El Estado Constitucional (3ª Edición) actualizada

Abreviaturas        23
Nota a esta tercera edición        25
Breve presentación        27
Primera parte
EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y LAS FUENTES DEL DERECHO
Capítulo 1
Evolución del Estado Constitucional: del Estado Liberal al Estado Social
    I.    APARICIÓN DEL ESTADO LIBERAL        33
1.    El Estado Liberal, fruto de la crisis del Estado absoluto y del pensamiento que cuaja en el constitucionalismo        33
2.    Gestación de las ideas liberales        34
3.    Noción de Liberalismo        35
    II.    PRINCIPALES FORMULACIONES DOCTRINALES QUE SIENTAN LAS BASES DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL        35
1.    La concepción del Derecho inglés previa a la Revolución Gloriosa        36
2.    Los derechos del hombre y de la comunidad política en la Escuela española del Derecho Natural        37
3.    El éxito práctico de las doctrinas pactistas y sus aportaciones a la técnica constitucional        40
4.    Separación de poderes y libertades burguesas: Locke        40
5.    División de poderes y equilibrio social como garantía de la libertad política: Montesquieu        42
6.    Las revoluciones burguesas como ocasión histórica para el establecimiento del Estado Liberal        44
7.    El salto revolucionario del Continente, un nuevo titular de la soberanía y un nuevo método que se aleja del racionalismo: Rousseau        46
    III.    LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBERAL        48
1.    El liberalismo político no debe ser confundido con el económico        48
2.    La organización política del Estado Liberal        48
3.    Notas que caracterizan la organización política del Estado Liberal        50
    IV.    EL ESTADO LIBERAL COMO ESTADO DE DERECHO        51
1.    Acepciones históricas de la idea del Estado de Derecho        52
2.    Lo que realmente determina la existencia de un Estado de Derecho        54
    V.    CRISIS DE LOS POSTULADOS DEL ESTADO LIBERAL        55
1.    Transformaciones políticas e institucionales        55
2.    El Constitucionalismo en el primer tercio del siglo XX        57
A)    El Constitucionalismo actual se gesta en el período de entreguerras        57
B)    El debate doctrinal        58
    VI.    EL ESTADO SOCIAL COMO REVISIÓN (NO TRAUMÁTICA) DEL ESTADO LIBERAL        59
1.    El reto histórico: Salvar el Estado Liberal de Derecho        60
2.    La formulación de la idea y su constitucionalización        61
3.    Notas características del Estado social        63
4.    La nueva legitimidad generada por el Estado social        67
    VII.    CRISIS DEL ESTADO SOCIAL        69
1.    La invasión de la opulencia: el ciudadano “satisfecho” y el descontrol del gasto público        69
2.    Capitalismo y democracia, partidos políticos, cuestión social y populismos        70
BIBLIOGRAFÍA        73
Capítulo 2
La noción de Estado y sus elementos constitutivos
    I.    COMPLEJIDAD DE LA NOCIÓN DE ESTADO        77
1.    Elementos constitutivos de la noción “Estado”. Necesidad de una compresión integrada y dinámica de los mismos        77
2.    La historicidad del concepto de Estado y su carácter de continente o marco de todas las formas de Estado y de Gobierno        78
3.    El Estado “per se” no es dominación, sino convivencia        79
4.    El Estado, catalizador de todo pluralismo        79
    II.    NOCIÓN JURÍDICA DEL ESTADO        80
1.    Personalidad jurídica del Estado        81
    III.    EL ELEMENTO HUMANO: EL PUEBLO O LA NACIÓN        82
1.    Conformación histórica        83
2.    Teorías en torno al elemento definitorio de la Nación        87
    IV.    EL TERRITORIO O ELEMENTO FÍSICO DEL ESTADO        89
    V.    EL PODER DEL ESTADO        91
1.    Precisiones terminológicas        91
2.    El Poder, aun siendo de dominación, tiende a legitimarse        92
3.    Formas históricas del poder        93
4.    La legitimidad y sus clases        95
5.    Características del poder político        96
6.    La soberanía es la característica más sobresaliente del poder estatal        98
A)    Los signos distintivos del poder soberano eran ocho según Bodino        98
B)    La soberanía tiene límites jurídicos        98
C)    Sobre la crisis de la soberanía        99
BIBLIOGRAFÍA        102
Capítulo 3
La Constitución del Estado
    I.    EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y SU LEY FUNDAMENTAL        105
1.    No toda Constitución da vida a un Estado Constitucional        106
2.    Noción y estructura de las Constituciones        108
3.    Clasificación y significación de los distintos tipos de constitución        111
    II.    EL PODER CONSTITUYENTE        114
1.    Noción de poder constituyente        114
2.    El pueblo como titular del poder constituyente        115
3.    Caracteres del poder constituyente        115
4.    Poder constituyente originario y derivado        116
    III.    DIFUSIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO: ETAPAS DE SU EXPANSIÓN Y EL CASO ESPAÑOL        116
1.    Adecuación del Constitucionalismo histórico español a las fases generales        118
2.    El Poder constituyente en la España de 1978: una experiencia original y ejemplar        122
3.    Determinación del poder constituyente como garantía esencial de la Constitución        123
    IV.    GARANTÍAS TÉCNICAS Y ESPECÍFICAS DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN        125
1.    La defensa política de la Constitución        126
A)    La dictadura constitucional        126
B)    Los estados excepcionales        127
2.    La defensa de la vigencia constitucional        128
A)    La mutación        128
B)    La aplicación de la Constitución y el control del legislador        130
    V.    PROBLEMÁTICA Y TÉCNICAS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL        132
1.    Los procedimientos de revisión constitucional        133
2.    Referencias terminológicas        134
3.    Breve alusión a los límites del poder de reforma        136
BIBLIOGRAFÍA        138
Capítulo 4
El ordenamiento constitucional
    I.    ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES        143
1.    El ordo integral de cada Estado        143
2.    Ordenamiento jurídico y Estado        144
3.    Ordenamiento jurídico y Estado Constitucional        145
    II.    LOS CONTENIDOS DEL ARTÍCULO 9 DE LA CONSTITUCIÓN        146
1.    El principio de constitucionalidad        147
2.    La cláusula de progreso        147
3.    Garantías para la seguridad jurídica        149
    III.    PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL        150
1.    Constitucionalización de los principios        150
2.    Significación particular de los principios enumerados en el art. 9.3 CE        151
A)    Principio de legalidad y sus diversas manifestaciones        151
B)    La jerarquía normativa        154
C)    La publicidad de las normas        155
D)    El principio de irretroactividad        157
E)    El principio de seguridad jurídica        158
F)    La interdicción de la arbitrariedad y la responsabilidad de los poderes públicos        160
    IV.    LA CONSTITUCIÓN VIGENTE COMO NORMA JURÍDICA        161
    V.    EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO EN EL ORDENAMIENTO VIGENTE        163
1.    La Constitución como norma suprema: la primera fuente del Derecho        163
2.    La Constitución como fuente del derecho        164
3.    La Constitución, reguladora del complejo sistema de fuentes actual        165
4.    Reglas de convivencia del Código Civil con la Constitución Española        167
    VI.    APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL        169
1.    La interpretación constitucional como interpretación jurídica        169
2.    El carácter específico de la interpretación constitucional        171
BIBLIOGRAFÍA        172
Capítulo 5
Las concretas fuentes del Derecho
    I.    LA COMPLEJIDAD DEL NUEVO SISTEMA DE FUENTES        177
    II.    LAS LEYES DE REFORMA CONSTITUCIONAL SEGÚN EL TÍTULO X DE LA CONSTITUCIÓN        178
1.    La iniciativa del procedimiento de reforma (remisión al artículo 87)        179
2.    Dos procedimientos para dos supuestos de reforma constitucional bien diferenciados        179
3.    Límites de la ley de reforma prevista en la Constitución        183
    III.    LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC)        184
1.    Introducción y algunas precisiones terminológicas        184
2.    La jurisprudencia constitucional como fuente del Derecho        185
3.    Los efectos de la jurisprudencia constitucional: fallo y fundamentación jurídica        186
4.    La posición de la jurisprudencia constitucional en el sistema de fuentes: su rango normativo        188
A)    La jurisprudencia constitucional interpretativa de la Constitución        189
B)    La jurisprudencia constitucional sobre las normas infra constitucionales        191
C)    La vinculación de los Tribunales ordinarios a la jurisprudencia constitucional        192
D)    Los límites de la jurisprudencia constitucional        193
    IV.    LOS TRATADOS INTERNACIONALES        194
1.    Concepto        194
2.    Clases de Tratados según las previsiones de la Constitución        196
3.    La recepción de los tratados internacionales en el Derecho español        198
4.    Posición de los Tratados en el sistema de fuentes        201
A)    Los tratados y la supremacía constitucional. Control de constitucionalidad de los tratados        201
B)    La posición de los tratados respecto a las leyes        203
    V.    EL DERECHO DE LA UE        205
1.    Las fuentes del Derecho comunitario        205
A)    Derecho comunitario originario        206
B)    Derecho comunitario derivado        207
2.    La articulación entre el ordenamiento comunitario y el ordenamiento interno        208
A)    El principio de efecto directo        209
B)    El principio de primacía        209
BIBLIOGRAFÍA        211
Capítulo 6
Las leyes. Su tipología en el Estado compuesto
    I.    LA POSICIÓN DE LA LEY EN EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO ESPAÑOL        215
1.    Subordinación de la Ley a la Constitución        216
2.    El control de constitucionalidad de la ley        217
3.    Especial dificultad del control en materia de distribución de competencias: el bloque de la constitucionalidad        218
    II.    CONCEPTO DE LEY EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL ACTUAL        219
    III.    RESERVA DE LEY        220
    IV.    RANGO, FUERZA Y VALOR DE LEY        222
    V.    PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO        223
1.    La iniciativa legislativa        223
2.    Fase de debate y votación        223
3.    Sanción, promulgación y publicación        225
4.    Especialidades del procedimiento legislativo        227
    VI.    LA LEY ORGÁNICA Y LA LEY ORDINARIA        228
1.    Concepto formal y material de ley orgánica        228
2.    Reserva de Ley Orgánica. Art. 81. 1        229
A)    Las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y las libertades públicas        230
B)    Las leyes que aprueben los Estatutos de Autonomía        231
C)    Las que aprueban el “régimen electoral general”        231
D)    Las demás leyes previstas en la Constitución        231
3.    Particularidad en el procedimiento. Art. 81.2        233
4.    Relación entre Ley Orgánica y Ley Ordinaria        234
5.    Ley orgánica y Estatutos de Autonomía        235
    VII.    LEYES DEL ESTADO Y LEYES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS: EL PRINCIPIO DE COMPETENCIA        237
1.    Leyes de las Comunidades Autónomas        238
2.    Legislación básica y leyes autonómicas de desarrollo        240
3.    Leyes marco, leyes de delegación leyes de transferencia        240
A)    Las leyes marco        240
B)    Leyes de transferencia y delegación         241
C)    Leyes de armonización        241
BIBLIOGRAFÍA        242
Capítulo 7
Las normas con fuerza de ley y otras fuentes
    I.    LA LEGISLACIÓN DE URGENCIA: EL DECRETO LEY        245
1.    Presupuesto habilitante: la existencia de “extraordinaria y urgente necesidad”        245
2.    Los límites materiales del Decreto-Ley        248
3.    Convalidación, derogación y conversión en Ley        250
4.    Control del Decreto-Ley por el Tribunal Constitucional        251
    II.    LA LEGISLACIÓN DELEGADA: LOS DECRETOS LEGISLATIVOS        253
1.    Modalidades de delegación legislativa        253
A)    Ley de Bases para delegar en el Gobierno la elaboración de un texto articulado        253
B)    Ley ordinaria para autorizar al Gobierno la refundición de textos        255
2.    Condiciones de la delegación        255
3.    Control de la legislación delegada        257
    III.    DECRETOS-LEYES Y DECRETOS LEGISLATIVOS AUTONÓMICOS        259
    IV.    OTRAS FUENTES: EL REGLAMENTO        260
1.    Justificación de su uso intensivo        260
2.    Distinción de otras figuras normativas        261
A)    Reglamento y Ley        261
B)    Reglamento y acto administrativo        261
C)    Circulares, Instrucciones y Órdenes de Servicio        262
3.    Distinción de normas homónimas        263
4.    El rango de los reglamentos        263
A)    El rango inferior a la ley        263
B)    El rango entre los reglamentos        263
5.    Ámbito material del Reglamento        264
6.    Reglamentos de desarrollo y reglamentos independientes        264
A)    Reglamentos de desarrollo o ejecución        264
B)    Los Reglamentos independientes        265
7.    Los diversos titulares de la potestad reglamentaria y la variada nomenclatura de los reglamentos        266
A)    Reglamentos en sentido estricto: del Gobierno de la Nación y de los gobiernos autonómicos        266
B)    La potestad reglamentaria atribuida a diversos entes por su autonomía o independencia constitucional        267
C)    La potestad reglamentaria de administraciones independientes y organismos públicos        268
8.    El procedimiento de aprobación de un reglamento        268
9.    El control de los reglamentos        269
A)    El control por la propia Administración        269
B)    El control por la jurisdicción ordinaria: recurso directo, indirecto y cuestión de legalidad        270
C)    El control por el Tribunal Constitucional        271
    V.    OTRAS FUENTES: LA COSTUMBRE CONSTITUCIONAL        271
1.    Introducción: la costumbre y los principios generales del Derecho en la Constitución y en el Código Civil        271
2.    La costumbre constitucional: ámbito y caracteres específicos        274
3.    Clases de costumbre constitucional: su admisibilidad        276
4.    La costumbre y la mutación constitucional        277
5.    Costumbre, convenciones constitucionales y normas de corrección constitucional: algunos ejemplos        278
    VI.    OTRAS FUENTES: LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO        280
1.    Los principios generales del Derecho y los principios constitucionales        280
2.    Los principios constitucionales        281
BIBLIOGRAFÍA        283
Segunda parte
EL ESTADO CONSTITUCIONAL ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Capítulo 1
El principio de la división de Poderes y las formas de Gobierno
    I.    ORIGEN Y SIGNIFICACIÓN DE LA DOCTRINA DE LA DIVISIÓN DE PODERES FORMULADA POR MONTESQUIEU        289
1.    Una constante histórica: La preocupación por limitar el Poder        289
2.    Formulación definitiva. Decisiva aportación al nacimiento del Estado Liberal        290
3.    Algunas interpretaciones doctrinales        291
4.    Una relectura de Montesquieu        292
A)    El punto de partida: Las funciones estatales y su desempeño en función de los fines que se persiguen        292
B)    La funciones estatales        293
    II.    APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA TEORÍA CLÁSICA EN LAS PRINCIPALES FORMAS DE GOBIERNO        298
1.    El presidencialismo        298
2.    El parlamentarismo        300
3.    La concentración de poderes        303
    III.    PROBLEMÁTICA ACTUAL        304
    IV.    LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA VIGENTE        307
BIBLIOGRAFÍA        311
Capítulo 2
El Poder ejecutivo: La Jefatura del Estado
    I.    EL PODER EJECUTIVO: CONCEPTO TRADICIONAL Y PREEMINENCIA ACTUAL        317
1.    El Poder Ejecutivo bicéfalo. Reglas de convivencia        318
2.    Las causas del fortalecimiento del Poder ejecutivo        320
    II.    SIGNIFICACIÓN Y FORMAS DE LA JEFATURA DEL ESTADO EN LA ACTUALIDAD        322
1.    La Jefatura del Estado en los Estados Republicanos        322
2.    La Jefatura del Estado en las Monarquías        327
A)    Referencias comparadas        327
B)    Alguna precisión sobre la institución monárquica en la Constitución vigente        327
    III.    EL ESTATUTO ORGÁNICO Y FUNCIONAL DE LA CORONA        329
1.    Acceso y sucesión        329
2.    Condiciones de capacidad. La regencia y la tutela del Rey menor de edad        330
    IV.    LOS PODERES DEL REY        334
    V.    REFERENCIAS CONCLUSIVAS SOBRE LA JEFATURA DEL ESTADO. LAS VERDADERAS FUNCIONES DEL REY EN NUESTRO ORDENAMIENTO DEMOCRÁTICO        335
1.    El Rey como Jefe del Estado        336
2.    La vinculación de la regulación del Estatuto Jurídico de la Corona a las decisiones de las Cortes Generales        336
3.    El rol del Rey y de la familia real en la democracia española        337
BIBLIOGRAFÍA        339
Capítulo 3
El Gobierno (I)
    I.    CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL GOBIERNO        343
    II.    REGULACIÓN DEL GOBIERNO EN ESPAÑA. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO        346
    III.    EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO        349
1.    El aumento generalizado de la preeminencia del Premier        351
2.    Las funciones del Presidente español respecto de su propio Gobierno        352
3.    Desarrollo legislativo de las funciones del Presidente del Gobierno español        353
4.    Nombramiento del Presidente español        355
5.    Uno o varios vicepresidentes        355
6.    El Gobierno en funciones        356
    IV.    LOS MINISTROS        356
    V.    LAS CRISIS MINISTERIALES        358
BIBLIOGRAFÍA        360
Capítulo 4
El Gobierno (II)
    I.    LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO        363
1.    La función normativa        363
A)    La legislación delegada        363
B)    Decretos-Leyes        364
C)    El reglamento        366
2.    La iniciativa legislativa del Gobierno: Los Proyectos de Ley        366
3.    La función política        367
4.    Función administrativa        370
    II.    TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN        371
1.    Concepto, manifestaciones multiformes y legitimidad de la administración        371
2.    La administración en el marco constitucional de los poderes        372
3.    Los principios constitucionales de la Administración        373
4.    Relaciones de colaboración y de cooperación. Sus técnicas y principios        375
5.    La Constitución y la lengua de la Administración        376
6.    Para concluir los Principios de la Administración        376
    III.    EL CONSEJO DE ESTADO        376
BIBLIOGRAFÍA        377
Capítulo 5
Las Cortes Generales (I)
    I.    LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA: NOCIÓN TEÓRICA Y PROBLEMAS QUE PLANTEA EN LA REALIDAD        381
1.    Aproximación teórica        381
2.    Principal problema que plantea el instituto        382
3.    Modelos históricos de la representación política: Mandato imperativo y mandato representativo        383
A)    El mandato imperativo        383
B)    El mandato representativo        384
C)    Pervivencia teórica del mandato representativo        385
D)    Contradicciones de la realidad contemporánea        385
E)    La jurisprudencia del Tribunal Constitucional español        386
4.    A modo de recapitulación: En defensa de la representación política y de su ubicación natural en sede parlamentaria        388
    II.    CARACTERIZACIÓN DE LAS CORTES GENERALES        390
1.    La significación del bicameralismo        391
2.    Las sesiones conjuntas del Congreso y del Senado        394
    III.    LA ORGANIZACIÓN INTERNA Y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS        395
1.    El reglamento parlamentario        396
2.    Sobre la naturaleza jurídica del Reglamento y su relación con la Ley        397
3.    Órganos parlamentarios        399
A)    Los órganos de dirección        399
B)    Los órganos de trabajo        404
C)    Subcomisiones y Ponencias        408
D)    Grupos parlamentarios (remisión)        408
    IV.    REGLAS DE FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LAS CÁMARAS        409
1.    Algunos principios        410
2.    Reglas de obligado cumplimiento        411
3.    La votación        412
    V.    LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS        414
1.    Expresión del pluralismo político        414
2.    Papel racionalizador de los grupos        415
3.    Los grupos en las Cámaras españolas        416
4.    El grupo mixto        417
5.    Peculiaridades del Senado        417
6.    La Junta de Portavoces, máximo exponente de la racionalización parlamentaria que operan los grupos        418
BIBLIOGRAFÍA        419
Capítulo 6
Las Cortes Generales (II)
    I.    COMPOSICIÓN DE LAS CÁMARAS Y MODELO ELECTORAL ESPAÑOL        423
1.    El cuerpo electoral        424
2.    El marco territorial de las elecciones        425
3.    La barrera y la fórmula electoral        429
4.    Las garantías administrativas y jurisdiccionales del sistema electoral        431
    II.    EL ESTATUTO JURÍDICO DE LOS PARLAMENTARIOS. PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS: FUERO ESPECIAL, INMUNIDAD E INVIOLABILIDAD        432
1.    Requisitos para acceder al escaño: inelegibilidad e incompatibilidad        432
2.    Entre otros requisitos, el juramento o acatamiento        436
3.    Las prerrogativas parlamentarias        437
A)    Inmunidad e inviolabilidad        438
B)    El suplicatorio        441
C)    El fuero especial        442
BIBLIOGRAFÍA        443
Capítulo 7
Funciones de las Cortes
    I.    INTRODUCCIÓN        447
    II.    LA FUNCIÓN LEGISLATIVA: FASES DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO        447
1.    La iniciativa legislativa        448
A)    Iniciativa legislativa popular        448
B)    Iniciativa de las Asambleas autonómicas        449
C)    Proposiciones de ley del Congreso y del Senado        450
D)    Los Proyectos de ley del Gobierno        451
2.    La discusión        452
A)    Admisión a trámite        453
B)    Presentación de enmiendas        453
C)    Debate de totalidad        453
D)    Discusión de enmiendas al articulado        454
E)    Deliberación en plenario        454
3.    La votación        455
4.    La sanción, promulgación y publicación de la Ley        456
5.    Especialidades en el procedimiento legislativo        457
    III.    LA FUNCIÓN FINANCIERA        459
    IV.    LA FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO        462
1.    Las preguntas        465
2.    Las interpelaciones        466
3.    Solicitudes de documentación e información y las comparecencias de los miembros del Gobierno        467
4.    Las comisiones de investigación        468
    V.    OTRAS COMPETENCIAS DE LAS CORTES GENERALES        470
1.    Función de dirección política        470
2.    Competencias de autorización        471
3.    Competencias de integración de otros órganos        471
    VI.    EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES: LA RELACIÓN DE CONFIANZA DE LAS CORTES GENERALES CON EL GOBIERNO        473
1.    Otorgamiento inicial de la confianza parlamentaria        474
A)    Consultas        474
B)    Sesión de investidura        476
C)    Falta de confianza al primer candidato        476
D)    La experiencia más reciente        477
2.    La moción de censura        477
A)    Iniciativa        478
B)    Debate        479
C)    Votación        479
D)    Efectos        480
3.    La cuestión de confianza        480
A)    Iniciativa        481
B)    Objeto material        481
C)    Debate        482
D)    Votación        482
E)    Efectos        483
4.    Disolución anticipada de las Cortes por el Presidente del Gobierno        483
BIBLIOGRAFÍA        484
Capítulo 8
El Poder Judicial
    I.    EVOLUCIÓN DEL PODER JUDICIAL        489
    II.    POSICIÓN CONSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL        490
1.    El principio de independencia judicial        490
2.    El principio de exclusividad jurisdiccional        492
3.    El principio de unidad jurisdiccional        493
    III.    LAS FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL Y SUS CONEXIONES CONSTITUCIONALES MÁS DIRECTAS        495
1.    La función jurisdiccional        495
2.    El Juez y la Constitución        495
3.    El Juez y los Derechos y libertades constitucionales        496
    IV.    EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL        496
1.    Composición        497
2.    Renovación        497
3.    Funciones        498
    V.    EL MINISTERIO FISCAL        499
1.    Estructura orgánica        500
2.    Principios que informan la actuación del Ministerio Fiscal        500
BIBLIOGRAFÍA        501
Capítulo 9
El Tribunal Constitucional
    I.    SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL, DIVISIÓN DE PODERES Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL        505
    II.    EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL: COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN        506
    III.    LAS COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL        510
    IV.    EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES        513
1.    Caracteres del sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes        513
2.    El recurso de inconstitucionalidad        514
A)    Regulación y caracteres        514
B)    Objeto del recurso y parámetro de la constitucionalidad [arts. 161.1.a) CE y 2.1.a), 27 y 28.1 LOTC]        514
C)    Legitimación (arts. 162.1 CE y 32.1 LOTC)        515
D)    Breve referencia al procedimiento (arts. 31-34 LOTC)        515
3.    La cuestión de inconstitucionalidad        516
A)    Regulación y caracteres        516
B)    Objeto de la cuestión y parámetro de la constitucionalidad [arts. 2.1.a), 27 y 28.1 LOTC]        516
C)    Legitimación (arts. 163 CE y 35.1 y 2 LOTC)        517
D)    Breve referencia al procedimiento (arts. 35-37 LOTC)        517
E)    La “autocuestión de inconstitucionalidad” (art. 55.2 LOTC)        518
4.    La declaración previa de constitucionalidad de los Tratados Internacionales        519
5.    El recurso previo de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de Autonomía y contra Propuestas de Reforma de Estatutos de Autonomía        521
6.    La impugnación de disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las Comunidades Autónomas prevista en el art. 161.2 CE        522
7.    Los efectos de las sentencias dictadas en procedimientos de inconstitucionalidad        523
    V.    LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS        525
1.    Conflictos positivos (arts. 62-67 LOTC)        525
2.    Conflictos negativos (arts. 68-72 LOTC)        527
    VI.    LOS CONFLICTOS DE ATRIBUCIONES ENTRE ÓRGANOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO        528
    VII.    EL CONFLICTO EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL        529
BIBLIOGRAFÍA        530

Tercera parte
FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
Capítulo 1
Las formas territoriales de Estado: Reto actual del Estado español
    I.    UNA REFLEXIÓN PREVIA SOBRE EL SOBREVENIDO INTERÉS DE LAS FORMAS TERRITORIALES        535
    II.    LAS FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO        536
1.    El Estado unitario        537
2.    Conceptos a tener en cuenta en las consideraciones propias del debate territorial        538
A)    Centralización y descentralización, diversidad de sus grados: Autarquía, Autonomía y Estado miembro        538
B)    Autarquía o descentralización administrativa        540
C)    Autonomía o descentralización legislativa        540
D)    Autonomía constitucional propia del federalismo        540
3.    Una referencia a las formas territoriales y tipos de Estado        541
4.    El Estado Regional, experiencia de origen español        542
5.    La Confederación, fenómeno histórico        543
A)    Sus analogías y diferencias con el Estado Federal        543
B)    Su interés actual        544
    III.    ESPECIAL REFERENCIA AL MULTIFORME ESTADO FEDERAL        545
1.    El federalismo        546
A)    Su actualidad entre nosotros como solución al problema territorial        546
B)    Alguna doctrina de posible utilidad        547
2.    Concreción en Estados federales        549
A)    Aparición histórica del Estado Federal        549
B)    Posibles procesos con carácter general: disgregación o unificación        550
C)    Factores que favorecen la configuración federal del Estado        550
D)    Fines propios del federalismo        551
    IV.    LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO FEDERAL        552
1.    Diversas Constituciones tuteladas por la única Constitución federal        553
2.    Relaciones imprescindibles: coordinación        553
A)    Distribución de competencias        553
B)    Bicameralismo con representaciones diversas        553
3.    Relaciones de subordinación y de supra ordenación        554
    V.    LA DIFÍCIL INTERPRETACIÓN DEL INDEFINIDO MODELO TERRITORIAL ESPAÑOL        555
    VI.    ENSEÑANZAS DE LA ÚLTIMA DÉCADA. LA URGENCIA DE UNA DEFINICIÓN INAPLAZABLE        557
BIBLIOGRAFÍA        558

Capítulo 2
El Estado autonómico español. Referencias en especial al Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana
    I.    ALGUNA REFLEXIÓN HISTÓRICA PARA SITUAR LA CUESTIÓN        563
    II.    MARCO CONSTITUCIONAL VIGENTE        564
    III.    PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES        565
1.    El principio de unidad        566
2.    El principio de autonomía        568
A)    Derecho a la autonomía “de libre disposición”        570
B)    Disponibilidad organizacional        570
C)    Libertad para asumir competencias en cada Estatuto        571
3.    El principio de solidaridad        571
    IV.    ESTATUTOS DE AUTONOMÍA (remisiones)        572
    V.    ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL        574
    VI.    CONTROLES DE LA ACTIVIDAD AUTONÓMICA        575
    VII.    SISTEMA DE COMPETENCIAS        577
1.    Complejidad del sistema competencial español        577
2.    Tipos de competencias        578
A)    Competencias exclusivas (del Estado o de las CC.AA.). En especial, EACV.        578
B)    Competencias compartidas        579
C)    Competencias concurrentes        581
3.    Normas de alteración del reparto competencial        581
4.    Reglas o principios con los que concluir la integración de las competencias en el ordenamiento jurídico único y plural        582
5.    Algunas precisiones conceptuales según la jurisprudencia constitucional        583
    VIII.    BREVE REFERENCIA A LA AUTONOMÍA LOCAL        584
BIBLIOGRAFÍA        586