El Consejo General del Poder Judicial: poder, bloqueo y reforma en la diversidad europea

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Guilarte Gutiérrez, Vicente; Miguel Barrio, Rodrigo

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ISBN: 979-13-7010-493-1
EAN: 9791370104931
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 16/10/2025
Número de la edición: 1ª
Colección: Monografías
Encuadernación: Tapa blanda o Bolsillo
Nº Pág.: 498
Idiomas: Español

Materias:

Derecho / Comunitario e Internacional / COMUNITARIO

El Consejo General del Poder Judicial transita bajo una crisis institucional prolongada en el tiempo, que viene a deteriorar sus funciones y su imagen institucional. La obra aquí presente ofrece un análisis profundo sobre la configuración, funciones y desafíos del Consejo General del Poder Judicial en España, en el contexto del principio de separación de poderes. A través de un enfoque histórico, jurídico y comparado, el autor estudia el origen de esta institución, su evolución normativa y los efectos de su politización. Especial relevancia adquiere el análisis del bloqueo institucional vivido entre 2018 y 2024, que evidencia las limitaciones del actual sistema de nombramientos. El texto también explora modelos de gobierno judicial en distintos países europeos, yendo desde aquellos que optan por Consejos judiciales hasta los denominados Courts Service, países europeos como Italia, Francia, Rumanía, Portugal, Dinamarca, Países Bajos, Grecia, Malta o Polonia, entre otros, haciendo especial hincapié en el sistema defendido por la Unión Europea: el euro-modelo. La obra finaliza con propuestas de lege ferenda, orientadas a recuperar la legitimidad y neutralidad del órgano y que transcurren desde el la elección de los vocales judiciales por los propios miembros de la judicatura hasta la elección por sorteo.

PRÓLOGO   13
INTRODUCCIÓN   21
CAPÍTULO I
EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES: ORIGEN, EVO- LUCIÓN Y DESAFÍOS   33
1.   Aproximación conceptual: Fundamento y relevancia jurídica   33
2.   La génesis de la separación de poderes en la Antigüedad   36
2.1   La democracia ateniense: protoideas de balance político   36
1.2   La República romana: organización y tensiones de poder   51
3.   Del feudalismo al parlamentarismo inglés: la Carta Magna de 1215
y el siglo XVII   57
4.   El pensamiento ilustrado y la formalización de la división de poderes   63
4.1   John Locke: raíces filosóficas de la división funcional   64
4.2.   Montesquieu: el modelo clásico de equilibrio tripartito   72
5.   La implementación práctica: Estados Unidos y la separación imperfecta   82
5.1   La Constitución de los Estados Unidos: fundamentos y desafíos iniciales   84
5.2   El equilibrio federal: una arquitectura política dinámica   88
5.3   El poder judicial estadounidense: la perspectiva de los constitucionalistas   95
6.   Francia y la revolución: el impacto de los cambios en Europa   99
6.1   La Constitución francesa de 1791: el papel de la Asamblea   100
6.2   La Constitución de Cádiz de 1812: un modelo para el mundo hispano   105
7.   La separación de poderes en el siglo XXI: reconfiguración y de-
safíos emergentes   114
7.1   Hacia una pluralización de funciones: administración, partidos y nuevas instituciones   115
7.2   Nuevos actores constitucionales: CGPJ y Tribunal Constitucional   121
7.3   Propuestas. La reestructuración del principio de separación de poderes:
Poder judicial y poder gubernativo   127
CAPÍTULO II
EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: ESTRUCTURA, FUNCIONES Y RETOS   141
1.   Introducción: necesidad y legitimidad del órgano   141
2.   Breve aproximación histórica   143
3.   Elementos definitorios de los Consejos de la Judicatura   150
4.   Ámbito competencial del Consejo General del Poder Judicial   158
4.1   La Ley Orgánica 1/1980: una visión inicial   160
4.2   Ámbito competencial: marco normativo y desafíos operativos   162
4.2.1   Nombramientos discrecionales: idoneidad, crítica y reforma   163
4.2.2   Potestad reglamentaria: regulación interna y sus implicaciones   180
4.2.3   Inspección y disciplina: salvaguarda y control judicial   187
4.2.4   Informe de anteproyectos legislativos: rol consultivo   193
4.2.5   Defensa de la independencia judicial: retos y responsabilidades   195
4.2.6   Publicación de sentencias: transparencia y acceso público   231
4.2.7   Formación judicial   234
4.2.8   Relaciones internacionales: proyección y cooperación global   236
4.2.9. Supervisión y Control de Protección de Datos   238
5.   Sistema de elección: evolución y crítica del modelo español   241
5.1   Mandato constitucional: marco originario   242
5.2   Ley Orgánica 1/1980: el modelo fundacional   245
5.3   Ley Orgánica 6/1985 y las reformas parlamentarias posteriores   249
6.   Presidencialismo y politización: diagnóstico de una crisis   259
7.   El bloqueo institucional: causas y consecuencias   264
CAPÍTULO III
LOS CONSEJOS JUDICIALES EN EUROPA: DIVERSIDAD
DE MODELOS Y ESTÁNDARES COMUNES   277
1.   A modo de aproximación   277
2.   Modelos de Gobierno judicial: tipologías y características esenciales   281
2.1   Directrices de la RECJ sobre la designación de consejos   281
2.2   Los tres modelos de designación de las vocalías en la Unión Europea.   284
3.   El euro-modelo: una propuesta para la convergencia judicial   290
3.1   Principios definitorios del euro-modelo   290
3.2   Críticas a la uniformidad en el gobierno judicial europeo   296
3.3.   Viabilidad e implementación de un modelo común: euro-modelo   302
4.   Modelos de Gobierno Judicial en los diferentes Estados Miembros .308
4.1   Bélgica: Hoge Raad voor de Justitie   309
4.2   Bulgaria: Ð?Ð?Ð¡Ð¨ Ð¡ÐªÐ?ΕÐ?ΕÐ? Ð¡ÐªΒΕΤ   312
4.3   Croacia: DrÅ¾avno sudbeno vijeÄ?e   315
4.4   Chipre: ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ   317
4.5   Dinamarca: Domstolsstyrelsen   319
4.6   Eslovaquia: Súdna rada Slovenskej republiky   323
4.7   Eslovenia: Republika Slovenija Sodni Svet   327
4.8   Finlandia: Tuomioistuinvirasto   331
4.9   Francia: Conseil Superieur de la Magistrature   335
4.10   Grecia: ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ   344
4.11   Hungría: Országos Bírói Tanács   347
4.12   Irlanda: The Judicial Council–Comhairle na mBreithiúna   350
4.13   Italia: Consiglio Superiore della Magistratura   353
4.14   Letonia: Tieslietu padome   364
4.15   Lituania: TeisÄ?jÅ³ Taryba   366
4.16   Luxemburgo: Conseil National de la Justice   369
4.17   Macedonia del Norte: Ð¡Ñ?Ð´Ñ?ÐºÐ¸ Ð?Ð¾Ñ?Ñ?Ð°Ð» Ð½Ð° Ð ÐµÐ¿Ñ?Ð±Ð»Ð¸ÐºÐ° Ð¡ÐµÐ²ÐµÑ?Ð½Ð° Ð?Ð°ÐºÐµÐ´Ð¾Ð½Ð¸Ñ?Ð°    371
4.18   Malta: Commission for the Administration of Justice   375
4.19   Países Bajos: Raad voor de rechspraak   378
4.20   Portugal: Conselho Superior da Magistratura   381
4.21   Polonia: Krajowa Rada SÄ?downictwa   386
4.22   Rumania: Consiliul Superior al Magistraturii   400
4.23   Los modelos anglosajones: Judges’ Council en Inglaterra, Gales, Irlanda
del Norte y Escocia.   406
5.   A modo de epílogo: Recapitulación de los diferentes Consejos Judiciales en Europa.   410
5.1   Evaluación de la esfera competencial de los modelos de Consejos Judiciales   410
5.2   Evaluación del sistema de designación de los modelos de Consejos Judiciales 419
5.3   Recapitulación. El euro-modelo dentro de los diferentes Estados europeos.   425
CAPÍTULO IV
EL DESBLOQUEO DEL CGPJ: PROPUESTAS DE LEGE FERENDA   429
1.   Introducción: reconstrucción del órgano como necesidad democrática   429
2.   Propuesta de Lege Ferenda Primera: reducción de mayorías   432
3.   Propuesta de Lege Ferenda Segunda: renovaciones parciales   436
4.   Propuesta de Lege Ferenda Tercera: el ‘casi’ retorno al modelo de 1980   441
5.   Propuesta de Lege FerEnda Cuarta: vocales exclusivamente judiciales   454
6.   Propuesta de Lege Ferenda Quinta: elección de los vocales judi-
ciales por las cámaras y por sus propios pares   459
7.   Propuesta de Lege Ferenda Sexta: La meritocracia   462
8.   Propuesta de Lege Ferenda Séptima: renovación por sorteo   470
BIBLIOGRAFÍA   481

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