El Derecho Migratorio, Internacional y Europeo, como Límite desde los Derechos Humanos a la Discrecionalidad de los Estados en Materia migratoria

El Derecho Internacional Migratorio, respuesta desde los Derechos Humanos a la situación jurídica de los migrantes en Derecho Internacional Contemporáneo
Capítulo 1
Del Derecho de Extranjería al Derecho Migratorio como consecuencia del paso del Derecho Internacional Clásico al Contemporáneo
1. Aproximación y delimitación conceptual: la relevancia de las palabras 38
1.1. Las nociones de nacional, ciudadano, extranjero y apátrida 39
1.1.1. Nacional, ciudadano, extranjero 40
1.1.2. El fenómeno de la apatridia como irregularidad del sistema 43
1.2. El concepto de migrante y la problemática en torno a su categorización/fragmentación 46
1.3. Derecho de Extranjería versus Derecho Migratorio 51
2. El tratamiento jurídico de los migrantes/extranjeros en Derecho Internacional 53
2.1. La perspectiva tradicional basada en la soberanía de los Estados: la competencia de los Estados en materia de nacionalidad y extranjería 55
2.1.1. La competencia de los Estados en materia de nacionalidad y los límites establecidos por el Derecho Internacional a su discrecionalidad 58
2.1.2. La competencia de los Estados sobre los extranjeros en su territorio 63
2.2. La perspectiva contemporánea basada en los Derechos Humanos 67
Capítulo 2
El Estatuto Jurídico General de los migrantes en Derecho Internacional
1. La respuesta tradicional: la protección de los Estados a sus nacionales en el extranjero 76
1.1. La protección diplomática 77
1.2. Las cláusulas convencionales sobre el trato a los extranjeros 79
1.3. El principio de reciprocidad: fundamento, concepto y alcance 84
2. La respuesta contemporánea desde los derechos humanos: los derechos de los migrantes a partir del respeto y protección de su dignidad como seres humanos 89
2.1. El estándar mínimo internacional 91
2.2. El Derecho Internacional convencional de los Derechos Humanos a nivel universal 94
2.2.1. Derechos civiles y políticos 100
2.2.2. Derechos económicos, sociales y culturales 102
2.2.3. El caso específico, y excepcional, del derecho de sufragio 107
Capítulo 3
Los regímenes jurídicos específicos en Derecho Internacional Migratorio
1. El estatuto jurídico de los trabajadores migrantes 116
1.1. La labor de la OIT en el reconocimiento y protección de los derechos de los trabajadores migrantes 117
1.2. La Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familias, de 1990 120
1.2.1. Vigencia y ámbito de aplicación de la Convención: el concepto de trabajador migratorio 122
1.2.2. Contenido y aplicación de la Convención: los derechos de los trabajadores migratorios y mecanismos de protección 125
2. La protección de grupos especialmente vulnerables: menores y mujeres migrantes 129
2.1. La especial protección de los menores migrantes 129
2.2. La protección especial de las mujeres migrantes 135
3. La persecución de comportamientos ilícitos en el ámbito migratorio: trata y tráfico ilícito de personas 138
Segunda Parte
La construcción de un Derecho Migratorio Europeo desde los Derechos Humanos
Capítulo 4
¿Una política migratoria de la Unión Europea desde la perspectiva clásica del Derecho de Extranjería o contemporánea del Derecho Migratorio y los Derechos Humanos?
1. El marco normativo establecido por el Derecho originario de la UE aplicable a la inmigración 150
1.1. Marco normativo general: los valores y principios fundamentales de la UE en su aplicación al fenómeno migratorio 151
1.2. Marco normativo específico: la construcción de una política migratoria y un sistema de protección internacional de personas europeo común 154
2. El intento de construcción de una Política Migratoria Común 158
2.1. El marco político: los Programas de Política Migratoria y Asilo 158
2.2. El marco institucional: FRONTEX y EASO 170
3. Resultados: ¿Una Política Migratoria Europea a partir del Derecho Migratorio Europeo desde los derechos humanos o un Derecho de excepción? 176
3.1. Las operaciones de la UE para afrontar la crisis migratoria en el Mediterráneo como síntoma 177
3.1.1. La Operación italiana Mare Nostrum (octubre de 2013 - octubre de 2014) 180
3.1.2. Las operaciones Triton y Posseidon de FRONTEX (noviembre 2014-...) 181
3.1.3. EUNAVFOR-MED Operación Sofia (junio 2015-...) 184
3.2. La aproximación estatista tradicional impide la construcción de una verdadera Política Migratoria Común sobre la base del Derecho Migratorio Europeo vigente y facilita la elaboración de un verdadero Derecho de excepción, inútil y cruel, en materia migratoria 190
Capítulo 5
Los Derechos Humanos como límites a la discrecionaldiad de los Estados en los regímenes de acceso, detención y expulsión en Europa
1. El régimen de acceso al territorio de la Unión Europea y al Espacio Schengen 196
1.1. El Sistema Schengen 197
1.1.1. El régimen de visados 199
1.1.2. Prohibiciones de entrada y alertas 202
1.1.3. Normativa europea dirigida a evitar la entrada no autorizada de inmigrantes 204
1.2. Los derechos de los inmigrantes en los controles fronterizos y las zonas de tránsito 206
1.3. El régimen jurídico de los migrantes en alta mar 209
2. Detención y restricciones a la libre circulación de inmigrantes 214
2.1. Distinción conceptual y contenido de la detención y las restricciones a la libre circulación de inmigrantes 214
2.2. El régimen de detención y restricciones a la libre circulación 219
2.2.1. Principios aplicables a la detención y a las restricciones a la libre circulación: necesidad, proporcionalidad e interdicción de la arbitrariedad 219
2.2.2. Garantías procesales 223
2.3. Condiciones y regímenes de detención 225
3. Retorno forzoso y expulsión de inmigrantes 228
3.1. Limitaciones a la expulsión 231
3.1.1. Límites derivados del respeto a los derechos humanos 232
3.1.2. Residentes de larga duración y nacionales de terceros países que gozan de un nivel más elevado de protección frente a la expulsión 233
3.2. El régimen de expulsión 235
Capítulo 6
Los derechos de los inmigrantes en Europa
1. La protección de los derechos humanos de los inmigrantes en Europa 238
1.1. La labor del Consejo de Europa 238
1.1.1. A nivel general: la Convención Europea de Derechos Humanos y la Carta Social Europea 239
1.1.2. La labor específica del Consejo de Europa en materia de derechos de inmigrantes 243
1.2. La protección de los derechos humanos en la Unión Europea: la labor del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y la Carta de Derechos Humanos de la Unión Europea 246
2. LOS DERECHOS DE LOS INMIGRANTES, NACIONALES DE TERCEROS PAÍSES, EN EUROPA 250
2.1. Estatutos jurídicos comunes específicos de los inmigrantes en la UE 250
2.1.1. Estudios, intercambio de alumnos, prácticas no remuneradas y voluntariado 252
2.1.2. Investigación científica 254
2.1.3. Residentes de larga duración 256
2.2. Derechos relativos a la vida privada y familiar de los inmigrantes 258
2.2.1. Derecho a contraer matrimonio y fundar una familia 259
2.2.2. La regularización familiar 260
2.2.3. La reagrupación familiar 262
2.3. Derechos Económicos, Sociales y Culturales 267
2.3.1. Derechos económicos 268
2.3.2. Alojamiento 270
2.3.3. Asistencia sanitaria 272
2.3.4. Educación 273
Tercera Parte
La Protección Internacional de Personas: el Estatuto Jurídico de los solicitantes de asilo y los refugiados en Derecho Internacional y Europeo
Capítulo 7
El Derecho Internacional del Asilo y el Refugio
1. Fundamento de la protección internacional de personas, asilo y refugio 281
2. Aproximación conceptual al asilo y refugio 284
3. Naturaleza jurídica y contenido de los estatutos de asilado y refugiado en Derecho Internacional 290
Capítulo 8
La protección internacional de personas en Europa
1. El derecho de asilo y el principio de non refoulement en los sistemas europeos de protección de derechos humanos 295
1.1. La protección internacional de personas en el Derecho de la Unión Europea: el contenido del derecho de asilo y de la protección subsidiaria 296
1.1.1. Naturaleza y evaluación del riesgo 297
1.1.2. Suficiencia de la protección, reubicación interna y seguridad en cualquier otro lugar 305
1.1.3. Exclusión y cese de la protección internacional 308
1.2. El contenido del principio de non refoulement en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos 310
2. La solicitud de la protección internacional; en especial, en zonas de tránsito, fronteras y alta mar 314
3. Los procedimientos de concesión de protección internacional: asilo y protección subsidiaria 319
3.1. El procedimiento ordinario 320
3.2. El procedimiento acelerado 323
3.3. El procedimiento de Dublín 324
Conclusiones 329
Documentación 333
Bibliografía 345