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El reglamento 1/2003 y la finalización del procedimiento de defensa de la competencia seguido ante la Comisión Europea

El reglamento 1/2003 y la finalización del procedimiento de defensa de la competencia seguido ante la Comisión Europea
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Las cartas de archivo o comfort letters fueron uno de los actos administrativos más usuales con los que la Comisión ponía fin de modo informal al procedimiento comunitario de defensa de la competencia. Esta obra realiza un estudio del procedimiento de defensa de la competencia comunitario y, en concreto, de su finalización, con el análisis del Reglamento 1/2003 y la legislación de desarrollo del mismo, como instrumentos que dan un giro a este procedimiento en el ámbito comunitario.    
El estudio del procedimiento comunitario concurrencial se efectúa mediante una comparación con el anterior sistema vigente, instaurado por el Reglamento 17/62 en cada una de sus fases, el análisis del acervo comunitario en materia de derechos de defensa de las empresas y el estudio comparado de los procedimientos recogidos en las legislaciones de defensa de la competencia de quince Estados miembros de la Unión Europea.    
La obra revisa los modos de finalización informal del procedimiento hasta la entrada en vigor del Reglamento 1/2003 y los modos de finalización del procedimiento recogidos en el mismo Reglamento. En particular, se analiza en profundidad el origen, el desarrollo jurisprudencial y los efectos de las denominadas cartas de archivo y la posible subsistencia de este acto administrativo bajo una nueva figura como son las cartas de orientación cuyo origen se halla en el nuevo sistema normativo comunitario.  
Indice

NOTA PRELIMINAR PLANTEAMIENTO
TÍTULO I: EL REGLAMENTO 1/2003 RELATIVO A LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA PREVISTAS EN LOS ARTS. 81 Y 82 TCE

CAPÍTULO I LOS DERECHOS DE DEFENSA DE LAS EMPRESAS EN EL PROCEDIMIENTO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA SEGUIDO ANTE LA COMISIÓN.
1. REVISIÓN DE LAS DECISIONES ADOPTADAS POR LA COMISIÓN.
2. LOS DERECHOS DE DEFENSA DE LOS ADMINISTRADOS EN EL PROCEDIMIENTO SEGUIDO ANTE LA COMISIÓN    
A. El derecho genérico a un procedimiento previo a la emisión de una decisión    
B. El derecho a obtener una resolución justa y eficaz.  

CAPÍTULO II EL NUEVO SISTEMA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA COMUNITARIO: BREVE COMENTARIO SOBRE EL ORIGEN HISTÓRICO Y JURÍDICO DEL REGLAMENTO 1/2003.  

CAPÍTULO III EL SISTEMA DE NORMAS DE COMPETENCIA INSTAURADO POR EL REGLAMENTO 1/2003 Y EL PAQUETE DE MODERNIZACIÓN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA COMUNITARIAS
1. CUESTIONES PREVIAS
2. EL REGLAMENTO 1/2003 Y LA REGULACIÓN DE LA ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN    
A. Iniciación del procedimiento        
a) Iniciación de oficio del procedimiento        
b) Iniciación del procedimiento a través de una denuncia    
B. La investigación como primera actuación de la Comisión: solicitud de información y poderes de investigación. Garantías del administrado en la fase de instrucción.         a) Cuestiones generales sobre los poderes de la Comisión en la investigación de los hechos        
b) La solicitud de información por la Comisión: poderes y limites de actuación. Los derechos de defensa de las empresas.        
c) La inspección de documentos e informaciones: poderes y límites en la actividad de inspección de la Comisión.    
C. La incoación del procedimiento: iniciación del procedimiento formal. La emisión del pliego de cargos. El derecho de audiencia de interesados y de terceros. Las funciones del Comité Consultivo.        
a) El pliego de cargos. Derechos de las partes tras su recepción y derechos de los terceros interesados.        
b) La audiencia de las partes y de terceros        
c) El Comité Consultivo y la finalización del procedimiento seguido ante la Comisión.    
D. Los derechos de defensa de los administrados a lo largo del procedimiento seguido ante la Comisión regulados en el Reglamento 1/2003 y el Reglamento 773/2004     E. Funciones de la Comisión para la ejecución de sus decisiones: las sanciones
3. LA REFORMA INSTAURADA POR EL REGLAMENTO 1/2003, LAS ANC Y LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES NACIONALES.    
A. El Reglamento 1/2003 y las ANC        
a) Delimitación de la relación entre las ANC y la Comisión        
b) Las relaciones entre ANC contenidas en el Reglamento 1/2003        
c) La Red de Autoridades Nacionales de Competencia    
B. Los órganos jurisdiccinales nacionales y su relación con la Comisión Europea
4. CUESTIONES FINALES CONTENIDAS EN EL REGLAMENTO 1/2003
5. COMENTARIOS GENERALES SOBRE LA REFORMA INTRODUCIDA POR EL REGLAMENTO 1/2003  

TÍTULO II LA REGULACIÓN EN MATERIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN LOS DISTINTOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA. LOS DERECHOS DE DEFENSA DE LAS EMPRESAS.

CAPÍTULO I LAS ANC ENCARGADAS DE APLICAR LAS NORMAS DE COMPETENCIA  

CAPITULO II FASES QUE CONFIGURAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN LAS LEGISLACIONES NACIONALES: INSTRUCCIÓN- INVESTIGACIÓN Y RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE.  

CAPÍTULO III LOS PODERES DE LAS ANC EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS HECHOS. LOS DERECHOS DE DEFENSA DE LOS ADMINISTRADOS EN EL TRANSCURSO DEL PROCEDIMIENTO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
1. LA INVESTIGACIÓN DE LOS HECHOS: SOLICITUD DE INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LOS HECHOS
2. INCOACIÓN-INICIACIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
3. LA INSTRUCCIÓN DE UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR: GARANTÍAS Y DERECHOS DE DEFENSA.  

CAPÍTULO IV RESOLUCIONES DE LAS ANC. DECISIONES ADOPTADAS EN EL TRANSCURSO DEL PROCEDIMIENTO. DECISIONES FINALES FORMALES. RECURSOS CONTRA LAS DECISIONES FINALES FORMALES.
1. MEDIDAS ADOPTADAS EN EL TRANSCURSO DEL PROCEDIMIENTO POR LAS ANC
2. TIPOS DE DECISIONES FINALES ADOPTADAS POR LAS ANC
3. LOS RECURSOS CONTRA LAS DECISIONES DE LAS ANC    

TÍTULO III EL REGLAMENTO 1/2003 Y LA FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO COMUNITARIO DE COMPETENCIA

CAPÍTULO I DECISIONES ADOPTADAS POR LA COMISIÓN A LO LARGO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: LAS MEDIDAS CAUTELARES.  

CAPÍTULO II DECISIONES FINALES ADOPTADAS POR LA COMISIÓN EN EL MARCO DEL REGLAMENTO 1/2003
1. DECISIONES DE CONSTATACIÓN Y CESE DE INFRACCIÓN
2. DECISIONES CON COMPROMISOS ADOPTADOS ENTRE LAS EMPRESAS Y LA COMISIÓN
3. LAS DECLARACIONES DE INAPLICABILIDAD.  

CAPÍTULO III CONSIDERACIÓN ESPECIAL DE LAS CARTAS DE ARCHIVO O COMFORT LETTERS COMO MODO DE FINALIZACIÓN INFORMAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA SEGÚN EL REGLAMENTO 17
1. LA FINALIZACIÓN INFORMAL DEL PROCEDIMIENTO A TRAVÉS DE LAS CARTAS DE ARCHIVO O COMFORT LETTERS EN EL SISTEMA DE NOTIFICACIÓN INSTAURADO POR EL REGLAMENTO 17    
A. Origen histórico de las comfort letters    
B. Naturaleza jurídica. Tipología de cartas de archivo.    
C. Valor jurídico. Efectos.    
D. La jurisprudencia comunitaria y las cartas de archivo        
a) Jurisprudencia inicial del TJCE: asuntos de los perfumes.        
b) Ultimos pronunciamientos de los tribunales comunitarios respecto a las cartas de archivo    
E. Algunos supuestos prácticos en la aplicación de las cartas de archivo        
a) Acuerdos horizontales        
b) Acuerdos verticales        
c) Comentarios en tomo al uso final de las cartas de archivo
2. REFLEXIONES EN TORNO A LAS CARTAS DE ARCHIVO: GARANTÍAS PROCESALES Y SEGURIDAD JURÍDICA.    
A. Las cartas de archivo y las empresas parte del acuerdo notificado o denunciado.    
B. ¿Qué beneficios otorgaba una comfort letter a un acuerdo notificado?    
C. ¿Variaba la naturaleza y el valor jurídico de una comfort letter dependiendo de su tipología?    
D. ¿Quién se encuentra habilitado para poner fin a un procedimiento a través de una carta de archivo?    
E. La vinculación de las cartas de archivo respecto de la Comisión    
F. El valor jurídico de las cartas de archivo respecto a terceros.    
G. Las cartas de archivo y su vinculación respecto a las ANC y las jurisdicciones nacionales ordinarias.  

CAPÍTULO IV LA FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE COMPETENCIA EN LAS LEGISLACIONES NACIONALES DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA. EL ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES.
1. LA FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE COMPETENCIA EN LAS LEGISLACIONES NACIONALES: EL ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES.
2. EL ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES. INEXISTENCIA DE LA FIGURA DE LAS COMFORT LETTERS.  

CAPÍTULO V EL REGLAMENTO 1/2003 Y LAS CARTAS ADMINISTRATIVAS O COMFORT LETTERS
1. LAS ANC, EL REGLAMENTO 1/2003 Y LAS COMFORT LETTERS
2. LA COMISIÓN, EL REGLAMENTO 1/2003 Y LAS CARTAS DE ARCHIVO O COMFORT LETTERS
3. CONCLUSIONES.  

BIBLIOGRAFÍA Y LEGISLACIÓN

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