El sistema multinivel de asistencia sanitaria - Tensiones y desafíos en su articulación

ABREVIATURAS .

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN .

PRIMERA PARTE
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD

CAPÍTULO I
ANTECEDENTES DE LA ASISTENCIA SANITARIA
DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1.
FORMAS COLECTIVAS DE PREVISIÓN VOLUNTARIA: LAS MUTUALIDADES DE PREVISIÓN SOCIAL. ESPECIAL REFERENCIA A LAS SOCIEDADES DE SOCORROS MUTUOS .
2. EL RÉGIMEN DE IGUALAS DE SERVICIOS MÉDICOS .
3. EL SEGURO OBLIGATORIO DE ENFERMEDAD .
4.
LA UNIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE LOS SEGUROS SOCIALES EXISTENTES. LA ASISTENCIA SANITARIA COMO PRESTACIÓN ESPECÍFICA DE LA ACCIÓN PROTECTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL .
5.
LA EVOLUCIÓN EN EL CONTENIDO Y LA GESTIÓN DEL ASEGURAMIENTO SANITARIO PÚBLICO .
5.1. De la limitación de los riesgos cubiertos al incremento de la cobertura sanitaria .
5.2. Desaparición de la exclusiva vinculación con los «económicamente débiles» .
5.3.
La reforma organizativa de la sanidad: el INGESA y el proceso de transferencia de la gestión de las prestaciones sanitarias a las Comunidades Autónomas .

CAPÍTULO II
SIGNIFICACIÓN POLÍTICO-JURÍDICA ACTUAL
DE LA ASISTENCIA SANITARIA

1.
CONCEPTUACIÓN ACTUAL EN CUANTO PILAR FUNDAMENTAL DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO. LA ASISTENCIA SANITARIA Y EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL COMO ELEMENTOS ESTRUCTURALES BÁSICOS E INESCINDIBLES .
1.1. La salud: factor de necesidad social .
1.2. La lógica de la protección de la salud como cometido del Estado social .
1.3.
El fundamento de la articulación de las prestaciones sanitarias en el sistema de Seguridad Social .
2.
LA UNIVERSALIZACIÓN DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES SANITARIAS LIGADA AL DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL .
2.1.
La universalización como presupuesto ineludible para la materialización de la cohesión social .
2.2.
La progresiva extensión del ámbito de cobertura de la protección, en cumplimiento de los principios de igualdad, solidaridad y dignidad de las personas .

SEGUNDA PARTE
EL DERECHO SOCIAL FUNDAMENTAL
A LA ASISTENCIA SANITARIA

CAPÍTULO I
CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL

1. EL CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO A LA ASISTENCIA SANITARIA .
2. EL ARTÍCULO 43 CE Y SU CONEXIÓN CON EL ARTÍCULO 41 CE .
3. TÉCNICA DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL DE EFECTIVIDAD .

CAPÍTULO II
REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE ESTADO
Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS

1. TÍTULOS COMPETENCIALES ESTATALES Y SIGNIFICACIÓN JURÍDICA .
1.1. Legislación básica sanitaria .
1.2. Coordinación general .
1.3. Alta inspección .
2. LAS COMPETENCIAS AUTONÓMICAS SOBRE SANIDAD .
2.1. El derecho a la protección de la salud en los Estatutos de Autonomía .
2.2. Los títulos competenciales autonómicos en materia sanitaria .
2.3. Especial referencia a uno de los supuestos más controvertidos: el «euro por receta» .
3. EL PRINCIPIO AUTONÓMICO EN LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD .
3.1. Aspectos generales sobre la configuración del sistema sanitario .
3.2. Criterios organizativos .
3.2.1. El principio de unidad y su conjunción con el principio de descentralización .
3.2.2. El principio de coordinación y su función en un sistema integrado .
3.2.3. Particular referencia al sistema de información sanitaria .
4. EL PRINCIPIO AUTONÓMICO EN EL ÁMBITO PRESTACIONAL SANITARIO .
4.1. Consideraciones generales .
4.1.1. La garantía de movilidad en el acceso al sistema sanitario .
4.1.2. La tarjeta sanitaria individual y la implantación de un modelo único .
4.2. La cartera común de servicios del Sistema Nacional de Salud .
4.2.1. Concepto .
A. Cartera común básica de servicios asistenciales del Sistema Nacional de Salud .
B. Cartera común suplementaria del Sistema Nacional de Salud .
C. Cartera común de servicios accesorios del Sistema Nacional de Salud .
D. Cartera de servicios complementaria de la Comunidades Autónomas .
4.2.2. El desarrollo de la cartera común de servicios .
4.2.3. El procedimiento de actualización .
4.3.
Balance jurídico-crítico de la cuestión: el modelo prestacional y las principales tensiones que se plantean en su articulación .
4.3.1.
Significación e implicaciones de la descentralización en la articulación del sistema prestacional sanitario .
4.3.2. El contenido básico prestacional como nivel óptimo .

TERCERA PARTE
LA PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL MARCO
INTERNACIONAL Y DE LA UNIÓN EUROPEA

CAPÍTULO I
EL MARCO INTERNACIONAL GENERAL

1. DECLARACIONES UNIVERSALES .
1.1. La Declaración Universal de los Derechos Humanos .
1.2. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales .
2. CONVENIOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO .
3. DECLARACIONES DE ÁMBITO REGIONAL EUROPEO .
3.1. La Carta Social Europea .
3.2. El Código Europeo de Seguridad Social .
3.3. El Convenio Europeo de Asistencia Social y Médica .

CAPÍTULO II
EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA

1.
LA PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL SISTEMA DE LOS TRATADOS FUNDACIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA .
2. MODELOS DE ASISTENCIA SANITARIA EN EUROPA .
3. LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA .
4.??LA ASISTENCIA SANITARIA TRANSFRONTERIZA EN LA UNIÓN EUROPEA .
4.1.??La movilidad de pacientes en el territorio de la Unión .
4.2.
La asistencia sanitaria transfronteriza sobre la base jurídica de la libre circulación de personas: el sistema de coordinación .
4.2.1.??La atención médica no programada: la residencia y la estancia temporal .
4.2.2. La atención médica programada: el documento portátil S2 .
4.2.3. La articulación del reembolso .
A.??Especial referencia al complemento Vanbraekel .
A.1.??
Su aplicación en la asistencia sanitaria programada: origen jurisprudencial y consolidación normativa .
A.2. Su inaplicación en la asistencia sanitaria no programada .
4.3.
La asistencia sanitaria transfronteriza sobre la base jurídica de la libre prestación de servicios .
4.3.1. Su génesis en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea .
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