El control del SARS-CoV-2 en el sistema penitenciario

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Arribas López, Eugenio

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ISBN: 9788429025514
EAN: 9788429025514
Editorial: Reus
Fecha de la edición: 10/11/2021
Nº Pág.: 312

Materias:

Derecho / Penal / PENITENCIARIO

Colección: Derecho Penal

¿Cómo se ha controlado y se está controlando la pandemia originada por la COVID-19 en las cárceles, lugares, en principio y por muchas razones, muy proclives al contagio masivo del virus con unas consecuencias que podrían haber sido trágicas? A contestar esta pregunta está dedicada esta obra y, haciéndolo, se pondrá de manifiesto que los resultados del control han sido razonablemente buenos.

El control de la crisis sanitaria en el universo carcelario se ha movido, también como ha sucedido en el «mundo libre», en un delicado equilibrio entre salud y derechos, pero no sólo con referencia a las personas privadas de libertad, sino también al personal que, al servicio de la Administración, trabaja en los centros penitenciarios. Aquel equilibrio derechos-salud se ha concretado, en el campo penitenciario, en el dictado de una batería de disposiciones normativas específicas (entendida esa expresión en sentido muy amplio), de las que se da cuenta en este trabajo, que han repercutido en la vida de los internos en los centros penitenciarios y también en la del personal que en ellos presta sus servicios profesionales. Un deficiente manejo de la situación pandémica en un medio cerrado como la prisión hubiese tenido unas consecuencias devastadoras para las personas que en ellas deben permanecer, pero no ha sido así, sino que, más bien al contrario, la gestión del SARS-CoV-2, hasta el momento, en los centros penitenciarios, ha sido razonablemente buena. Por eso, el manejo de la pandemia realizado en las Instituciones Penitenciaras —que este libro investiga, analiza y cuenta—, salvando las distancias, quizá pueda servir de modelo de actuación en el futuro en otros ámbitos de convivencia cerrados.

El libro puede tener interés para jueces, fiscales, personal penitenciario, abogados, personal docente e investigador en el ámbito del derecho penal y del derecho penitenciario, personal sanitario involucrado en la crisis sanitaria y gestores de ámbitos de convivencia cerrados.

Eugenio Arribas es Doctor en Derecho, Diplomado Superior en Criminología y funcionario del Cuerpo Superior de Técnicos de Instituciones Penitenciarias. Actualmente es Subdirector General de Recursos Humanos en la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y con anterioridad ha ocupado puestos directivos en distintos centros penitenciarios españoles. Es autor de varios libros y más de un centenar de trabajos relacionados con el Derecho Penal, Penitenciario, Criminología y Función Pública (http://dialnet.unirioja.es). Como experto en materia penitenciaria, ha participado en diferentes programas de cooperación internacional. Ha sido galardonado en los premios García Goyena, UNED; Degá Miquel Frontera, Ilustre Colegio de Abogados de Baleares; San Raimundo de Peñafort, Ilustre Colegio de Abogados de Murcia; y Premio Nacional Victoria Kent, Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, Ministerio del Interior. Al margen del ámbito académico y doctrinal, fue premiado en el IV Certamen de Relato Criminal, organizado por el Ilustre Colegio de Abogados de Valencia.

Introducción

I Parte. El sistema penitenciario ante la pandemia

A. Un enfoque minimalista del sistema penitenciario

1. Estructura de la Administración Penitenciaria

2. Personal penitenciario

3. Finalidad y sistema de cumplimiento de la pena privativa de libertad. La figura del Juez de Vigilancia Penitenciaria

4. Ideas básicas sobre el tratamiento penitenciario y los instrumentos que posibilitan la salida de los internos de los centros penitenciarios

5. Relaciones con el exterior de las personas privadas de libertad

6. El denominado «sistema penal alternativo»

B. Composición de lugar

1. Sobre el coronavirus SARS-CoV-2

2. Las líneas estratégicas básicas de actuación

II Parte. Actuaciones de control relacionadas con las personas privadas de libertad y otras sujetas a los servicios penitenciarios

1. Las instrucciones y los acuerdos de los órganos superiores de la Administración Penitenciaria

2. Medidas preventivas previas a la declaración del estado de alarma

3. Medidas posteriores a la declaración del primer estado de alarma: Orden del Ministro del Interior de 15 de marzo de 2020 e instrucciones ulteriores

4. La desescalada en el ámbito de la ejecución penal y la reinserción social

5. El control posterior a la finalización del primer estado de alarma («nueva normalidad»)

6. Empeoramientos de la situación epidemiológica (olas sucesivas). Decisiones consecuentes

7. La crisis sanitaria en el trabajo penitenciario y la formación para el empleo

8. Resultados provisionales de las actuaciones de control y efectos percibidos de la pandemia

III Parte. Actuaciones de control relacionadas con el personal penitenciario

1. Medidas organizativas adoptadas en la escalada

2. Medidas organizativas adoptadas en la desescalada y empeoramientos posteriores de la pandemia

3. La pandemia como vía de normalización de la modalidad de teletrabajo en la administración general del estado. Problemática específica en la Administración Penitenciaria

4. Actuaciones preliminares en el ámbito de la prevención de riesgos laborales: órdenes de la subdirección general de recursos humanos

5. Las normas de actuación para el personal penitenciario contra la COVID-19 en materia de prevención de riesgos laborales

6. La evaluación de riesgos derivada de la COVID-19

7. El tratamiento del personal especialmente sensible

8. Resultados provisionales de las actuaciones de control sobre el personal