El Derecho de sufragio de los Extranjeros

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Ibañez Macías, Antonio

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ISBN: 9788498497892
EAN: 9788498497892
Editorial: Dykinson
Fecha de la edición: 02/02/2010
Nº Pág.: 118

Materias:

Derecho / Administrativo / EXTRANJERIA - MIGRACIÓN

En opinión de Elisa Pérez Vera, “la aceptación de una posible participación de los extranjeros en la administración local, mediante el ejercicio del derecho de voto en las elecciones municipales, supone una notable excepción a la regla de base y uno de los rasgos más internacionalistas de la Constitución de 1978”. (1982, 24; 1992,84). Teniendo presente la importancia del precepto, cabría preguntarse por qué se introdujo en la Constitución de 1978…
El artículo 13.2 de la Constitución España dispone, en la redacción dada tras la reforma de 27 de agosto de 1992, que: “solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por el tratado o la ley para el derecho del sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales”.

Capítulo 1
EL DERECHO DE SUFRAGIO DE LOS EXTRAJEROS EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES. SU FUNDAMENTACIÓN
1. LAS RAZONES DE LA REDACCIÓN ORIGINARIA DEL ARTÍCULO 13.2 DE LA CONSTITUCIÓN.
1.1. El argumento del Derecho Comparado y de los Tratados Internacionales.
1.2. La ruptura del vínculo entre nacionalidad y ciudadanía
1.3. La integración
1.4. Las perspectivas de los resultados electorales
2. LAS RAZONES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1992: LA CIUDADANÍA EUROPEA
3. OTROS ARGUMENTOS DOCTRINALES
3.1. La dignidad de la persona
3.2. El argumento funcional: trabajo y pago de impuestos
3.3. El argumento sociológico: la realidad de los movimientos migratorios.
3.4. El argumento democrático: la sujeción de todos a un mismo ordenamien-
to jurídico.
3.5. La efectividad de los derechos sociales y la igualdad
3.6. La necesidad de la integración social y política

Capítulo 2
LÍMITES CONSTITUCIONALES GENÉRICOS A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS EXTRANJEROS
1. EL CONCEPTO DE CIUDADANÍA
2. ¿QUIÉNES SON "LOS CIUDADANOS" DEL ARTÍCULO 23.1 DE LA CONSTITUCIÓN?
3. LA POSICIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3.1. La inclusión de los extranjeros. La ruptura de la vinculación entre la ciu-
dadanía y la nacionalidad.
3.2. La exclusión de las personas jurídicas
4. EL CONCEPTO DE "PUEBLO", DEL QUE EMANAN LOS PODERES DEL ESTADO (ART. 1.2 CE)
4.1. La cuestión ante el Tribunal Constitucional Federal Alemán
4.2. La cuestión ante el Consejo Constitucional francés
4.3. La cuestión ante el Tribunal Constitucional Español
4.4. Propuestas doctrinales en torno al concepto de pueblo
5. LA NATURALEZA POLÍTICA DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES
5.1. La doctrina del Tribunal Constitucional Federal alemán
5.2. La doctrina del Consejo Constitucional francés
5.3. La doctrina del Tribunal Constitucional español
6. EL CONCEPTO DE "SOBERANÍA NACIONAL"
6.1. La doctrina del Consejo Constitucional francés
6.2. La doctrina del Tribunal Constitucional español

Capítulo 3
LOS REQUISITOS ESPECÍFICOS DEL ARTÍCULO 13.2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y SU DESARROLLO POR LA LEGISLACIÓN VIGENTE
1. LOS TITULARES DEL DERECHO: LOS EXTRANJEROS
2. LA PREVIA MEDIACIÓN DE LOS TRATADOS O DE LA LEY
3. LA RESIDENCIA LEGAL EN ESPAÑA
5. LA EXIGENCIA DE RECIPROCIDAD
5.1. Valoración doctrinal de este requisito
5.2. Clases de reciprocidad
5.3. Contenido de la reciprocidad
5.4. Sobre las posibilidades de la reciprocidad legal
6. CONTENIDO DEL DERECHO: EL SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO. SUS POSIBLES RESTRICCIONES
6.1. Para los ciudadanos comunitarios
6.2. Para los demás extranjeros
7. ÁMBITO OBJETIVO DE LOS DERECHOS DE SUFRAGIO: LAS ELECCIONES; SU EXTENSIÓN A LA INICIATIVA CIUDADANA Y AL REFERÉNDUM LOCAL.
8. EL ÁMBITO TERRITORIAL DE LOS DERECHOS
9. OTROS POSIBLES REQUISITOS A ESTABLECER POR TRATADOS O POR LEY
10. VALORACIÓN DE LA REFORMA DEL ART. 13.2 CE. LA NECESIDAD DE UNA NUEVA REFORMA.
11. LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE
11.1. Las elecciones municipales de 1995
11.2. Las de 1999
11.3. Las de 2003
11.4. Las de 2007
12. PROPUESTAS POLÍTICAS DE AMPLIACIÓN DEL SUFRAGIO

Capítulo 4
OTROS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS EXTRANJEROS. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA.
1. OTROS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS EXTRANJEROS
1.1. El derecho de reunión
1.2. El derecho de asociación
1.2.1. Derecho de asociación en general
1.2.2. Derecho a afiliarse a un partido político
1.2.3. Derecho a crear un partido político
1.3. Derecho de sindicación
1.4. Derecho de huelga
2. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL ÁMBITO MUNICIPAL