El nuevo régimen local tras la reforma del sector público

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Manuel Cebrián Abellán

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ISBN: 9788490901236
EAN: 9788490901236
Editorial: Bosch
Fecha de la edición: 29/03/2016
Nº Pág.: 1268

Materias:

Derecho / Administrativo / AUTONÓMICO Y LOCAL

La obra tiene un planteamiento transversal, referido a todas las materias del ámbito e interés local, acercándose a ellas, y muy especialmente a las novedades introducidas por las Leyes 39 y 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público y del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas,en conexión siempre con las determinaciones de la normativa estatal y autonómica, jurisprudencia y doctrina directamente relacionada.

Otras aproximaciones normativas y su impacto sobre el Régimen Local, aparecen también recogidas y analizadas en la obra, tales como las leyes de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, de Garantía de la Unidad de Mercado, de Evaluación Ambiental, de Control de la Deuda Comercial en el Sector Público, de Impulso de la Factura Electrónica y Creación del Registro Contable de Facturas en el Sector Público, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, y de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, así como los textos refundidos de las leyes del Estatuto de los Trabajadores, del Estatuto Básico del Empleado Público, de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial y de Suelo y Rehabilitación Urbana.

Se trata, en definitiva, de un riguroso y detallado análisis del nuevo régimen del sector público en clave local, dando entrada no solo a las novedades derivadas de las leyes 39 y 40/2015 sino también consolidando todas aquéllas otras modificaciones legislativas que en los últimos años han venido conformando y configurando un nuevo régimen local.

Presentación

Abreviaturas

CAPÍTULO I. Diseño normativo del régimen local

CAPÍTULO II. Autonomía local

1. La autonomía local en el ordenamiento jurídico

2. La incidencia de la Ley 27/2013 en el concepto de autonomía

CAPÍTULO III. Entidades locales

1. Clases de entidades locales

2. Las entidades locales constitucionalmente garantizadas

2.1. El municipio

2.2. La provincia

2.3. La isla

3. Las restantes entidades locales

3.1. Concepto previo: la intermunicipalidad

3.2. Las comarcas

3.3. Las áreas metropolitanas

3.4. Las mancomunidades de municipios

4. Valoración de la reforma

CAPÍTULO IV. Potestades de las entidades locales

1. Atribución de potestades administrativas

2. Análisis de las diferentes potestadas

2.1. Reglamentaria

2.2. Autoorganización

2.3. Tributaria y financiera

2.4. Programación o planificación

2.5. Expropiatoria

2.6. Investigación, deslinde y recuperación de oficio de los bienes

2.7. Presunción de legitimidad y ejecutividad de los actos

2.8. Ejecución forzosa

2.9. Sancionadora

2.10. Revisión de oficio de actos y acuerdos

2.11. Prelaciones, preferencias y demás prerrogativas reconocidas a la Hacienda pública para los créditos de la misma

2.12. Inembargabilidad de bienes y derechos

CAPÍTULO V. Competencia de las entidades locales

1. Consideraciones generales

2. Competencias propias

3. Competencias delegadas

3.1. La delegación

3.2. Diferencias con la encomienda de Gestión

4. Competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación

5. Formularios prácticos

5.1. Acuerdo de encomienda de gestión para realización de jornadas

5.2. Convenio de encomienda de gestión para la realización de actividades de promoción

5.3. Convenio de encomienda de gestión para la realización de actividades en materia de contratación

CAPÍTULO VI. Competencias y servicios obligatorios municipales

1. Competencias propias municipales

1.1. Urbanismo

1.2. Patrimonio histórico

1.3. Vivienda de protección pública

1.4. Conservación y rehabilitación de la edificación

1.5. Medio ambiente urbano

1.6. Agua potable y residual

1.7. Infraestructura viaria y equipamientos

1.8. Asistencia social

1.9. Policía local

1.10. Protección civil

1.11. Prevención y extinción de incendios

1.12. Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad

1.13. Transporte colectivo urbano

1.14. Turismo

1.15. Ferias

1.16. Abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante

1.17. Salubridad pública

1.18. Cementerios y actividades funerarias

1.19. Deporte

1.20. Cultura

1.21. Educación

1.22. Tecnologías de la información y las comunicaciones –TIC–

2. Supresión de competencias impropias

2.1. Educación

2.2. Sanidad

2.3. Servicios sociales

2.4. Consumidores y usuarios

3. Luces y sombras de la reforma competencial

4. Servicios obligatorios municipales

CAPÍTULO VII. Competencias de las diputaciones

1.1. Competencias propias

1.2. Gestión coordinada y prestación unificada de servicio

1.3. Asistencia y apoyo

1.4. Mantenimiento y limpieza de consultorios municipales

2. Formulación del plan provincial

2.1. Cooperación del Estado

2.2. Cooperación de las Comunidades Autónomas

3. Supresión de competencias impropias

4. Valoración de la reforma

CAPÍTULO VIII. Organización local

1. Organización municipal

1.1. Esquema general

1.2. Ayuntamiento

1.3. Concejo Abierto

2. Órganos municipales

2.1. El Alcalde

2.2. Los Tenientes de Alcalde

2.3. La Junta de Gobierno Local

2.4. El Pleno municipal

2.5. Comisiones Informativas

3. Organización municipal especial

3.1. Régimen para municipios de gran población

3.2. Régimen especial de Madrid

3.3. Régimen especial de Barcelona

4. Organización provincial

4.1. Esquema general

CAPÍTULO IX. Relaciones interadministrativa

1. Aproximación

2. Régimen jurídico

2.1. Normativa constitucional

2.2. Convenios o Tratados auspiciados por el Consejo de Europa

2.3. Normativa estatal sobre régimen jurídico-administrativo general y contractual

2.4. Normativa estatal sobre régimen local

2.5. Normativa de las Comunidades Autónomas sobre Régimen Local

3. Pluralidad de administraciones

4. Necesidad de relación entre las administraciones

5. Clases y técnicas de relación previstas en la normativa local

5.1. Clases de relación

5.2. Técnicas de relación

6. Relaciones de coordinación

7. Relaciones de colaboración

7.1. Deber de colaboración

7.2. Técnicas de colaboración

8. Relaciones de cooperación

8.1. Deber de cooperación

8.2. Técnicas de cooperación

8.3. Los convenios y consorcios como instrumentos de cooperación interadministrativa

9. Relaciones de control

9.1. Mecanismos que contempla la normativa local

9.2. Finalidad de tales mecanismos

10. Relaciones de conflicto

10.1. Infracción del Ordenamiento jurídico

10.2. Menoscabo de competencias del Estado o de las Comunidades Autónomas

10.3. Grave atentado al interés general de España

11. La cooperación internacional de las entidades locales

11.1. Consideraciones generales

11.2. Cooperación unilateral

11.3. Cooperación bilateral

12. Fórmulas bilaterales de cooperación internacional

12.1. Cooperación transfronteriza

12.2. Cooperación territorial

12.3. Hermanamientos

12.4. Convenios

12.5. Valoración de la reforma

CAPÍTULO X. Convenios interadministrativos locales

1. Convenios locales

1.1. Definición

1.2. Régimen jurídico

1.3. Objeto

1.4. Tipos de convenios

1.5. Naturaleza

1.6. Características

1.7. Formalización

1.8. Trámites preceptivos previos a la aprobación

1.9. Aprobación

1.10. Suscripción

1.11. Publicación

1.12. El Registro de convenios

1.13. Remisión al Tribunal de cuentas

1.14. Extinción de los convenios y sus efectos

1.15. Situación de conflicto

2. Formulario práctico

2.1. Convenio de cooperación y asistencia

2.2. Reglamento regulador del registro electrónico de órganos e instrumentos de cooperación

CAPÍTULO XI. La Administración electrónica

1. Normativa reguladora

2. Funcionamiento electrónico del sector público

2.1. La Comisión Nacional de Administración Electrónica

2.2. Definición de sector público

2.3. La sede electrónica

2.4. Actuación electrónica administrativa

3. Relaciones electrónicas entre las administraciones

4. Relaciones electrónicas con los ciudadanos

4.1. Derechos electrónicos de los ciudadanos

4.2. Obligaci