postura. Críticas y réplicas 22
2.1. Toma de postura 22
2.2. Finalidad político-criminal: el correcto funcionamiento de la Administración Pública 24
2.3. El bien jurídico-penal protegido: la integridad de la función pública 25
2.3.1. Primer argumento en contra y su réplica 25
2.3.2. Segundo argumento en contra y su réplica 26
2.3.3. Tercer argumento en contra y su réplica 29
2.3.4. Otras opciones dogmáticas y su réplica 31
2.3.5. Sobre la función interpretativa del bien jurídico-penal 34
3. Excurso (i): engrasamiento versus creación de un clima de corrupción 35
4. Excurso (ii): integridad de la función pública y delitos de peligro abstracto 39
Capítulo II
SUJETO ACTIVO
1. Autoría 41
1.1. Delimitación positiva 41
1.1.1. Delito especial propio y concepto autónomo de funcionario 41
1.1.2. El ejercicio de funciones públicas 43
1.1.3. Características del concepto material de funcionario 45
1.1.4. Los títulos habilitantes 47
1.1.5. Concepto de autoridad 48
1.1.6. Ampliaciones del concepto de funcionario en el cohecho: arts. 423, 427 y 427 bis 49
1.2. Delimitación negativa 53
2. Participación. Admisión por sí mismo o por persona interpuesta 55
3. Formas de coautoría y participación intentadas 56
Capítulo III
CONDUCTA
1. Admisión de la dádiva o regalo 57
1.1. La controversia sobre el carácter unilateral o bilateral del cohecho 57
1.2. Concreción de la conducta típica: aceptar versus recibir 59
1.3. La admisión parcial de la dádiva o regalo 63
2. Tipo de recogida 63
3. Admisión en provecho propio o de tercero 64
3.1. En provecho propio o de tercero como elemento objetivo y su delimitación 64
3.2. El beneficio indirecto y los motivos altruistas 66
Capítulo IV
OBJETO MATERIAL
1. Concepto de dádiva y regalo 71
1.1. Planteamiento 71
1.2. El ofrecimiento y la promesa como sustantivos de la conducta y no como objetos materiales 72
1.3. La dádiva, favor o retribución como expresiones sinónimas 75
1.4. El regalo 79
1.5. Caso “cursos de Garzón en Nueva York” 81
1.6. Caso “trajes de Camps” 83
2. Naturaleza de la dádiva o regalo 83
2.1. Planteamiento 83
2.2. Mejoras materiales e inmateriales 84
2.3. Mejoras susceptibles o no de valoración económica 85
2.4. La propuesta de Olaizola Nogales para la exclusión de las ventajas inmateriales o no económicamente valorables. Los favores sexuales 87
2.5. Unidad o pluralidad de entregas 90
2.6. Recapitulación 91
3. Cuantía de la dádiva o regalo. Los criterios de adecuación social e insignificancia 91
3.1. Planteamiento 91
3.2. Aproximación teórica a los criterios de adecuación social e insignificancia 93
3.3. La exclusión de lo socialmente adecuado y de lo insignificante: las dificultades de la concreción 97
3.4. Criterios doctrinales de exclusión 97
3.5. Criterios concretos propuestos de medición de la exclusión 98
3.5.1. Criterios específicos de adecuación social 98
3.5.2. El criterio de la insignificancia. Lo cuantitativo versus lo cualitativo 105
Capítulo V
ELEMENTO DE CONEXIÓN
1. Introducción 111
2. Delimitación de “en consideración a” 112
2.1. Los motivos de la entrega 112
2.2. Los vínculos entre el funcionario y el particular: círculo de influencia del funcionario versus competencias específicas 116
3. Cargo o función 123
Capítulo VI
CONSUMACIÓN 125
Capítulo VII
TIPO SUBJETIVO 127
Capítulo VIII
CONCURSOS 131
Capítulo IX
PENALIDAD
1. Penas principales 133
2. Penas accesorias 135
3. Responsabilidad penal de las personas jurídicas 135
Capítulo X
PROPUESTAS DE LEGE FERENDA 139
BIBLIOGRAFÍA 141
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