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El Defensor del Pueblo y el Defensor del Pueblo Andaluz ante las políticas ambientales

El Defensor del Pueblo y el Defensor del Pueblo Andaluz ante las políticas ambientales
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  • ISBN: 9788484567561
  • EAN: 9788484567561
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 413

Materias:

En esta monografía se estudia la institución del Defensor del Pueblo y del Defensor del Pueblo Andaluz desde una óptica distinta y novedosa: su actividad mediadora como alternativa para el ciudadano y complemento de las instituciones tradicionales de control de las Administraciones Públicas.
Para corroborar esta postura se analizan las actuaciones de ambas instituciones en tres ámbitos
de Las políticas ambientales: el Dominio Público Marítimo Terrestre, el Patrimonio Histórico y la Contaminación Acústica y en cada una de ellas se ponen de manifiesto, por un lado, los vicios graves y frecuentes del actuar administrativo, y por otro la necesidad de integrar en el ordenamiento jurídico y en la práctica administrativa las aportaciones de los Comisionados Parlamentarios.

Prólogo

Introducción


El Sentido Alternativo del Defensor del Pueblo y de los Comisionados Parlamentarios Autonómicos

1. La problemática del colapso de los Tribunales y la búsqueda de mecanismos alternativos en la figura del Defensor del Pueblo y de los Comisionados Parlamentarios Autonómicos: La Actividad Mediadora


El Dominio Público Marítimo-terrestre

1. Una realidad dinámica ante peligros constantes

2. Ámbito competencial de las Administraciones Públicas
2.1. Los principios de colaboración y coordinación que han de inspirar la actuación de las Administraciones Públicas en materia de Costas

3. La determinación del Dominio Público Marítimo-Terrestre
3.1. El Deslinde y las quejas relativas al procedimiento
3.2. La previsión del deslinde en la planificación urbanística

4. Uso público del mar, de su ribera y del resto del dominio público marítimo-terrestre, sin más excepciones que las derivadas de razones de interés público debidamente justificadas
4.1. Las playas y su utilización como Dominio Público Marítimo-Terrestre. El conflicto de Intereses en las quejas ante el Defensor del Pueblo
4.2. La accesibilidad a las playas: quejas relativas a las barreras arquitectónicas en los paseos marítimos
4.3. Las playas y los servicios de temporada: queja relativa a la privatización encubierta
4.3.1. Las Administraciones competentes. Especial referencia a los establecimientos expendedores de comidas y bebidas
4.3.2. El Plan de Explotación/Ocupación Temporal de Playas
4.3.2.1. La explotación indirecta de los establecimientos expendedores de comidas y bebidas; sus repercusiones urbanísticas y sanitarias

5. Utilización racional de los bienes en términos acordes con su naturaleza, sus fines, y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histórico
5.1. La queja de oficio 93/1842. El incumplimiento de las Directrices Regionales del Litoral de Andalucía
5.1.1. La falta de publicación de las Directrices Regionales del Litoral de Andalucía y su controvertida naturaleza jurídica
5.1.2. La inobservancia del contenido de las Directrices
5.1.2.1. La protección del paisaje y del uso público del litoral
5.1.2.2. La participación en el planeamiento urbanístico de las Administraciones Públicas implicadas
5.1.2.3. La Coordinación y colaboración en la consecución de los objetivos de las Directrices
5.1.2.4. Seguimiento del cumplimiento de las Directrices
5.2. Queja de oficio 97/1602 motivada por la ausencia de respuesta expresa e individualizada a las resoluciones del Informe Especial sobre la Ordenación y Protección del Espacio Litoral

6. Adecuado nivel de calidad de las aguas, de la ribera del mar y de la arena de las playas
6.1. Vertidos de aguas residuales al mar
6.2. Deficiente prestación de los servicios municipales en la limpieza de Playas

7. La integridad y la adecuada conservación del dominio público marítimo-terrestre a través de la adopción de las medidas de protección y restauración necesarias
7.1. Medidas a adoptar por la Demarcación de Costas cuando se ocupa el demanio marítimo-terrestre sin título habilitante o con éste, pero infringiendo sus términos
7.2. Medidas a adoptar por la Comunidad Autónoma y por los Ayuntamientos: Los planes de Ordenación del Territorio, la planificación y la disciplina urbanística


El Patrimonio Histórico

1. La existencia del Patrimonio Histórico, su protección y su puesta en valor

2. La experiencia del Defensor del Pueblo y del Defensor del Pueblo Andaluz ante el Patrimonio Histórico
2.1. Quejas relativas al Patrimonio Arqueológico
2.1.1. Las dilaciones en la tramitación de los expedientes de Declaración de Bienes de Interés Cultural
2.1.2. El expolio y la ausencia de respuestas administrativas. La problemática de la utilización incontrolada de detectores de metales
2.1.3. La inactividad de la Administración pública cuando se produce un hallazgo de restos arqueológicos
2.2. Quejas relativas a los bienes inmuebles
2.2.1. Las demoras en los expedientes de declaración de Bien de Interés Cultural
2.2.2. Las dilaciones en la aprobación de la planificación de protección del Patrimonio Histórico
2.2.3. El incumplimiento en la delimitación de los entornos protegidos. La discrecionalidad administrativa y la participación ciudadana
2.2.4. El excesivo celo de los Ayuntamientos en su labor conservadora del Patrimonio Histórico
2.2.5. El incumplimiento de los Entes Locales en sus deberes de información y solicitud de previa autorización a la Consejería de Cultura para la ejecución de obras que afecten a bienes culturales o a sus entornos protegidos
2.2.6. La falta de conservación de un Bien de Interés Cultural
2.2.7. La Descoordinación Administrativa, la falta de resolución expresa y la infracción urbanística en la Protección de un Bien de Interés Cultural
2.3. Actuaciones de oficio sobre cuestiones de interés general
2.3.1. La falta de financiación cultural y de racionalidad en los gastos
2.3.2. La puesta en valor de los bienes y el acceso ciudadano a los bienes culturales
2.3.3. La contaminación visual en el Patrimonio Histórico Cultural


La Contaminación Acústica

1. Tratamiento constitucional del Ruido y Bienes jurídicos en conflicto
1.1. Tratamiento Constitucional del Ruido
1.2. Los Bienes Jurídicos en conflicto

2. Ámbito normativo: Títulos competenciales de intervención

3. Técnicas que ofrece el Ordenamiento jurídico en la lucha contra el ruido
3.1. El papel de las ordenanzas
3.2. Las licencias
3.3. La Actividad de policía: El régimen sancionador
3.4. La planificación urbanística
3.4.1. Las servidumbres acústicas:
3.4.2. Los emplazamientos de las actividades:

4. La experiencia del Defensor del Pueblo y del Defensor del Pueblo Andaluz frente a la Contaminación acústica
4.1. La contaminación acústica en el ambiente exterior:
4.1.1. Quejas sobre el tráfico rodado:
4.1.1.1. Actuación de oficio en 61 municipios andaluces sobre la contaminación acústica producida por vehículos a motor
4.1.1.2. Concentración de motos
4.1.1.3. Transportes Públicos
4.1.1.4. Pasividad de la Administración local y a las escasas medidas de control y vigilancia
4.1.2. Construcción de nuevas infraestructuras
4.1.2.1. Las infraestructuras aeroportuarias
4.1.2.1.1. Ampliación del Aeropuerto de Madrid-Barajas
4.1.2.1.2. Las bases aéreas. Los peculiares planteamientos del Ministerio de Defensa
4.1.2.2. Las infraestructuras de comunicación terrestre
4.1.3. Quejas de Oficio sobre el consumo de bebidas en las vías públicas
4.2. Contaminación acústica con origen en los establecimientos y locales de actividades recreativas y de ocio
4.2.1. Las actividades clandestinas y las licencias inadecuadas
4.2.2. La concentración de locales y la ubicación de las ferias
4.2.3. El incumplimiento del horario de cierre de los establecimientos públicos de diversión
4.2.4. La falta de Coordinación de las Administraciones Públicas y las irregularidades en actuación administrativa
4.2.5. La falta de medidas administrativas efectivas y las actitudes de los titulares de la actividad
4.2.6. La pasividad de las Administraciones públicas


Conclusiones

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