El derecho constitucional a participar y la participación ciudadana local

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Ibañez Macías, Antonio

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ISBN: 9788496705180
EAN: 9788496705180
Editorial: Difusion Jurídica
Fecha de la edición: 27/04/2007
Nº Pág.: 373

Materias:

Derecho / Político y Constitucional / DERECHOS Y LIBERTADES

Este trabajo aborda el estudio del derecho a participar en los asuntos públicos (artículo 23.1 CE) en relación con la participación ciudadana en las Corporaciones Locales. En consecuencia, la presente investigación reviste interés dada la escasa atención prestada por los constitucionalistas al campo de estudio de las Corporaciones locales, salvo recientes trabajos sobre la autonomía local (especialmente a partir de los años noventa), y todavía la más escasa consideración dada a la problemática constitucional de la participación ciudadana en este nivel. El propósito al emprende este trabajo ha sido intentar clarificar cuáles de las formas de participación existentes a nivel local podrían gozar de la protección del art. 23.1 CE. Se ha intentado realizar una interpretación lo más amplia y generosa posible de este precepto, para dar cabida al mayor número concebible de institutos de participación ciudadana. Por otra parte, queda al margen de este estudio la institución del referéndum local.

Introducción Democracia local y autonomía
Capítulo 1 Concepto de participación. El modelo participativo en la Constitución española.
A. El concepto de participación
B. Formas de participación ciudadana
1. Distinción entre participación política y administrativa
2. La participación administrativa. Origen en el Estado social y situación actual.
C. El modelo participativo en la Constitución española de 1978
1. El modelo participativo general.
1. 1. Introducción
1. 2. La participación política
1. 3. La participación administrativa
2. El modelo participativo para las Corporaciones locales

Capítulo 2 El derecho fundamental a participar en los asuntos públicos. Delimitación respecto de la participación ciudadana en las corporaciones locales.
A. Naturaleza jurídica.
B. Contenido esencial del derecho, elementos que pudieran integrarlo
C. Ámbito objetivo del derecho: los «asuntos públicos».
1. La posición de la doctrina sobre el concepto de «asuntos públicos»
2. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Interpretación restrictiva del término «asuntos públicos»
3. Ámbito objetivo del derecho a participar. El gobierno y dirección de los asuntos públicos.
D. La participación directa.
1. Delimitación del concepto de «participación directa». Diversas acepciones.
2. La posición del Tribunal Constitucional. Comentario crítico.
E. La participación por medio de representantes. Los cargos públicos representativos locales.
F. Ámbito subjetivo del derecho a participar: Los «ciudadanos».
1. Concepto de ciudadanía
2. Los ciudadanos como sujetos titulares del derecho a participar
2. 1. El carácter no unívoco del término «Ciudadanos en la Constitución española de 1978»
2. 2. La posición del Tribunal Constitucional
2. 3. La indeterminación del término «ciudadanos» en el art. 23.1 CE
G. Relación de institutos de participación en el ámbito del art. 23.1 CE
H. Reserva de ley en el ejercicio del derecho a participar y reglamentos locales de participación ciudadana
1. Introducción
2. Extensión de la reserva de ley
2. 1. Ley orgánica o Ley ordinaria
2. 2. Ley estatal o ley autonómica
3. Alcance de la reserva de ley en relación con el reglamento local
3. 1. El juego del reglamento en materia reservada a ley
3. 2. El juego del reglamento local
3. 3. Alcance de la potestad normativa municipal en materia de participación cindadana

I. Principio de legalidad y reglamento local de participación ciudadana

Capítulo 3 La participación ciudadana en la legislación de régimen local.
A. Las previsiones de la legislación estatal
1. Las formas participativas
2. El mandato del artículo 69.1 LBRL
3. Los limites materiales de la participación ciudadana en la LBRL
B. La participación ciudadana en las leyes autonómicas de régimen local.
C. Normativa sobre participación ciudadana de seis grandes ciudades españolas
D. Clasificación de las formas de participación ciudadana previstas a nivel local
1. Formas excluidas del concepto de participación
1. 1. La mera petición o recepción de información
1. 2. La mera ejecución por los ciudadanos de las decisiones públicas
1. 3. La andiencia del interesado en el procedimiento administrativo
1. 4. Otras figuras excluidas
2. Clasificación de las formas participativas locales

Capítulo 4 Formas de participación orgánica
A. Los órganos territoriales de gestión desconcentrada: Las Juntas Municipales o Consejos de Barrio.
1. Las previsiones de la LBRL
2. Denominación y ámbito territorial
3. Composición
3.1. Forma de selección de los Concejales miembros de la Junta o Consejo de Distrito
3.2. Forma de selección de los representantes de los vecinos
3.3. Forma de selección de los representantes de las asociaciones de vecinos
4. Organización y funcionamiento
4. 1. El Presidente
4. 2. El Vicepresidente
4. 3. El Pleno
4. 4. El órgano colegiado ejecutivo del Distrito
5. Funciones y competencias de las Juntas Municipales o Consejos de Distrito
6. Técnicas para asegurar la unidad de gobierno y gestión del municipio B. Otros órganos de participación
1. Los Consejos de Participación Ciudadana
2. Las Comisiones o Grupos de Trabajo
3. Otros órganos al margen de los Distritos: los Consejos Sectoriales.
4. El Consejo Social de Ciudad.

Capítulo 5 Formas de participación funcional.
A. Supuestos de iniciativa ciudadana
1. Introducción
2. Supuestos de iniciativa popular
2. 1. La iniciativa popular del artículo 70 bis.2 LBRL
2. 2. La iniciativa popular reglamentaria local en el ROAS
2. 3. La iniciativa popular local en los RPC de Sevilla, Zaragoza y Madrid
2. 4. Otros supuestos de iniciativa popular.
3. Supuestos de iniciativa vecinal
3. 1. En supuestos de adopción de acuerdos de carácter relevante para el municipio
3. 2. La iniciativa vecinal reglamentaria en la Carta Municipal de Barcelona
4. Supuestos de iniciativa asociativa
5. La iniciativa ciudadana para la realización actividades de interés municipal
B. El ejercicio dei derecho de petición
C. Infonnacióu pública y audiencia de las entidades ciudadanas
D. La audiencia pública.
E. Participación de los ciudadanos en los órganos de gobierno municipales
1. Participación del público asistente en el Pleno del Ayuntamiento.
2. Participación de las asociaciones ciudadanas
F. La gestión cívica de equipamientos y servicios municipales
G. Las asociaciones de vecinos como sujetos privilegiados de la participación
1. Concepto
2. El requisito de su inscripción en el Registro Municipal
3. La declaración de interés o utilidad pública municipal
4. Derechos de las asociaciones inscritas en el Registro Municipal
4. 1. Derecho a la información
4. 2. Derecho al uso de medios públicos
4. 3. Derecho a ayudas económicas
4. 4. Derecho a participar en la gestión municipal

Bibliografía
Otras fuentes