Energía Hidroeléctrica y Transición Ecológica

PRÓLOGO
SOBRE EL SENTIDO DE LA REGULACIÓN DE LAS
CONCESIONES HIDROELÉCTRICAS
ÍÑIGO DEL GUAYO CASTIELLA .............................................................. 32
PRIMERA PARTE
RÉGIMEN ENERGÉTICO Y ENERGÍAS RENOVABLES.
EL PAPEL DE LA ENERGÍA HIDROELÉCTRICA
EN LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA
CAPÍTULO 1
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ENERGÍA EN LA UNIÓN
EUROPEA
PROF. DR. JOHANN-CHRISTIAN PIELOW.............................................. 35
1. La narrativa política energética de la Unión............................. 35
1.1. Unión de la Energía y el Clima ............................................... 36
1.2. Pacto Verde Europeo, REPowerEU, Plan Industrial.............. 37
1.3. Plan Industrial del Pacto Verde y Pacto por una Industria
Limpia...................................................................................... 39
2. Ejes jurídicos del binomio energía y clima .............................. 41
2.1. Requisitos generales ................................................................ 42
a) Objetivos solo indicativos ......................................... 43
b) Objetivos vinculantes ................................................ 44
2.2. Los dos niveles centrales de regulación ................................... 45
a) Derecho de la economía energética: Mercado interior 45
b) Legislación en materia de energía, medio ambiente y protección del clima ........................................... 47
a) Energías renovables y eficiencia energética ..... 47
b) Derecho de medioambiente en general ............ 47
c) Aspectos financieros y ayudas estatales ........... 48
d) Aspectos fiscales................................................... 49
2.3. En concreto: la intensificación del fomento de las energías renovables................................................................................... 49
a) Zonas prioritarias para instalaciones de EE. RR. ... 50
b) Procedimientos acelerados ....................................... 51
3. Relevancia y tensiones en el binomio agua-energía............... 52
3.1. Energía hidroeléctrica y otros usos energéticos del agua ........ 52
3.2. Energía hidroeléctrica y el “buen estado” de las aguas........... 54
4. Conclusión y perspectivas ........................................................... 56
CAPÍTULO 2
LA REGULACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN
ESPAÑA: OBJETIVOS, DEBERES Y DERECHOS
JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA ...................................................... 57
1. El grupo normativo de las energías renovables....................... 57
1.1. Descripción.............................................................................. 57
1.2. Características del grupo normativo de la transición energética y de las energías renovables ................................................ 60
2. Los objetivos energéticos y climáticos en el ordenamiento
español: la transición energética y la descarbonización......... 61
3. Los principios de la transición energética, en particular el
principio pro renovables .............................................................. 63
4. Las medidas para la transición energética y la descarbonización ................................................................................................... 65
4.1. Prohibiciones y limitaciones de las energías fósiles................. 65
4.2. Deberes de establecimiento de energías renovables ................. 66
4.3. El fomento de las energías renovables ..................................... 68
4.3.1. Diversidad de instrumentos de fomento ........... 68
4.3.2. El régimen económico .......................................... 69
4.4. La aceleración de la autorización de los proyectos de energías
renovables y su tensión con el principio de cohesión social y
protección ambiental................................................................ 70
5. Los derechos en la transición energética renovable................ 74
5.1. Derechos de los consumidores eléctricos ................................. 75
5.2. Derechos de los nuevos sujetos del mercado eléctrico: autoconsumidores y comunidades energéticas..................................... 76
5.2.1. Derechos del prosumidor (productor-consumidor) ......................................................................... 77
5.2.2. Derecho a la constitución y participación en comunidades energéticas .......................................................... 77
5.3. Derecho a la neutralidad climática.......................................... 78
6. Bibliografía ..................................................................................... 80
CAPÍTULO 3
RÉGIMEN ENERGÉTICO Y ENERGÍAS RENOVABLES EN ITALIA
FABRIZIO FRACCHIA Y PASQUALE PANTALONE ................................ 83
1. Transición energética y el marco general en tema de energía:
Constitución, disciplina europea y Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia ................................................................... 83
2. La mezcla energética nacional actual......................................... 87
3. Los objetivos de descarbonización............................................. 90
4. Transición y otros objeticos; crisis geopolítica y nuevas metas. 91
5. Notas sobre las herramientas jurídicas implicadas en la
transición......................................................................................... 92
6. El decreto legislativo 190/2024..................................................... 94
7. Una reflexión teórica concluyente sobre la fisonomía jurídica y el régimen de las transiciones, a partir de la energética. 97
CAPÍTULO 4
ARBITRAJE INTERNACIONAL EN MATERIA DE ENERGÍA
RAMÓN HUAPAYA TAPIA........................................................................ 105
1. El desarrollo global de la inversión en energía ....................... 105
2. La inversión en energía. Condicionantes para su desarrollo. La cuestión relacionada a la solución de conflictos Estado-inversionista en los mercados energéticos. ¿Sólo una
cuestión “países desarrollados” vs “países no desarrollados
receptores de inversión”? ¿Por qué son importantes los mecanismos de solución de controversias para las inversiones
en energía? ...................................................................................... 107
3. El arbitraje como medio de solución de controversias entre
Estados e inversionistas, al amparo de tratados como CIADI
— ECT, BIT’s y Acuerdos de promoción de inversiones de
“tercera generación”: TLC´s......................................................... 109
3.1. Origen: el arbitraje como instancia neutral para resolver conflictos (despolitizada), usado desde lo mercantil hacia lo internacional público y administrativo........................................... 109
3.2. El derecho aplicable a los arbitrajes de inversión ¿derecho administrativo global? ................................................................ 111
3.3. Argumentos en pro del arbitraje para solucionar controversias entre Estados e inversionistas .......................................... 111
3.4. Cuestionamientos al arbitraje (en el derecho público y en el
derecho internacional de las inversiones)................................ 112
3.4.1. Sesgos proinversionista e incluso anti-Estados . 113
3.4.2. Los conflictos de interés de los árbitros.............. 113
3.4.3. La cuestión de la potestad soberana de regular
(evolución en los tratados de inversión) versus
el arbitraje como mecanismo de solución de
controversias.......................................................... 114
3.4.4. Transparencia y publicidad ................................. 115
3.4.5. Inexistencia de jurisprudencia o “stare decisis”. 115
3.4.6. Reformas a los sistemas de arbitraje de inversiones. CIADI / ECT / TLC’s o Tratados de última generación..................................................... 116
4. Tipos de conflictos sujetos a arbitraje internacional de inversiones.......................................................................................... 117
5. Problemas de fondo relativos al arbitraje internacional en
energía.............................................................................................. 119
5.1. ¿Pacta sunt servanda en los contratos es igual a Pacta sunt
servanda en la regulación?...................................................... 120
5.2. La definición de “inversor” bajo los tratados internacionales
de inversión ............................................................................. 121
5.3. La definición de “inversión” bajo los tratados internacionales
de inversión ............................................................................. 122
5.4. Problemas de jurisdicción arbitral........................................... 122
5.5. La norma jurídica invocada como lesión al Tratado de Inversión. El problema de la indefinición normativa y jurisprudencial de los denominados “estándares de protección a la inversión”. Análisis de los principales estándares........................... 123
5.5.1. El Trato Justo y Equitativo ................................... 123
5.5.2. Full Protection and Security (Protección y seguridad plenas) ............................................................ 124
5.5.3. Expropiación.......................................................... 124
5.5.4. “Cláusula Paraguas” ............................................ 125
5.5.5. “Trato Nacional” y “Nación más favorecida” ... 126
5.5.6. Protección de la confianza y estabilidad normativa .......................................................................... 126
5.5.7. ¿Estamos frente a una “fábrica de principios”
derivados del estándar del Trato Justo y Equitativo (PALOMBINO)? ......................................... 127
5.6. Brevísimo comentario respecto del conflicto entre tratados de
inversión (e.g. ECT) vs Derecho de la Unión Europea ¿Incompatibilidad? Sentencias TJUE Achmea y Komstroy y el
retiro de la UE del ECT (2024) ............................................... 127
6. Reflexión conclusiva...................................................................... 128
CAPÍTULO 5
EL PROTAGONISMO DEL SECTOR HIDROELÉCTRICO EN
LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA: LA TRANSICIÓN JUSTA
ESTANISLAO ARANA GARCÍA ............................................................... 129
1. Del “desarrollo sostenible” a la “transición ecológica”: el nuevo
marco de las relaciones entre la economía y el medio ambiente. 129
2. La transición energética como pilar esencial de la transición
ecológica: especial referencia a la generación hidroeléctrica
con instalaciones no fluyentes o reversibles ............................ 134
3. La “transición justa” o la dimensión social de la “transición
ecológica” ........................................................................................ 136
4. La transición justa en el ámbito energético: la estrategia de
transición justa, las zonas de transición justa y los convenios de transición justa................................................................. 139
5. Acceso prioritario a la capacidad de evacuación eléctrica y
derecho prioritario al uso y volumen de agua de concesiones
extintas con motivo de la descarbonización como criterios
específicos de transición justa en el ámbito energético.......... 143
5.1. Nudos de transición justa ....................................................... 145
5.1.1. Los concursos de nudos de transición justa tramitados hasta el momento................................... 154
5.2. Concesiones de agua para transición justa.............................. 159
SEGUNDA PARTE
EL USO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO
Y DE LAS OBRAS HIDRÁULICAS PARA LA GENERACIÓN
DE ENERGÍA ELÉCTRICA
CAPÍTULO 6
LAS CONCESIONES PARA EL USO INDUSTRIAL DE
PRODUCCIÓN ELÉCTRICA Y LA IMPLANTACIÓN DEL
NUEVO USO DE ALMACENAMIENTO HIDRÁULICO DE LA
ENERGÍA
JESÚS CONDE ANTEQUERA.................................................................... 165
1. El uso del agua para producción de electricidad: régimen de
control administrativo .................................................................. 165
1.1. La complejidad y extensión del régimen del control administrativo de la producción de energía hidroeléctrica................... 165
1.2. Los usos del dominio público hidráulico: el uso para producción de electricidad y sus títulos habilitantes.......................... 168
2. El papel de la energía hidráulica y la adaptación del TRLA
para el logro de los objetivos de la LCCTE............................... 174
2.1. Los objetivos energéticos y ambientales de la LCCTE............. 174
2.2. Previsiones de la LCCTE en relación con los usos del DPH
para producción de energía...................................................... 176
3. El uso “almacenamiento hidráulico de energía”: sus ventajas y problemática asociada ......................................................... 177
3.1. La incorporación del uso de almacenamiento hidráulico de
energía al listado de usos del artículo 60 del TRLA como uso
preferente al industrial para producción de electricidad y sus
efectos respecto a este............................................................... 177
3.2. Posibles aspectos problemáticos de la configuración del uso
preferente de “almacenamiento hidráulico de energía”........... 181
3.3. La modificación de las concesiones de uso industrial de producción eléctrica preexistentes para la reconversión de centrales actuales a centrales reversibles........................................... 183
3.4. El almacenamiento hidráulico de energía a partir del uso de
infraestructuras estatales y de infraestructuras revertidas..... 186
4. Breve referencia al uso del dominio público hidráulico para
la implantación de plantas fotovoltaicas flotantes .................. 190
CAPÍTULO 7
ASPECTOS TÉCNICOS DEL ALMACENAMIENTO
HIDRÁULICO DE ENERGÍA EN ESPAÑA
DAVID CASTRO VALDIVIA...................................................................... 193
1. Historia y evolución hasta 2024................................................... 193
2. Necesidad de las CHR en el contexto de la transición energética................................................................................................. 197
3. Aportaciones específicas de las CHR al sistema eléctrico...... 199
4. Tipos de centrales hidroeléctricas reversibles.......................... 202
5. Obstáculos para el desarrollo de las inversiones asociadas .. 207
5.1. Obstáculos ambientales........................................................... 207
5.2. Obstáculos regulatorios........................................................... 210
5.3. Falta de adecuación del mercado eléctrico ............................... 212
5.4. Accesos y conexión a Red ........................................................ 213
CAPÍTULO 8
LA EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES PARA
APROVECHAMIENTOS ENERGÉTICOS Y LA REVERSIÓN
DE LAS INSTALACIONES: LA DEVOLUCIÓN DE LOS
BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
ESTEBAN ARIMANY LAMOGLIA............................................................ 217
1. Introducción.................................................................................... 217
2. La extinción de las concesiones hidroeléctricas por transcurso de plazo....................................................................................... 218
2.1. El plazo de las concesiones hidroeléctricas en la sucesión normativa...................................................................................... 218
2.2. El automatismo de la extinción por transcurso de plazo......... 220
2.3. Efectos económicos de la explotación fuera de plazo ............... 222
3. La reversión de las concesiones hidroeléctricas....................... 223
3.1. Observaciones preliminares..................................................... 223
3.2. El perímetro y las condiciones de la reversión: la perspectiva
de la unidad funcional............................................................. 224
4. La demolición de las obras e instalaciones incorporadas por
el concesionario al aprovechamiento hidroeléctrico como alternativa a la reversión.................................................................. 227
4.1. Las previsiones de la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas sobre el derecho real del concesionario, la extinción de las concesiones demaniales y la reversión o la demolición de las instalaciones .......................................................... 227
4.2. La relativa asunción de los postulados de la Ley 33/2003 en
la modificación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, acontecida en 2012, y los litigios surgidos a raíz de su
aplicación................................................................................. 228
4.3. Sobre la justificación general de la reforma del Reglamento
del Dominio Público Hidráulico, relativa a la posibilidad de
demolición, como base sobre la que se asienta la doctrina jurisprudencial............................................................................ 231
4.4. Sobre la base legal de la modificación del artículo 89.4 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico y sobre la identidad o diferencia entre las previsiones legales y reglamentarias
al respecto ................................................................................ 233
4.5. Sobre si la obligación de demolición, tal y como se prevé en
la modificación de 2012, se aplica también a las concesiones
otorgadas antes de la modificación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico ............................................................ 235
4.6. Sobre el ejercicio de la potestad de decidir la demolición......... 237
4.7. Sobre el impacto de la decisión de demolición sobre la economía de la concesión.................................................................. 238
5. Sobre la contraposición técnico jurídica entre reversión y
demolición. Reflexiones sobre las mutaciones jurídico reales producidas a raíz de la extinción de la concesión ............. 241
5.1. La tesis de la reversión automática al vencimiento del plazo de
otorgamiento de la concesión................................................... 241
5.2. La puesta en cuestión del automatismo de la reversión a raíz
de las previsiones de demolición que actualmente contempla el
Reglamento del Dominio Público Hidráulico ......................... 242
6. Algunas cuestiones adicionales pendientes de resolver vinculadas a la opción de demolición.............................................. 244
CAPÍTULO 9
AFECCIONES DE LOS USOS HIDROELÉCTRICOS: LAS
DECLARACIONES DE BIEN DE INTERÉS CULTURAL SOBRE
PRESAS Y CENTRALES ANTE LA CADUCIDAD DE SUS
CONCESIONES
LEONARDO J. SÁNCHEZ-MESA MARTÍNEZ ......................................... 247
1. Presentación: el contexto del estudio......................................... 247
2. Las infraestructuras asociadas a la generación hidroeléctrica
como “Patrimonio hidráulico”: su encaje en la normativa de
Patrimonio cultural........................................................................ 253
3. Implicaciones de la eventual protección cultural de las instalaciones hidroeléctricas: principales afecciones................... 258
3.1. Afecciones sobre la demolición de infraestructuras: la prohibición como regla general (potestades de bloqueo y autorización
excepcional) ............................................................................. 260
3.2. Afecciones sobre otras intervenciones: obras condicionadas a
autorización cultural, preceptiva y previa a las desde otros
sectores..................................................................................... 262
3.3. Afecciones sobre el uso y cambios de uso: su obligada compatibilidad con los valores culturales del bien y la preferencia por
el uso original.......................................................................... 265
4. La cuestión competencial: ¿freno insalvable a las iniciativas
autonómicas para declaración de infraestructuras hidroeléctricas como BIC?............................................................................. 269
4.1. Sobre el alcance de la competencia estatal para la declaración de
BICs: el bien ha de estar afecto a un servicio público estatal..... 271
4.2. Límites para las pretensiones de la Administración cultural en la
declaración BIC de infraestructuras hidroeléctricas en desuso.... 273
4.3. “Eppur si muove…”: instalaciones hidroeléctricas dotadas de
protección cultural mediante declaraciones operadas por las
CC.AA..................................................................................... 276
5. Conclusiones y reflexión final..................................................... 280
6. Bibliografía citada ......................................................................... 286
TERCERA PARTE
AFECCIONES Y CONDICIONANTES AMBIENTALES
A LOS USOS HIDROELÉCTRICOS Y EFECTOS
SOBRE OTROS APROVECHAMIENTOS
CAPÍTULO 10
LA EVALUACIÓN AMBIENTAL PARA LA IMPLANTACIÓN
DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS
ÁNGEL RUIZ DE APODACA ESPINOSA ................................................. 291
1. Introducción.................................................................................... 291
2. Los objetivos del PNIEC 2023-30 en generación hidroeléctrica y sus condicionantes ambientales.......................................... 293
2.1. La DAE del PNIEC en relación con las instalaciones de energía hidroeléctrica ..................................................................... 294
3. El preceptivo sometimiento a evaluación de impacto ambiental ordinaria o simplificada de los proyectos de almacenamiento o generación de energía hidroeléctrica. Ámbito de
aplicación......................................................................................... 298
4. El procedimiento de evaluación de impacto ambiental......... 304
4.1. El procedimiento ordinario y sus características..................... 304
4.2. El procedimiento simplificado ................................................. 306
5. La aceleración de proyectos de generación de energías renovables y su aplicación a la energía hidroeléctrica. El interés público
superior, la Directiva de renovables y las zonas de aceleración .. 306
6. La posible afección de los proyectos a la Red Natura 2000 y
la necesaria evaluación adecuada ............................................... 316
7. Bibliografía consultada ................................................................ 325
CAPÍTULO 11
CAUDALES ECOLÓGICOS Y APROVECHAMIENTOS
ENERGÉTICOS
ANDRÉS MOLINA GIMÉNEZ................................................................... 327
1. Introducción.................................................................................... 327
2. Concepto jurídico de caudal ecológico: su carácter instrumental y preferente ....................................................................... 328
3. La obligación de establecer los caudales ecológicos............... 332
4. Condiciones y límites relacionados con el establecimiento
de caudales ecológicos .................................................................. 335
5. Incidencia del caudal ecológico en los aprovechamientos hidroeléctricos: la posible revisión de las concesiones.............. 339
6. Responsabilidad patrimonial derivada de la implantación
de los caudales ecológicos............................................................ 345
7. Conclusiones................................................................................... 353
8. Bibliografía ..................................................................................... 354
CAPÍTULO 12
RESTRICCIONES AMBIENTALES Y RÉGIMEN JURÍDICO DE
LAS CONCESIONES HIDROELÉCTRICAS ANTE EPISODIOS
DE SEQUÍA Y ESCASEZ HÍDRICA
ASENSIO NAVARRO ORTEGA ................................................................. 357
1. La nueva estrategia energética de la Unión Europea: avanzar
en la unidad, desde la diversidad, en tiempos de crisis......... 357
2. El futuro de la competitividad europea: el enfoque tecnológico neutro y la capacidad de respaldo de la energía hidroeléctrica...................................................................................... 359
3. La perspectiva ambiental como clave de bóveda para un
sistema de renovables en España: el caso de la energía hidroeléctrica...................................................................................... 361
3.1. El balance ambiental positivo de la energía hidroeléctrica en
términos generales................................................................... 361
3.2. Usos limitantes y restricciones de agua derivadas de la sequía
y escasez................................................................................... 365
4. La revisión de la concesión de aguas por razones ambientales urgentes o sobrevenidas......................................................... 368
4.1. La revisión ad extra y ad intra de las concesiones hidroeléctricas............................................................................................ 368
4.2. Revisión y revocación de las concesiones hidroeléctricas por
razones ambientales ordinarias y urgentes ............................. 370
4.3. Concesiones de aguas debido a servicio público para garantizar la transición energética ..................................................... 372
4.4. Los “usos condicionados” de los caudales de agua concedidos
para el aprovechamiento hidroeléctrico en los Planes Especiales de Actuación ante Situaciones de Alerta y Eventual Sequía (PES) ............................................................................... 374
5. Nuevas reglas ambientales que se imponen a las concesiones de aguas. La adaptación del régimen de caudales ecológicos en situaciones de sequía prolongada............................... 377
5.1. Las afección a las concesiones de los particulares por razones
ambientales: planteamiento de base......................................... 377
5.2. El Real Decreto-Ley 8/2023, de 27 de diciembre: cambios en
los usos de prelación del agua y no indemnización por los perjuicios soportados .................................................................... 378
5.3. El Real Decreto 665/2023, de 18 de julio, y el criterio de la
progresividad en la aplicación de regímenes ambientales menos exigentes durante años secos ............................................ 381
5.4. La determinación de caudales ecológicos durante el tercer ciclo de planificación hidrológica. El impacto sobre las concesiones hidroeléctricas ................................................................... 382
6. Conclusiones................................................................................... 388
7. Referencias bibliográficas ............................................................ 389
CAPÍTULO 13
AFECCIÓN DE LOS USOS HIDROELÉCTRICOS (CHR) A LOS
DERECHOS DE REGADÍO EN LA AGRICULTURA
MARÍA PURIFICACIÓN RUBIO BRAVO .................................................. 391
1. Introducción.................................................................................... 391
2. Caracterización general de las afecciones ................................. 393
3. El orden de prelación como principal regla conflictual.......... 396
3.1. Implicaciones del orden de prelación....................................... 396
3.2. El orden de prelación actual .................................................... 397
3.3. Excepciones al orden de prelación ........................................... 400
4. Incompatibilidad de la nueva concesión con derechos previos para el riego............................................................................ 403
4.1. Mecanismos para evitar la afección......................................... 403
4.2. Excepcionalidad de la obtención de la concesión para almacenamiento en detrimento de los derechos de riego previos........ 406
5. La convivencia de ambas concesiones: indemnización de las
afecciones ........................................................................................ 408
5.1. Responsabilidad patrimonial de la administración: la cláusula
sin perjuicio de tercero y otras cláusulas concesionales.......... 409
5.2. Indemnizaciones inter privatos............................................... 413
6. Conclusión ...................................................................................... 416
7. Bibliografía ..................................................................................... 419
CAPÍTULO 14
COMUNIDADES ENERGÉTICAS: RETOS Y OPORTUNIDADES
M. ASUNCIÓN TORRES LÓPEZ ............................................................... 421
1. El contexto. Objetivos ambientales y sociales: hacia una
transición justa ............................................................................... 421
2. Situación jurídica de las comunidades energéticas en España 424
3. Proyecto de Real Decreto por el que se desarrollan las figuras de las comunidades de energías renovables y las comunidades ciudadanas de energía: Aspectos destacados............ 431
4. Una conclusión............................................................................... 434
CUARTA PARTE
LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA
EN EL CICLO URBANO DEL AGUA
CAPÍTULO 15
BALANCE ENERGÉTICO EN EL CICLO INTEGRAL DEL
AGUA URBANA
FERNANDO DELGADO RAMOS.............................................................. 439
1. Introducción: El binomio Agua y Energía ................................ 439
2. Fases del ciclo urbano del agua y su relación con la energía 443
2.1. Introducción ............................................................................ 443
2.2. Aducción ................................................................................. 443
2.3. Potabilización .......................................................................... 446
2.4. Desalación ............................................................................... 448
2.5. Distribución ............................................................................ 450
2.6. Saneamiento ............................................................................ 452
2.7. Depuración.............................................................................. 453
2.8. Vertido ..................................................................................... 457
2.9. Regeneración y reutilización ................................................... 458
3. Análisis de casos prácticos........................................................... 460
4. Conclusiones................................................................................... 462
Referencias bibliográficas ..................................................................... 464
CAPÍTULO 16
REUTILIZACIÓN Y ENERGÍA EN EL CICLO URBANO DEL
AGUA
LORENZO MELLADO RUIZ ..................................................................... 467
1. Agua y energía desde el paradigma de la circularidad .......... 467
2. Concepto y caracteres basilares de la actividad de reutilización: ¿Nuevo servicio público del agua? ................................... 471
3. Alcance subjetivo, material y teleológico del nuevo esquema reglamentario ........................................................................... 477
3.1. Deberes públicos...................................................................... 477
3.2. Objeto: las aguas regeneradas ................................................. 480
3.3. Usos finales de las aguas regeneradas..................................... 480
4. Títulos habilitantes ....................................................................... 482
4.1. Nuevo enfoque europeo de desagregación entre la actividad de
producción y suministro y el aprovechamiento (uso o consumo) de las aguas regeneradas .................................................. 482
4.2. Para la actividad de producción y suministro de aguas regeneradas........................................................................................ 483
4.3. Para el uso de las aguas regeneradas....................................... 486
5. Requisitos de calidad de las aguas regeneradas y control de
cumplimiento ................................................................................. 489
6. Centralidad de los planes de gestión del riesgo...................... 491
7. Conclusiones................................................................................... 495
CAPÍTULO 17
LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA HIDROELÉCTRICA EN
LAS REDES DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO.
EL APROVECHAMIENTO ENERGÉTICO DE LAS AGUAS
RESIDUALES Y LA INCIDENCIA DE LA NUEVA DIRECTIVA
DE AGUAS RESIDUALES
BELÉN BURGOS GARRIDO ...................................................................... 497
1. Introducción.................................................................................... 497
1.1. Agua y energía dos recursos esenciales................................... 498
1.2. La interdependencia estructural del binomio agua-energía .... 499
1.3. Agua y energía en un contexto de cambio climático ............... 505
1.4. Otras consideraciones que justifican el intervencionismo de
los Poderes públicos................................................................. 510
2. La producción de energía hidroeléctrica en las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento como posibilidad
técnica y aspiración comunitaria y nacional............................. 511
3. Consideraciones sobre la preparación del marco jurídico
sectorial para la integración de la generación hidroeléctrica
en el ciclo urbano del agua .......................................................... 516
4. Las nuevas exigencias de la normativa comunitaria en el
ámbito hídrico-energético............................................................ 526
4.1. La obligación de realizar auditorías energéticas...................... 526
4.2. Notable incremento de las obligaciones de control.................. 529
4.3. Monitorización de datos por los Estados miembros con la asistencia de la Agencia Europea de Medio Ambiente.................. 530
4.4. La obligación de generación de energía renovable................... 532
5. Conclusiones................................................................................... 535
6. Bibliografía ..................................................................................... 537